Дело № 2-241/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 января 2011 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре : Зиновьевой А.Р.,
с участием: истцов Неверовой Г.И., Неверова Е.В., представителя ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Нащекиной П.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Неверовой Галины Ивановны, Неверова Евгения Вадимовича к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением, признании нанимателем жилого помещения, признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Неверова Г.И., Неверов Е.В. обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что **** была предоставлена НВГ на состав семьи из трех человек: НВГ нанимателя; Неверову Г.И.- супругу нанимателя; Неверова Е.В.- сына нанимателя, на основании ордера на служебное жилое помещение *** от *** Жилье предоставлялось как служебное в связи с работой НВГ в ЖЭУ-32 в должности старшего инженера. Общая площадь квартиры, согласно техническому паспорту от *** составляет 49,5 кв.м.. жилая площадь- 29,9 кв.м. В 1995 г. НВГ выехал из квартиры на иное постоянное место жительства. В 1996 году НВГ уволился из ЖЭУ-32. *** брак между НВГ и ею расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака *** ***. *** НВГ добровольно снят с регистрационного учета. *** между МУП «СЗ по ЖКУ ***» и Неверовой Галиной Ивановной заключен договор социального найма жилого помещения. В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают они (истцы), что подтверждается лицевым счетом и поквартирной карточкой. Ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ( ведомственный фонд) на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи. В силу ст. 4 указанного Закона, служебные жилые помещения не подлежат приватизации, в связи с чем Администрацией г. Хабаровска отказано в приватизации спорного жилья. Согласно ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, и ст. 93 ЖК РФ, действующего в настоящее время, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с предприятием. Они ( истцы0 с 1990 года проживают в спорном жилом помещении и не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в силу ст. 13 ФЗ « О ведении в действие Жилищного кодекса РФ». Ответчиком жилое помещение длительное время не используется в качестве служебного. В качестве служебного жилье не зарегистрировано. Считают, что при таких обстоятельствах спорное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, утратило статус служебного и используется на условиях договора социального найма, в связи с чем в соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» они вправе приобрести его в собственность в порядке приватизации. Иного жилья не имеют, в приватизации не участвовали.
Впоследствии истцы уточнили заявленные исковые требования, просят суд признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, признать Неверову Г.И. нанимателем вышеуказанного жилого помещения, признать за ними право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании истец Неверова Г.И. уточненные заявленные исковые требования поддержала, пояснила, что спорным жилым помещением они пользуются на условиях договора найма жилого помещения, который с нею был заключен в 2003 году. Заключенный договор найма не противоречит требованиям ЖК РСФСР, действовавшему н момент заключения договора. После вступления в силу ЖК РФ, администрация не обращалась к ней по вопросу перезаключения договора найма. Ордер на спорное жилое помещение выдавался ее бывшему супругу, он уволился с работы, снялся с регистрационного учета. Никаких требований о их выселении из спорного жилого помещения не предъявлялось. Квартира является служебной формально, но как служебная не используется. Доказательств того. Что она является служебной нет. В приватизации ранее участия не принимали. Она производит оплату за спорное жилое помещение, в том числе и за найм жилого помещения, как наниматель. Просит заявленные исковые требования удовлетворить.
Истец Неверов Е.В. заявленные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Представитель ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности Нащекина П.В. уточненные заявленные исковые требования не признала, пояснила, что на момент заселения НВГ и членов его семьи в оспариваемое служебное жилое помещение действовали нормы ЖК РСФСР, а именно ст. 101,105 ЖК РСФСР, которыми определено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.. На основании принятого решения выдавался ордер на служебное жилое помещение. В соответствии со ст. 4 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Ссылка на необходимость учета жилого помещения как служебного в целях установления его правового статуса необоснованна, так как закрепление спорного служебного жилого помещения и отнесение его к специализированному жилищному фонду состоялось до введения в действие ЖК РФ. Согласно ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Неверова Г.И. нанимателем спорной квартиры не является. Истцами не представлено доказательств, что Неверова Г.И. обращалась к собственнику жилого помещения и была признана нанимателем квартиры **** по ул. **** Представленный договор найма жилого помещения является ничтожным, не обладающим юридической силой и не несет правовых последствий. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обратившихся являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу ст. 10 п. 3 ГК РФ, при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ (***) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Решением Краснофлотского районного совета народных депутатов от *** *** утвержден список на заселение служебной **** ( ст. инженер Жэу-22 НВГ) Жилищно-эксплуатационного треста ***.
Согласно контрольного талона к ордеру а служебное жилое помещение *** от ***, выданного на основании решения Краснофлотского исполкома от ***, НВГ. как работнику ЖЭУ-32 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: **** на состав семьи из трех человек.
Из свидетельства о расторжении брака *** *** от *** следует, что брак между НВГ и Неверовой Галиной Ивановной прекращен ***.
*** между Муниципальным унитарным предприятием « Служба Заказчика по жилищно-коммунальным услугам ***» и Неверовой Г.И. был заключен Договор социального найма жилого помещения, предметом которого является ****.
Согласно лицевого счета *** от *** по адресу: **** зарегистрированы и проживают: с *** Неверова Галина Ивановна- наниматель; Неверов Евгений Вадимович- сын.
Из поквартирной карточки следует, что НВГ был снят с регистрационного учета по адресу: г. Хабаровск, ул. *** д. **** кв. **** 20.01.1998 г..
Из выписки из реестра ( учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от *** следует, что **** принята в муниципальную собственность на основании решения ****вого Совета народных депутатов от *** 6-я сессия 21-й созыв.
*** Неверовой Г.И. Администрацией г. Хабаровска отказано в приватизации занимаемого жилого помещения.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** *** ; *** и справки УТИ ГУ «КБТИ» от *** за Неверовой Галиной Ивановной, Неверовым Евгением Вадимовичем не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, в том числе и в порядке приватизации.
Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от *** *** на **** право собственности не зарегистрировано.
Из технического паспорта по состоянию на *** следует, что кв. **** в доме **** по ул. **** г. Хабаровска имеет общую площадь 49,5 кв.м., жилую площадь 29,9 кв.м., подсобную площадь 19,6 кв.м.
В настоящее время Неверова Г.И. фактически является нанимателем спорного жилого помещения – ****, что подтверждается представленными в обоснование заявленных требований доказательствами, в том числе квитанциями по оплате за найм жилого помещения и коммунальные услуги..
В соответствии со ст. 2, 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с последующими изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, предоставленные им до ***, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами. При этом, служебные жилые помещения не подлежат приватизации.
В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений) жилые помещения включаются в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него.
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений ( действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** *** государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством РФ. Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости. Таковых доказательств суду не представлено.
В соответствии со ст. 13 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п 1 ч 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Неверова Г.И. и НВГ брак расторгли, НВГ снялся с регистрационного учета, на момент расторжения брака и выезда НВГ, Неверов Е.В. ( сын Неверовой Г.И.) являлся несовершеннолетним, после увольнения НВГ из ЖЭУ-32 никто не предъявлял требований о выселении истцов из спорного жилого помещения. В соответствии со ст. 108 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения правоотношений, одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми, не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения..
Проживая с 1990 года в спорном жилом помещении, истцы приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, при отсутствии оснований для их выселения. Факт правомерного вселения, открытие лицевого счета, постоянное проживание в спорном жилом помещении указывает на возникновение у истцов прав и обязанностей нанимателей спорного жилого помещения на условиях договора социального найма. При этом суд учитывает также наличие заключенного договора социального найма.
В силу ст. 11 ФЗ ***, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст. 1 ЖК РСФСР и ст. 3 ЖК РФ.
Поскольку судом установлено право истцов на приватизацию занимаемого жилого помещения, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истцами в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
Ссылка представителя ответчика на то, что спорная квартира является «служебной» и поэтому не принадлежит приватизации, суд находит не состоятельной поскольку фактически спорное жилое помещение в качестве служебного не используется. Другое, какое-либо жилое помещение на условиях договора социального найма истцам предоставлено не было.
Вместе с принятием *** Жилищного кодекса РФ на Администрацию г. Хабаровска как на собственника муниципального жилищного фонда были возложены обязанности по включению в установленном законом порядке служебных жилых помещений в специализированный фонд. Данная обязанность должна быть осуществлена и в отношении жилых помещений, которые предоставлялись в качестве служебных и до введения в действие ЖК РФ, поскольку в соответствии с ч 3 ст. 6 ЖК РФ к жилищным правоотношениям, возникшим до введения акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. В соответствии с п.2 ст. 102 Жилищного кодекса РФ переход права собственности на служебное жилое помещение, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник жилого помещения или юридическое лицо, которому передано жилое помещение, является стороной трудового договора с работником-нанимателем жилого помещения. Согласно материалов дела, истцы в трудовых отношениях с собственником жилого помещения не состоят. С момента прекращения трудовых отношений НВГ, требований об освобождении жилого помещения к истцам не предъявлялось. Спорное жилое помещение утратило целевое назначение служебного. Таким образом, суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение фактически утратило свой статус, а истцы пользуются им на условиях договора социального найма.
Препятствий в передаче истцам занимаемого жилого помещения в соответствии со ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Неверовой Галины Ивановны, Неверова Евгения Вадимовича удовлетворить.
Признать за Неверовой Галиной Ивановной, Неверовым Евгением Вадимовичем право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: **** на условиях договора социального найма.
Признать Неверову Галину Ивановну нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
Признать за Неверовой Галиной Ивановной, Неверовым Евгением Вадимовичем право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения, расположенного по адресу: ****.
Возложить на Администрацию г. Хабаровска обязанность заключить с Неверовой Галиной Ивановной, Неверовым Евгением Вадимовичем договор передачи жилого помещения, расположенного по адресу: **** собственность бесплатно в установленном законом порядке, при предоставлении необходимого пакета документов.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья : подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева