о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

Дело № 2- 2116/10 02 декабря 2010 г.

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Шолумицкая Н.Н.

С участием представителя истцов К.С.С.

Представителя ответчика М.М.Д.

при секретаре Пинчук Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Е.Л., О.Е.Г., О.Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего О.А.Е., к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском к ответчику - Администрации г. Хабаровска, указав в обоснование заявленных требований, что Г.Е.Л. является нанимателем жилого помещения - ..., своевременно вносит плату за наем жилья, техническое обслуживание и коммунальные услуги. Данное жилое помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями с производственным жилищным ремонтно-эксплуатационным трестом № на основании ордера на жилую площадь в общежитии № от ***. В настоящее время в квартире совместно с ней зарегистрированы и проживают члены ее семьи: дочь О.Е.А., зять О.Е.Г. и внук О.А.Е. В соответствии со ст. 101 ЖК РФ, действовавшего в период предоставления квартиры, жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Однако спорная квартира не была отнесена к специализированному жилищному фонду и зарегистрирована в органах государственной регистрации недвижимости. Поскольку занимаемое жилое помещение не зарегистрировано в установленном порядке в качестве «служебного», семья Г.Е.Л. занимает его на условиях договора социального найма. Обратившись в администрацию г. Хабаровска по вопросу заключения договора социального найма, получили отказ. Считают, что они не могут быть выселены из занимаемого жилого помещения без предоставления другого, так как Г.Е.Л. была уволена по сокращению штатов. Просят суд удовлетворить заявленные ими требования и признать за ними право пользования занимаемой квартирой на условиях договора социального найма.

В судебное заседание истцы Г.Е.Л., О.Е.Г., О.Е.А. не явились, дело просили рассматривать в их отсутствие, поддержав заявленные требования в полном объеме.

Представитель истцов К.С.С. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации г. Хабаровска по доверенности М.М.Д. в судебном заседании не признала исковые требования, при этом пояснила, что спорная квартира является муниципальной собственностью. Предоставлена она была Г.Е.Л. в качестве служебной. Согласно ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Отношения по пользованию служебными жилыми помещениями регулируются договорами найма специализированного жилого помещения. Служебные жилые помещения не могут быть предметом договора социального найма, не подлежат передаче в собственность в порядке приватизации. Администрация г. Хабаровска решения об исключении спорной квартиры из числа служебных не принимала. Спорная квартира была предоставлена Г.Е.Л. как служебная до введения в действие постановления Правительства РФ от 13.10.97 г. № 1301. Оснований для признания права пользования служебным жилым помещением на условиях договора социального найма не имеется. Просит в иске отказать.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение № серии КФ5 от ***, выданного на основании постановления администрации Краснофлотского района от *** №, Г.Е.Л. было предоставлено жилое помещение – ..., состоящее из двух комнат, на состав семьи из двух человек (саму Г.Е.Л. и ее дочь О.Е.А.). Данное жилое помещение было предоставлено Г.Е.Л. в связи с работой в Производственном жилищном ремонтно-эксплуатационном тресте № (трудовая книжка № приобщена к материалам дела).

Г.Е.Л. и ее дочь О.Е.А. (до брака Г.Е.Л., свидетельство о рождении № № от ***, свидетельство о заключении брака № от ***) зарегистрированы в указанной квартире с 10.10.1991 года, супруг О.Е.А. –О.Е.Г.. - с 19.08.99 г., а внук нанимателя О.А.Е. (свидетельство о рождении № от ***) с 01.04.03 г., что подтверждается лицевым счетом от 28.09.10 г., поквартирной карточкой.

Согласно техническому паспорту от 30.11.09 г., общая площадь квартиры, занимаемой истцами, составляет 52,5 кв.м., жилая 30,5 кв.м., подсобная 22,0 кв.м.

07.05.1997 г. начальником ЖЭУ № с Г.Е.Л. был заключен договор найма жилого помещения по ... г. Хабаровска. При этом, фактически истицей и членами ее семьи выполнялись и выполняются в отношении занимаемого жилого помещения обязанности нанимателя по договору социального найма.

За истцами не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости (справка ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 12.10.10 г., уведомления управления Росреестра по Хабаровскому краю от 05.10.10 г. Права собственности на спорный объект недвижимости также ни за кем не зарегистрированы (справка ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости от 12.10.10 г., уведомление управления Росреестра по Хабаровскому краю от 05.10.10 г.).

Вместе с тем, письмом от 21.10.10 г. №, подписанным первым заместителем Мэра города по городскому хозяйству В.А.Н., Г.Е.Л. было сообщено, что служебная ... является муниципальной собственностью, ЖК РФ не предусматривает исключение квартир из числа служебных жилых помещений и предоставление их по договору социального найма гражданам, проживающим в указанных жилых помещениях.

Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, устанавливалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений предусматривал, что служебные жилые помещения предоставляются конкретным работникам по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение установленной формы.

В данном случае у Г.Е.Л. имеется служебный ордер на занимаемое жилое помещение, предоставление ей жилого помещения имело целевой характер, что подтверждается кроме указанных выше документов также и ходатайством управляющего трестом Р.Г.П. от 09.07.91 г., договором о предоставлении служебной квартиры.

Вместе с тем, суд считает, что передача жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения и оно перестает быть служебным. Соответственно, к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Передача занимаемого истцами жилого помещения в муниципальную собственность подтверждена выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ***

В силу ч. 6, 8 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих"), лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Указанным гражданам предоставлялось жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает, что у истцов имелись основания для обращения в суд за защитой своих нарушенных прав в порядке, установленном законом, так как им было неправомерно отказано в заключении договора социального найма на занимаемую квартиру.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ч.4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Е.Л., О.Е.Г., О.Е.А., действующей в интересах несовершеннолетнего О.А.Е., к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - удовлетворить.

Признать за Г.Е.Л., О.Е.Г., О.Е.А., О.А.Е., *** г.р., право пользования на условиях договора социального найма квартирой ..., общей площадью 52,5 кв.м., жилой 30,5 кв.м., подсобной 22,0 кв.м., согласно техническому паспорту от 30.11.09 г.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.

Судья: подпись

Копия верна: Н.Н. Шолумицкая