Дело № 2- 91/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 января 2011 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре: Зиновьевой А.Р.,
с участием: представителя истца по доверенности от *** Алешкиной О.Ю., представителя ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности от 27.12.2010 г. Нащекиной П.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Губарь Елены Вячеславовны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ГАГ к Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истец Губарь Е.В. обратилась в суд в с иском в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ГАГ к Администрации города Хабаровска о признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. ****, д. *** комната ****, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что ее маме, Губарь Галине Михайловне, в связи с трудовыми отношениями и в порядке расширения в 1992 году была предоставлена комната *** в доме № *** по ул. *** в г. Хабаровске. В настоящее время в данном жилом помещении проживает она и ее сын, *** года рождения. С момента вселения и по настоящее время оплачивает за проживание в жилом помещении и коммунальные услуги. Данное жилое помещение является постоянным местом жительства, другого жилого помещения не имеет. В 2010 году обратилась в администрацию г. Хабаровска с просьбой разрешить приватизировать вышеуказанное жилое помещение, получила отрицательный ответ. Считает данный отказ незаконным и необоснованным. Согласно ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на основаниях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов РФ. В соответствии со ст. 7 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ». Просит суд признать право на приватизацию занимаемого жилого помещения в виде комнаты *** в доме *** по ул. **** г. Хабаровска за ней и ее несовершеннолетним сыном ГАГ *** рождения.
Истец Губарь Е.В.. извещена о рассмотрении дела, представила заявление с просьбой рассматривать дело в ее отсутствии.
В судебном заседании представитель истца Губарь Е.В. по доверенности Алешкина О.Ю. заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что изначально матери истице Губарь Г.М. была предоставлена комната *** затем в связи с расширением дополнительно комната *** Затем Губарь обращалась с заявлением по месту работы о предоставлении комнат, рядом расположенных, и по ее заявлению была предоставлена спорная комната *** и комната ***, то есть истица была вселена в спорное жилое помещение на законных основаниях. Производилась оплата за жилое помещение. Зарегистрирована по месту жительства постоянно. На ее имя открыт лицевой счет, как на нанимателя жилого помещения. Оплата за жилое помещение и коммунальные услуги принималась. Никаких требований о ее выселении со стороны Администрации г. Хабаровска не предъявлялось. Фактически с истцом был заключен договор социального найма по пользованию спорным жилым помещением. Ранее истица и ее несовершеннолетний сын в приватизации участия не принимали. Просит удовлетворить исковые требования, так как истица и ее несовершеннолетний сын приобрели право пользования вышеуказанным жилым помещением в связи с чем имеют право на приватизацию занимаемой комнаты.
Представитель ответчика - администрации г. Хабаровска по доверенности Нащекина П.В. заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что ст. 7 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» не регулирует отношения по приватизации жилых помещений. Постановлением мэра г. Хабаровска от *** общежитие по ул. *** передано в муниципальную собственность в статусе общежития. Указанный дом передавался в муниципальную собственность не государственным или муниципальным предприятием, а Открытым акционерным обществом. Истец заселялась в спорное жилое помещение как в общежитие по правилам заселения в жилое помещение специализированного жилищного фонда, которое в настоящее время является муниципальной собственностью и продолжает сохранять свое правовое положение. В соответствии со ст. 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях. Аналогичная правовая норма содержится в ст. 92 ЖК РФ. Истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на право занятия спорного жилого помещения. Доводы истца о предоставлении спорного жилого помещения ее матери Губарь Г.М. в 1992 году опровергаются решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** Законность вселения и проживания в спорной комнате *** Губарь Е.В. не доказана. Просят в удовлетворении иска отказать.
Начальник абонентного отдела КНП пояснила, что от ОАО «Дальэлектронсервис» была передана база по общежитию по ***. В бумажном виде были переданы поквартирные карточки, в том числе на Губарь Г.М. на комнату ***; на Губарь Е.В. на комнату *** Открытых лицевых счетов, поквартирных карточек на комнаты *** не передавалось. На основании служебной записки коменданта общежития от *** были внесены изменения по лицевым счетам, а именно на имя Губарь Г.М. открыт лицевой счет на комнату ***, на имя Губарь Е.В. на комнату ***.
Свидетель МНС пояснила, что с августа 1984 года по сентябрь 1994 года она была председателем профкома завода «Сплав», а с 1990 года заместителем директора по социально-бытовым вопросам. Губарь Г.М. была вселена в комнату на втором этаже *** общежития, как работник цеха ***.
Свидетель ЛАП пояснила, что Губарь Г.М. работала в ОАО «Дальэлектронсервис», бывший завод «Сплав». Губарь Г.М. писала заявление на имя директора по предоставлению комнаты. Изначально Губарь Г.М. проживала в комнате на 3 этаже, затем ей дали еще одну комнату на 9 этаже, впоследствии были выделены две комнаты на втором этаже. Когда это было не помнит.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, а также материалы гражданского дела *** г. по иску Губарь Г.М. к Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обратившейся подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла ст. 7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Таким образом, граждане занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Решением Исполнительного комитета Хабаровского городского совета народных депутатов от *** *** утвержден акт государственной комиссии по приемке в эксплуатацию общежития *** на 537 мест по ***. Застройщик – завод «Сплав».
