Дело ... г.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебного заседания
**** ***
Краснофлотский районный суд **** в составе:
Председательствующего судьи ФИО2
при секретаре ФИО3
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по **** ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1,
У С Т А Н О В И Л:Судебный пристав-исполнитель ОСП по **** ФИО4 обратилась в суд с указанным заявлением, пояснив в обоснование заявленных требований, что в ее производстве находится исполнительное производство ..., возбужденное на основании Постановления ... от ***, выданного Административной комиссией городского округа «Город Хабаровск» о взыскании штрафа в размере 200 руб. в отношении ФИО1 В ходе исполнения исполнительного документа установлено, что гражданину ФИО1 принадлежит паспорт гражданина РФ серия 0801 номер 303525, выданный *** РОВД ****. В соответствии с ч. 4 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ. Просит суд установить ограничение в отношении ФИО1
В судебное заседание судебный пристав-исполнитель не явилась, дело просила рассматривать в отсутствие представителя ОСП по ****.
Представитель Административной комиссией городского округа «Город Хабаровск» ФИО5 *** в судебное заседание не явилась, дело просила рассматривать в ее отсутствие, поддержав заявленные судебным приставом-исполнителем требования.
ФИО1 в судебное заседание не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от *** N229-ФЗ "Об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом (ч. 1,2 ст. 6).
В судебном заседании установлено, что *** на исполнение судебному приставу-исполнителю ОСП по **** Управления Федеральной службы судебных приставов по **** ФИО6 поступил исполнительный документ – акт по делам об административных правонарушениях ... от ***, выданный Административной комиссией городского округа «Город Хабаровск», предметом исполнения по которому являлась выплата штрафа в размере 2000 руб. должником ФИО1.
Согласно ч. 11, 12 ст. 30 указанного выше федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
В методических рекомендациях «О порядке вынесения и направления судебными приставами-исполнителями постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации» также закреплено, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указывает, что в случае неисполнения должником исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, в отношении него будут приняты меры принудительного исполнения, в том числе временно ограничен выезд из Российской Федерации.
В вынесенном постановлении о возбуждении исполнительного производства от *** не только конкретно не указан срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, но и отсутствует предупреждение о применении такой меры исполнения, как ограничение на выезд за пределы РФ.
В силу п. 15 ч. 1. ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Частью 1,4 статьи 67 указанного федерального закона при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющимся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Вместе с тем, положения подп. 5 ст. 15 Федерального закона от *** N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» закрепляют, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами. Следовательно, закон содержит императивную норму о возможности применения данной меры только в случае неисполнения судебного акта. В данном случае судебный пристав-исполнитель ссылается на неисполнение должником постановления, не являющегося судебным актом, в связи с чем возможность применения рассматриваемой меры исполнения исключается.
Кроме этого, стоит учитывать, что ограничения конституционных прав и свобод, включая право на свободный выезд за пределы Российской Федерации, допустимы лишь при условии их соразмерности конституционно значимым целям, не могут толковаться расширительно и не должны приводить к умалению других гражданских, политических и иных прав, гарантированных гражданам Конституцией РФ и федеральными законами. Ограничение права любого гражданина на выезд из Российской Федерации ставится законодателем в зависимость не только от наличия формальных оснований, но и от связанных с ними конкретных фактических обстоятельств. Учитывая сумму долга по неисполненному обязательству ФИО1 – 2000 рубля 00 копеек, по мнению суда, очевидна несоразмерность защищаемого интереса и ограничиваемого права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 224 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:В удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя ОСП по **** ФИО4 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1 – отказать.
Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам ****вого суда через Краснофлотский районный суд **** в течение 10 дней со дня вынесения.
Судья: ФИО2