Дело № 2-130/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 января 2011 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н..
при секретаре : Зиновьевой А.Р.,
с участием: представителя заявителя – председателя ТСЖ «Депо-2» Краснопольского А.А.; представителя заинтересованного лица- Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Клименко Е.М.; представителя третьего лица УК ООО «ЭкЖиЗ» по доверенности от *** Котлярова В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Товарищества Собственников Жилья «Депо-2» о признании неправомерными и незаконными действий должностных лиц Администрации г. Хабаровска, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав и свобод граждан, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель- Товарищество Собственников Жилья «Депо-2» обратилось в суд с заявлением о признании неправомерными и незаконными действий должностных лиц Администрации г. Хабаровска, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав и свобод граждан, компенсации морального вреда, в обоснование ссылаясь на то, что ТСЖ «Депо-2» создано *** на общем собрании собственников. В состав ТСЖ входит в том числе дом *** по ул. *** г. Хабаровска. На общем собрании ТСЖ «Депо-2» *** было принято решение собственниками о проведении в 2010 году за счет средств собственников капитального ремонта придомовых территорий в ***, *** по *** имени и в интересах собственников заключен договор подряда *** от *** на выполнение ремонтных работ придомовой территории дома **** по ул. ****. На момент ремонтных работ, в доме был один въезд-выезд на придомовую территорию со стороны первого подъезда, в отличии от остальных 17 МКД ТСЖ, где везде оборудованы два въезда-выезда. По какой-то неведомой жильцам причине существовавший с момента начала эксплуатации дома второй въезд-выезд несколько лет тому назад был закрыт. С началом ремонтных работ на доме **** обратились собственники с просьбой во избежание ЧС, связанных с пожарами, взрывами газа и оказанием скорой медицинской помощи, в ходе ремонтных работ, открыть второй въезд-выезд и восстановить проезд, как было ранее. На предложение внести изменения в проект производства работ и открыть второй въезд-выезд, директор УК ООО «ЭкЖиЗ» ответил, что с этим будут большие проблемы, так как в доме **** подъезд № **** *** проживает чиновник Администрации г. Хабаровска, призванный следить и соблюдать законность в вопросах благоустройства, в том числе на придомовых территориях. На запрос о согласовании и внесении изменений в проект производства работ в Департамент Архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска был получен отказ со ссылкой на Постановление Главного санитарного врача РФ от ***, где речь идет о недопустимости транзитного движения транспорта по придомовой территории, но не касается второго въезда-выезда. Ответ СВГ неправомерен и оскорбителен для собственников. Указанное Постановление противоречит решению собственников. Согласно ФЗ « Технический регламент пожарной безопасности», подъезд пожарных автомобилей должен быть обеспечен с двух продольных сторон здания высотой более 28 м.; ширина проезда для пожарной техники должна составлять не менее шести метров. Есть сотни свидетелей, проживающих с момента сдачи дома № *** в эксплуатацию, которые знают, что проезд был всегда, этот проезд был оборудован в полном соответствии с градостроительным кодексом, где сказано, что тупиковый подъезд не должен располагаться дальше 150 м. от въезда на придомовую территорию. На запрос в Департамент архитектуры о предоставлении плана благоустройства, генерального плана при строительстве дома, первоначальную топосъемку при открытом проезде и после внесения изменений когда проезд закрыли, было отказано со ссылкой на то, что таких документов у них в архиве нет. Чиновники Департамента грубо, цинично нарушают свои должностные обязанности, нарушают Градостроительный кодекс РФ. Действия чиновников дискредитируют саму идею создания ТСЖ- коллективное управление собственниками своими многоквартирными домами, не выполняют прямые указания Президента РФ и председателя Правительства РФ о развитии новых форм управления в жилищной сфере. Все это подвергает жильцов *** серьезной опасности в части возникновения ЧС вследствие пожаров, оказания медицинской помощи. Четыре дома № *** по ул. *** идентичны, имеют одинаковую этажность, протяженность и конфигурацию. В трех домах № *** есть два въезда-выезда, в ***- нет, и чиновники не разрешают его сделать.
Впоследствии представителем заявителя- председателем ТСЖ «Депо-2» заявление было уточнено, просят суд признать незаконными, неправомерными действия – отказы должностных лиц Администрации г. Хабаровска в части не предоставления документов, запрашиваемых ТСЖ «Депо-2»- топосъемок, планов благоустройства придомовой территории домов ***,*** по ул. **** ; признать неправомерным и незаконным решение Администрации г. Хабаровска по не согласованию проекта производства работ с оборудованием второго въезда- выезда на доме № *** по ул. *** в районе девятого подъезда при проведении капитального ремонта за счет средств собственников; взыскать моральный вред, причиненный жильцам, собственникам дома № *** в результате наплевательского, унизительного отношения к собственникам, к их правам и свободам. Незаконные и неправомерные действия Администрации г. Хабаровска- закрытие второго въезда-выезда у 9-го подъезда, бездействие и нежелание это исправить, подвергает жильцов данного дома реальной опасности в случае возникновения чрезвычайных ситуаций- пожары, неприбытие скорой помощи во время и др. Моральный вред собственники ТСЖ «Депо-2» оценивают в 4000 рублей.
Впоследствии представителем заявителя- председателем ТСЖ «Депо-2» заявление в части компенсации морального вреда было уточнено, просит взыскать в пользу ТСЖ «Депо-2» 40000 рублей компенсации морального вреда.
В судебном заседании представитель заявителя- председатель ТСЖ «Депо-2» Краснопольский А.А. настаивает на удовлетворении поданного заявления по изложенным выше основаниям, пояснил, что незаконность действий администрации города заключается в том, что они не должны вмешиваться в дела управляющей компании и принятые собственниками решения. Только собственники вправе решать как должно проходить строительство и в каком объеме. Придомовая территория дома **** по ул. **** г. Хабаровска является общим имуществом собственников дома, земля автоматически перешла в собственность собственников и дополнительной регистрации для этого не нужно. Второй въезд-выезд у д. *** по ул. *** был ранее, его заблокировали. Своим отказом в даче разрешения на открытие второго въезда-выезда, администрация города нарушает ЖК РФ, Градостроительный кодекс, «Технический регламент правил пожарной безопасности». Все это может привести к гибели людей в случае экстренных ситуаций. Решение собственников об открытии сквозного проезда не нарушает действующее законодательство и должно исполняться, неисполнением решения собственников нарушаются права граждан. Просит удовлетворить поданное заявление в полном объеме и взыскать в пользу ТСЖ «Депо-2» компенсацию морального вреда в размере 40000 рублей.
Представитель заинтересованного лица – Администрации г. Хабаровска Клименко Е.М. считает поданное заявление не обоснованным, так как ответ Департамента архитектуры, строительства и землепользования об отказе в согласовании сквозного проезда по придомовой территории дома *** по ул. *** г. Хабаровска является правомерным. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** предусмотрено, что по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. Кроме того, представителем заявителя не подтверждены его полномочия на право обращения с требованием о компенсации морального вреда от имени собственников ТСЖ «Депо-2». Администрацией города Хабаровска отказом в предоставлении документов, запрашиваемых ТСЖ, права не нарушены, поскольку отказ связан с тем, что истребуемых документов в Администрации города просто не имеется и она не имеет возможности их предоставить.. Сквозной проезд через придомовую территорию дома **** по ул. **** г. Хабаровска не был предусмотрен изначально при строительстве дома. Отсутствие сквозного проезда не нарушает ни Правил пожарной безопасности, ни других норм. Заявителем не приведены нормы действующего законодательства, которые как заявитель считает, нарушила администрация города Хабаровска при предоставлении ответов на обращения. Доказательств в обоснование поданного заявления не предоставлено. Ответы должностных лиц администрации города Хабаровска соответствуют требованиям действующего законодательства и не являются основанием для возмещения морального вреда собственникам ТСЖ «Депо-2». Просит в удовлетворении поданного заявления отказать.
Представитель третьего лица – УК ООО «ЭкЖиЗ» Котляров В.В. пояснил, что согласование на производство работ, касающихся земли, должно быть получено в администрации города. По решению собственников было принято решение по производству ремонтных работ придомовой территории дома *** по ул. *** г. Хабаровска. Работы были выполнены на оговоренную сумму, в соответствии с договором и сметой. Дополнения к договору Подряда не составлялось. Имеется топосъемка на период ремонтных работ, на ней сквозного проезда через придомовую территорию д. *** по ул. *** нет.
Допрошенный в качестве специалиста - архитектор Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска И Ин Су пояснил, что топосъемка территории изготавливается перед проектированием объекта. Согласно ФЗ «Об архивном деле» топосъемка хранится в учреждении пять лет, потом передается в государственный архив. Территория Северного района, «Депо-2» застраивалась в 1980 году. Согласно проектной документации дома *** по ул. *** сквозные проезды не предусмотрены. Доступ въезда на территорию дома обеспечен Нарушений Правил пожарной безопасности нет.