Постановлением Мэра г. Хабаровска от *** *** утвержден перечень объектов жилищного и нежилого фондов и коммунальных сетей ОАО « Дальэлектронсервис», передаваемых в муниципальную собственность. В перечень включен *** ( общежитие) г. Хабаровска ( ныне ***).
На основании Постановления Мэра г. Хабаровска *** от ***, изданным в соответствии с постановлением Мэра г. Хабаровска *** от *** «Об утверждении перечня объектов жилищного и нежилого фондов и коммунальных сетей ОАО «Дальэлектронсервис», передаваемых в муниципальную собственность», здание общежития по *** ( ****) передано в муниципальную собственность.
Принадлежность дома № *** по ул. **** г. Хабаровска на праве собственности муниципальному жилищному фонду г. Хабаровска - **** подтверждается выпиской из реестра домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ***
Согласно лицевых счетов *** от ***; от *** ; от ***, поквартирной карточки по адресу: г. Хабаровск, ул. **** зарегистрированы: с *** Губарь Елена Вячеславовна как наниматель вышеуказанного жилого помещения; с *** ГАГ, *** рождения - сын.
Согласно служебной записки коменданта КИВ на имя начальника абонентного отдела КНП следует, что он просит поменять и оформить лицевые счета: Губарь Галина Михайловна- Тихоокеанская ***-*** на комнату ***; Губарь Елена Вячеславовна- Тихоокеанская *** комната *** на комнату ***.
Из предоставленных суду квитанций следует, что Губарь Г.М. ( матерью истицы) производилась оплата за комнаты ***,*** по *** ( ****) в 1999, 2000 годах.
В настоящее время Губарь Е.В. является нанимателем спорного жилого помещения, что следует из поквартирной карточки, лицевого счета, а также из действующего между Губарь Е.В. и жилищно-эксплуатационной организацией публичного договора найма. Факт вселения истицы в вышеуказанное жилое помещение, открытие на ее имя лицевого счета, пользование жилым помещением и оплата за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету Расчетно-кассовым Центром по обработке коммунальных платежей г. Хабаровска, свидетельствуют о том, что Губарь Е.В. находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения.
До обращения истицы в суд, право ее на проживание в спорном жилом помещении администрацией г. Хабаровска не оспаривалось, никаких требований о ее выселении не предъявлялось.
В ходе рассмотрения дела установлено, что Губарь Е.В. не самовольно вселилась в спорное жилое помещение, а как член семьи Губарь Г.М., состоящей в трудовых отношениях с заводом «Сплав», которой и предоставлялись комнаты в общежитии в связи с трудовыми отношениями.
Из технического паспорта жилого помещения по состоянию на *** следует, что комната *** в доме № **** по ул. **** г. Хабаровска имеет жилую площадь 10,7 кв.м.
*** Губарь Е.В. за подписью начальника отдела учета и распределения жилья Администрации г. Хабаровска было отказано в приватизации занимаемого жилого помещения со ссылкой на ст. 92 ЖК РФ, ст. 4 ФЗ « О приватизации жилого фонда в РФ», в соответствии с которыми жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
Из справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от ***, сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хабаровскому краю от *** *** следует, что на комнату *** в доме **** по ул. **** г. Хабаровска право собственности не зарегистрировано.
По сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по хабаровскому краю от *** *** за ГАГ право собственности на какое-либо недвижимое имущество в порядке приватизации не зарегистрировано, также как и за Губарь Еленой Вячеславовной.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм материального закона с *** к правоотношениям между истицей и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма, Губарь Е.В. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования и в силу положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.
Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку судом установлено право Губарь Е.В. и несовершеннолетнего ГАГ на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истицей в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация- социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности.
В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен.
Учитывая вышеизложенное, имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
Ссылку представителя ответчика на решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по делу по иску Губарь Галины Михайловны к Администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, как на основание к отказу в удовлетворении исковых требований, суд считает не состоятельными, поскольку в ходе рассмотрения дела по иску Губарь Г.М. судом не выяснялся вопрос о наличии у Губарь Г.М. других членов семьи и их право на проживание в жилом помещении. Судом было принято решение по факту того, что Губарь Г.М. являлась нанимателем комнаты *** дома **** по **** в г. Хабаровске. О проживании Губарь Г.М. и предоставлении ей каких-либо иных помещений в ходе рассмотрения дела не выяснялось. Данное решение подтверждает сам факт того, что Губарь Г.М. состояла в трудовых отношениях с заводом «Сплав» и факт предоставления ей жилого помещения в связи с трудовыми отношениями.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Губарь Елены Вячеславовны в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ГАГ удовлетворить.
Признать за Губарь Еленой Вячеславовной, несовершеннолетним ГАГ право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. ****, д. **** комн. ****, жилой площадью 10,7 кв.м.
Возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Губарь Еленой Вячеславовной, несовершеннолетним ГАГ договор передачи жилого помещения- комнаты *** в доме № **** по ул. **** г. Хабаровска в собственность бесплатно в установленном законом порядке, при предоставлении необходимого пакета документов.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева