Дело № 2- 1729/10 17 декабря 2010 г.
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе
председательствующего судьи Шолумицкой Н.Н.
с участием истицы З.Л.Ф.
представителя ответчика Н.А.С.
представителя третьего лица – администрации г. Хабаровска – С.Т.И.
при секретаре Пинчук Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.Л.Ф. к ГСК № № о признании права собственности,
УСТАНОВИЛ:
З.Л.Ф. обратилась в суд с иском к ответчику о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что *** администрацией Краснофлотского района г. Хабаровска был зарегистрирован ГСК № № На основании Постановления Главы администрации г. Хабаровска № от *** ею был произведен выбор земельного участка для проектирования и строительства гаража на 6 боксов, в связи с чем Постановлением Главы администрации г. Хабаровска № от ***ей был предоставлен в аренду для строительства капитального гаража с погребами сроком на 5 лет земельный участок площадью 353 кв.м. по ... в ... (договор аренды № от *** впоследствии был пролонгирован). Постановлением Мэра г. Хабаровска № от *** ... переименована в ул. ...
Для осуществления строительства гаража по ее заказу ТОО "Д" был выполнен проект строительства гаражей, который получил положительное заключение экспертной комиссии от *** В соответствии с Законом РФ «Об основах градостроительства в РФ» уполномоченным органом - Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора по г. Хабаровску - от *** было выдано разрешение на строительство гаражей с овощехранилищами (по проекту -погребами), действие которого было продлено до ***. На основании полученного в соответствии с требованиями действовавшего в то время градостроительного законодательства по договору подряда, заключенному ответчиком с ОАО "ДС" было произведено строительство гаража. Результат работ был передан ответчику, согласно ст. 720 ГК РФ по акту от *** Таким образом, строительство гаража осуществлялось за счет средств членов кооператива в соответствии с требованиями Закона РФ «Об основах градостроительства в РФ», при наличии предусмотренной ст.11 указанного закона разрешительной документации на земельном участке, специально отведенном для целей строительства данного объекта недвижимости и предоставленного в долгосрочную аренду с целевым назначением - строительство здания гаража.
В соответствии со ст. 218 ГК РФ следует, что права на построенное имущество возникают непосредственно у члена специализированного потребительского кооператива, а не у самого кооператива. Данное положение обусловлено тем, что строительство гаражей кооперативом осуществляется не за счет собственных средств, а за счет средств целевого финансирования, вносимых членами кооператива в качестве паевых взносов непосредственно для финансирования деятельности, направленной на достижение целей создания самого специализированного потребительского кооператива.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.10 г., в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом, однако иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива. Ею паевой взнос выплачен в полном объеме в 1997 году. В п. 59 Пленума указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в случаях, когда права на спорное имущество возникли независимо от их регистрации. В настоящее время ответчик не представляет необходимых документов для оформления права собственности на гаражный бокс, что препятствует в регистрации права собственности. Просит суд признать за ней право собственности на гаражный бокс №, расположенный в ГСК № в Краснофлотском районе г. Хабаровска по ул. ... рядом с ГСК -№, инв. №.
В судебном заседании З.Л.Ф. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Н.А.С. в судебном заседании исковые требования З.Л.Ф. признал, пояснив, что истица выполнила свои обязательства по внесению паевого взноса, в связи с чем приобрела право собственности на гаражный бокс. Между тем, у ответчика в настоящее время отсутствует возможность оформить права истицы на спорный гаражный бокс, поскольку все документы, на основании которых осуществлялось строительство гаражных боксов, были получены в середине 90-х годов и не соответствуют требованиям действующего законодательства по форме и содержанию, что препятствует государственной регистрации. Часть документов была утрачена и не может быть восстановлена. Считает, что в сложившейся ситуации истица выбрала надлежащий способ защиты права путем его признания, поскольку удовлетворение ее требований позволяет защитить право именно посредством устранения его неопределенности. Также считает, что в данной ситуации не применимы положения ст. 222 ГК РФ нарушение градостроительных требований должно быть допущено в процессе создания объекта недвижимости, в то время, как в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается после завершения создания объекта. Таким образом, его отсутствие не является признаком самовольной постройки. Кроме этого, положения ст. 55 ГрК РФ были введены в действие в 2004 году, в то время как строительство гаражей было осуществлено в середине 90-х годов.
Представитель администрации г. Хабаровска, выступающий в процессе в качестве третьего лица, -С.Т.И. – возражала против удовлетворения заявленных требований по следующим основаниям. В соответствии с ч.4 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, данного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество. В данном случае возникновение вещного права на недвижимость связано не с моментом государственной регистрации, а с моментом, прямо указанным в законе. То есть право собственности у гражданина возникает не с момента государственной регистрации права, а с момента полной выплаты пая. Подтверждением же возникновения права служит справка о произведённой выплате, выдаваемая кооперативом.
Данные доводы полностью подтверждаются правовой позицией Пленумов ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 (Постановление от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»). Так, п. 11 указанного постановления закрепляет, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГКРФ).
Таким образом, истец с момента выплаты пая уже является собственником недвижимого имущества в силу закона и признание в судебном порядке такого права по основаниям, предусмотренным ст. 218 Гражданского кодекса РФ, не требуется.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе и иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Истице надлежало обратиться в федеральный орган исполнительной власти - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, уполномоченный в области государственной регистрации, с заявлением о государственной регистрации уже имеющегося в силу закона права собственности на гаражный бокс. А в случае необоснованного отказа в такой регистрации - обжаловать его в судебном порядке. Доказательств такого обращения истцом не предоставлено.
В настоящее время у ГСК № отсутствует разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Тем не менее, правовые основы создания архитектурного объекта предполагают необходимым наличие данного документа. Так, на основании п. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Таким образом, в настоящее время объект - гаражные боксы ГСК № - не введён в эксплуатацию.
Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ) возникновения права собственности.
Исходя из этого, объект недвижимого имущества (гаражные боксы) ГСК № по ул. ... рядом с ГСК №, был создан с нарушением закона и иных правовых актов, является самовольной постройкой, и соответственно, право собственности на него не может быть признано в порядке ст. 218 ГК РФ.
Согласно ч. 3. ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Таким образом, законодатель прямо устанавливает возможность признания судом права собственности на самовольно возведённое строение лишь за липами, обладающими указанными вещными правами на земельный участок, на котором осуществлено строительство. Истицей не было предоставлено доказательств того, что земельный участок, на котором осуществлена постройка спорных гаражных боксов, принадлежит ей на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, либо в постоянном (бессрочном) пользовании. Более того, известно и не отрицается З.Л.Ф., что данный земельный участок был предоставлен ГСК № на правах аренды. Просит в иске отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В силу ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 настоящего Кодекса.
В судебном заседании установлено, что протоколом № 1 собрания инициативной группы по созданию гаражно-строительного кооператива № по ул. ... подтверждено принятие решения по созданию гаражно-строительного кооператива и утверждению его Устава (л.д.97).
Устав ГСК № от *** был зарегистрирован *** администрацией Краснофлотского района г. Хабаровска. Само созданное юридическое лицо – ГСК № было зарегистрировано ***, о чем имеется свидетельство на л.д.103, поставлено на учет в налоговом органе *** (свидетельство на л.д.104), внесено в ЕГРЮЛ на основании свидетельства Федеральной налоговой службы *** (л.д.105).
На основании Постановления Главы администрации г. Хабаровска № от *** был произведен выбор земельного участка для проектирования и строительства гаража на 6 боксов, что отражено в акте по выбору площадки для проектирования.
Постановлением Главы администрации г. Хабаровска № от *** ГСК № был предоставлен в аренду для строительства капитального гаража с погребами сроком на 5 лет земельный участок площадью 353 кв.м. по ... в г. Хабаровске. При этом Застройщик (ГСК №) был обязан в месячный срок заключить договор на аренду земельного участка с администрацией г. Хабаровска, получить в инспекции госархстройнадзора управления архитектуры и градостроительства администрации города разрешение на производство работ. После окончания строительства гаража предъявить его приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию, а по окончании срока аренды переоформить право пользования земельным участком в соответствии с действующим на момент переоформления законодательством.
Во исполнение указанного Постановления председатель ГСК № А.В.М. заключил с администрацией г. Хабаровска договор аренды земельного участка от *** № который был ранее зарезервирован для ГСК №, на срок до *** Указанный договор аренды был возобновлен на тех же условиях и на неопределенный срок администрацией г. Хабаровска, что подтверждается уведомлением от 06.03.09 г. на л.д. 21.
Разрешением инспекции государственного архитектурно-строительного надзора по г. Хабаровску № от *** было оформлено разрешение ГСК № на выполнение строительно-монтажных работ по возведению гаражей на 6 боксов с овощехранилищами. Проект на строительство гаражей был разработан товариществом с ограниченной ответственностью "Д" в 1995 году. Заключение экспертной комиссии по указанному рабочему проекту было утверждено начальником государственной экологической экспертизы Хабаровского крайкомприроды.
Согласно техническому паспорту на здание гаражей ГСК-№ год постройки указан как 1997; кадастровая выписка о земельном участке, предоставленном ГСК№ № приобщена к материалам дела. Перемена наименования улицы ... на улицу профессора ... произошла на основании Постановление Мэра г. Хабаровска от *** г. № "О переименовании улицы ... в улицу профессора ... в Краснофлотском районе".
Согласно акту экспертного исследования АНО "Х" № от ***, завершенное строительством здание гаражей не соответствует проекту по габаритным размерам, по экспликации помещений и их внутренним габаритным размерам; соответствует проекту по конструктивному решению за исключением утепления подвалов керамзитом, частичной наружной отделке силикатным кирпичом с заменой на фрагменты из полнотелого красного кирпича около ворот. Указано, что строительно-монтажные работы по возведению конструкций здания гаражей ГСК -522 по ул. ... в г. Хабаровске выполнены с соблюдением требований СНиП (7. п.п.3.8-3.17; разделы 3 и 7), (9, раздел 2, п.п. 2.13-2.23, раздел 3, п.п. 3.22-3.28, раздел 4). Трещин и деформаций по несущим и ненесущим конструкциям нет. Техническое состояние конструктивных элементов хорошее. Помещения гаражей сухие с достаточной естественной вентиляцией (не загазованные). Следов возгорания и замыкания электропроводки нет, электрооборудование в рабочем состоянии.
Из справки о наличии задолженности по аренде муниципальной собственности от 30.04.09 г. усматривается, что ГСК № задолженности по оплате аренды земли не имеет.
Вместе с тем, не выполненным осталось требование Постановления Главы администрации г. Хабаровска № от *** о необходимости после окончания строительства гаража предъявить его приемочной комиссии для приемки в эксплуатацию. ГСК № юридически считается объектом незавершенного строительства. Как пояснил представитель ответчика, у ГСК № в настоящее время отсутствует возможность оформить права истицы на спорный гаражный бокс, поскольку все документы, на основании которых осуществлялось строительство гаражных боксов, были получены в середине 90-х годов и не соответствуют требованиям действующего законодательства по форме и содержанию, что препятствует государственной регистрации. Часть документов была утрачена и не может быть восстановлена.
В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. При этом, по действующему законодательству, выбор способа защиты права принадлежит истцу.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ).
Справкой от 25.05.09 г. подтверждается выплата З.Л.Ф. в пользу ГСК № взноса на строительство гаражного бокса № в полном объеме. Задолженности перед ГСК № не имеется.
Таким образом, судом установлено и не оспаривается ни ответчиком, ни третьим лицом, что истица с момента выплаты пая является собственником недвижимого имущества в силу закона по основанию, предусмотренному ч. 4 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, ее право собственности возникало не с момента его государственной регистрации, а с момента полной выплаты пая.
Данные доводы полностью подтверждаются правовой позицией Пленумов ВС РФ № 10, ВАС РФ № 22 (Постановление от 29.04.2010 г. « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав»). Так, п. 11 указанного постановления закрепляет, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в случае полной выплаты пая членом потребительского кооператива, в порядке наследования и реорганизации юридического лица (абзацы второй, третий пункта 2, пункт 4 статьи 218 ГК РФ, пункт 4 статьи 1152 ГКРФ).
Суд считает, что в данном случае устранение неопределенности правового статуса объекта недвижимости – гаражного бокса № в ГСК № - в части вида права, по которому он принадлежит и используется З.Л.Ф., возможно путем определения этого права и его последующей регистрации на основании решения суда.
Доводы представителя третьего лица о невозможности признания за истицей права собственности на спорный объект по причине самовольности его строительства суд считает несостоятельными и не основанными на законе.
В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Из смысла указанной статьи следует, что признаками самовольной постройки являются: постройка, произведена юридическим или физическим лицом на земельном участке, не отведенном в порядке, установленном действующим Земельным кодексом, иными правовыми актами в области земельного законодательства; постройка, создана без получения необходимых на это разрешений; постройка, осуществлена с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил. При этом, существенными нарушениями являются: уклонение от исполнения и несвоевременное исполнение предписаний, выданных органами, уполномоченными осуществлять функции контроля и надзора в области архитектуры, строительства и жилищно-коммунального комплекса; нарушение обязательных требований нормативных актов в области строительства при выполнении проектных, строительно-монтажных работ, использование ненадлежащих стройматериалов, конструкций, изделий, влекущих снижение параметров прочности постройки; нарушения, влекущие снижение прочности (т.е. способности материала, конструкции, изделия, узлов их сопряжения, грунта основания здания и сооружения воспринимать, не разрушаясь, расчетные нагрузки и воздействия); нарушения, влекущие снижение устойчивости (т.е. способности здания, сооружения и т.п.сохранять состояние устойчивого равновесия под действием расчетного воздействия и нагрузок); нарушения, влекущие снижение надежности (т.е. способности здания, иной постройки, его инженерных систем, несущих и ограждающих конструкций выполнять функции, определенные значениями нормируемых показателей. Существенными являются также грубые отступления от проектной документации.
В данном случае указанные признаки самовольности строительства отсутствуют, так как материалами дела подтверждено, что спорное имущество создано на земельном участке, специально отведенном для его строительства, при наличии разрешения на строительство и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил. Доказательств нарушения данных норм и правил суду не предоставлено. Отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является признаком самовольности постройки, так как в соответствии со ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается после завершения создания объекта, следовательно, предшествующие этому действия, произведенные в соответствии с законом, исключают самовольность в действиях непосредственно по созданию объекта недвижимости.
При таких обстоятельствах, судом не установлено оснований для отказа в удовлетворении исковых требований З.Л.Ф.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск З.Л.Ф. к ГСК № о признании права собственности - удовлетворить.
Признать за З.Л.Ф. право собственности на гаражный бокс №, находящийся в здании гаражей ГСК №, литер А, расположенном по ул. ... г. Краснофлотского района г. Хабаровска рядом с ГСК-№, согласно данным технического паспорта по состоянию на ***.
Данное решение является основанием для регистрации за З.Л.Ф. права собственности на гаражный бокс №, находящийся в здании гаражей ГСК №, литер А, расположенном по ул. ... г. Краснофлотского района г. Хабаровска рядом с ГСК-№
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 суток со дня его вынесения в окончательной форме, через Краснофлотский районный суд.
Судья: подпись
Копия верна: Шолумицкая Н.Н.