Свидетель МРВ пояснила, что она проживает в доме *** по ул. *** с 1989 года, проезд через территорию дома был сквозной, его закрыли в 2000 году. Отсутствие этого проезда создает неудобства для жильцов. Затруднен заезд спецтехники, так как жильцы их дома и других домов ставят автомобили возле подъездов, и в случае пожара или других экстренных случаях пожарная машина просто не сможет развернуться. Второй въезд-выезд закрыли по указанию чиновника администрации, проживающего в их доме.
Свидетель РАС пояснила, что в доме *** по ул. *** она проживает с 1986 года. К тому, что закрыт сквозной проезд через территорию дома, относится отрицательно. В случае аварийной ситуации не сможет развернуться спецтехника, а в случае пожара- погибнуть люди.
Свидетель ЕЗМ пояснила, что в доме *** по ул. *** она проживает с 1986 года. После закрытия второго проезда через территорию их дома, автомобилям негде развернуться из-за узкого проезда.
Свидетель ДВФ пояснила, что в доме *** по ул. *** она проживает с 1986 года. Проезд через территорию дома был открыт с двух сторон, потом закрыли второй проезд, поставили бордюр. В случае экстренной ситуации возникнут проблемы. Машины скорой помощи не могут подъехать.
Свидетель ИСЮ пояснил, что он проживает в доме *** по ул. ****, является заместителем председателя ТСЖ «Депо-2». К отсутствию второго въезда-выезда у дома *** по ул. *** относится отрицательно, его отсутствие создает определенные неудобства. В доме такой протяженности необходимо иметь два заезда. Отсутствием второго въезда-выезда нарушен Технический регламент по пожарной безопасности.
Свидетель КЛФ пояснила, что в доме *** по ул. *** она живет 15 лет. Раньше было два въезда-выезда, после вселения в 9-ый подъезд дома чиновника администрации г. Хабаровска второй въезд-выезд был закрыт. Его отсутствие вызывает ряд поблеем к подъезду транспорта, в том числе пожарных служб. Детям опасно играть во дворе. Собрание собственников решило открыть въезд-выезд у 9-го подъезда..
Свидетель ШАН пояснил, что он проживает в доме *** по ул. ***. Из-за отсутствия сквозного проезда граждане испытывают большие неудобства. Пожарные машины, машины скорой помощи не могут подъехать к 9-му подъезду.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к выводу, что поданное заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии со ст.1ч.3ГПК РФ гражданское судопроизводство ведется в соответствии с Федеральными законами, действующими во время рассмотрения и разрешения гражданского дела.
В соответствии с ч.1ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям ( бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия ( бездействие) в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно протокола очередного годового общего собрания членов ТСЖ «Депо-2» от *** утвержден перечень работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с учетом технического состояния и предложений собственников на 2010 год, а именно благоустройству придомовой территории дома *** по ул. ***. Хабаровска.
В соответствии с протоколом внеочередного общего собрания собственников дома *** по ул. *** от *** постановили: для обеспечения пожарной безопасности и исключения других ЧС, прибытия машин скорой помощи, беспрепятственного движения автотранспорта собственников к своим подъездам, вывоза мусора и твердых отходов оборудовать в районе 9-го подъезда *** второй въезд-выезд, как оно было раньше в момент окончания строительства дома.
*** Администрацией г. Хабаровска дан ответ на обращение ТСЖ «Депо-2», из которого следует, что в соответствии с п.2.5 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от *** по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта. Работы по благоустройству придомовой территории многоквартирного дома № *** по ул. *** управляющей организацией ООО «ЭкЖиЗ» производятся на основании решения общего собрания. В целях выполнения работ по благоустройству получено разрешение на производство земляных работ от *** и подготовлена топографическая съемка территории данного дома, из которой видно, что второго въезда-выезда на придомовой территории *** не предусмотрено.
*** ТСЖ «Депо-2» обратилось в Администрацию г. Хабаровска Департамент архитектуры, строительства и землепользования по вопросу предоставления копии топосъемок, планов благоустройства с возможными изменениями по 18-ти многоквартирным домам ТСЖ «Депо-2».
Из ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования от ***, данного ТСЖ «Депо-2» следует, что в архиве департамента копии топосъемок, планов благоустройства по 18-ти многоквартирным жилым домам ТСЖ «Депо-2» не хранятся.
По сообщению Департамента архитектуры, строительства и землепользования от *** следует, что проектная документация с чертежами благоустройства придомовой территории многоквартирных жилых домов ***, *** по ул. *** в департаменте отсутствует. Документы, послужившие основанию закрытия проезда и ордер на производство работ, разрешающий закрытие в департаменте отсутствует, так как в соответствии с распоряжением администрации города от *** *** «Об утверждении Положения и структуры департамента архитектуры, строительства и землепользования» данные вопросы не входят в полномочия департамента.
*** Департамент архитектуры, строительства и землепользования дан ответ директору ООО «ЭкЖиЗ», согласно которому, на обращение от *** департамент отказывает в согласовании сквозного проезда на придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул. *** так как в соответствии с п. 2.5 санитарно -эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** *** по внутридворовым проездам придомовой территории запрещается организация транзитного движения транспорта.
*** Администрацией г. Хабаровска ТСЖ «Депо-2» дан ответ на обращение по вопросу выдачи разрешения на устройство сквозного проезда на придомовой территории многоквартирного жилого дома № *** по ул. ***, согласно которому отказ департамента архитектуры, строительства и землепользования в соответствии с п.2.5 санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** по внутридомовым проездам придомовой территории запрещается организация транзитного движения транспорта является правомерным.
По сообщению ФГУЗ « Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае » от *** внутридворовые проезды придомовых территорий предназначены для проезда транспорта коммунальных служб для обслуживания жилых зданий, машин скорой помощи, пожарной службы, автотранспорта жителей.
Из сообщения начальника ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска от *** следует, что *** инспектором ОНД по Краснофлотскому и Кировскому районам г. Хабаровска произведен осмотр земельного участка, прилегающего к жилому дому *** по *** в г. Хабаровске. По результатам проведенной проверки и исследования документов установлено, что факты, изложенные в коллективной жалобе не подтвердились, так как в соответствии с требованиями п.1 ст. 67 ФЗ 123 « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечен подъезд для пожарных автомобилей с двух продольных сторон к данному девятиэтажному жилому дому. Проезд с наружной стороны дома- сквозной, во внутридомовой территории дома- тупиковый проезд. Площадка для разворота пожарной техники имеется.
По сообщению КГУП «Хабаровскгражданпроект» от *** по проекту генерального плана микрорайона № 1 Северного жилого района № 2 сквозной проезд через дворовую территорию жилого дома по *** *** не был предусмотрен.
Данное обстоятельство подтверждается выкопировкой из генерального плана.
Показания свидетелей в части существования сквозного проезда еще при строительстве дома противоречат представленным суду документам.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для признания действий Администрации г. Хабаровска по даче ответов на обращения, неправомерными и незаконными не имеется. Ответы на обращения были даны в установленный срок и без нарушений действующего законодательства. В обоснование свих доводов представителем заявителя доказательств не представлено. Предоставить техническую документацию на дома, испрашиваемую ТСЖ « Депо-2» администрация г. Хабаровска не имеет возможности по причине их отсутствия.
В ходе рассмотрения дела установлено, что изначально, при проектировании генерального плана застройки Северного микрорайона, у дома *** по ул. *** г. Хабаровска сквозного проезда не было. В связи с чем доводы заявителя о нарушении прав собственников на открытие сквозного проезда, который по их мнению существовал при строительстве дома, являются не обоснованными. Открытие сквозного проезда будет нарушать п.2.5 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ***, согласно которому по внутридомовым проездам придомовой территории запрещается организация транзитного движения транспорта. Ссылки на то, что своими отказами в даче разрешения на открытие сквозного проезда по территории дома **** по ул. *** г. Хабаровска, Администрацией г. Хабаровска нарушен ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, являются не обоснованными и не подтверждаются представленными материалами. Никаких представлений в адрес ТСЖ «Депо-2» от каких-либо государственных органов, в том числе пожарных служб, за нарушения норм действующего законодательства, в том числе и ФЗ « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в связи с отсутствием сквозного проезда у дома **** по ул. *** г. Хабаровска, не выносилось. Также не обосновано заявление в части не предоставления администрацией города запрашиваемых ТСЖ «Депо-2» документов, поскольку таковые отсутствуют и не имеется возможности их предоставить, что следует из предоставленных ответов.
Требования заявителя о компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
В соответствии. со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Доказательств причинения морального вреда заявителем не представлено. В суд с заявлением обратилось ТСЖ «Депо-2», являющееся юридическим лицом, полномочий на предъявление таких требований перед судом от имени собственников дома **** по ул. *** г. Хабаровска не предоставлено.
Оснований для компенсации морального вреда не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Товарищества Собственников Жилья «Депо-2» о признании неправомерными и незаконными действий должностных лиц Администрации г. Хабаровска, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений прав и свобод граждан, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева