Дело 2- 404 /2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07.02.2011г. г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи: Куликовой И.И.,
с участием истца Дейнеко Е.И., представителя истцов Слепченко А.Ю.,
представителя ответчика администрации г.Хабаровска по доверенности
Миневич М.Д.
при секретаре Гайдукевич Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дейнеко Елены Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Недорезовой Светланы Владимировны, а также по иску Поповой Юлии Андреевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Поповой Ирины Александровны о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма - комнаты *** в г. Хабаровск, ул. Т.** в г. Хабаровске и признании за ними права на приватизацию жилого помещения. В обоснование заявленных требований указали, что на основании ордера № 144/9 от 29.03.1994года на жилую площадь в общежитии, Дейнеко (бывшая Недорезова) Е.И. была предоставлена комната *** по г. Хабаровск, ул. Т.**, на состав семьи с учетом несовершеннолетней дочери Поповой (бывшая Недорезова) Ю.А., в связи с трудовыми отношениями с АО «Хабаровский мясокомбинат», которому принадлежало данное общежитие. В 1997 году по согласованию с комендантом и руководством АО «Хабаровский мясокомбинат», которому принадлежал данное общежитие, комнату № 207 ей обменяли на комнату ***, поскольку она была более теплая и комфортная для проживания, где они и проживали до 2001года. В 2001г. по согласованию с комендантом, они обменялись комнатами с жильцом на комнаты ***, куда вселились и где проживают до настоящего времени: Дейнеко (бывшая Недорезова) Е.И., дочь Попова (Недорезова) Ю.А. и дочь Недорезова С.В., внучка Попова И.А. Нанимателем к комнаты *** является Дейнеко Е.И., которая с момента заселения и до настоящего времени выполняет все обязанности нанимателя жилого помещения, регулярно оплачивает коммунальные платежи, осуществляют текущий ремонт. По решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов от 10.10.1991г. данное здание было отнесено к муниципальной собственности. При обращению в Администрацию г.Хабаровска о приватизации занимаемого жилого помещения, в устном порядке было отказано, со ссылкой, что дом является общежитием. Данный отказ в приватизации жилья считают неправомерным и противоречащим ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ», так как другого жилья в собственности истец не имеет. Истцы, ссылаясь на ст. 35 Конституции РФ; ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541 «О приватизации жилищного фонда в РФ»; ст. ст. 2, 7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса РФ»; Обзор судебной практики Верховного суда РФ за первый квартал 2006 г., утвержденного Постановлением Президиума Верховного суда РФ от 07 и 14.06.2006 г., просят суд признать право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признать право на приватизацию жилого помещения *** в доме по г. Хабаровск, ул. Т.**.
В судебном заседании истец Дейнеко Е.И. исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, просит их удовлетворить, при этом дополнила, что в АО «Хабаровский мясокомбинат», она работала на 0,5 ставки уборщицей, а основанное место ее работы было на другом предприятии, в связи с этим, записей о работе на данном предприятии она не имеет. Она исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Другого жилья в собственности не имеет, в приватизации ранее не участвовала. Спорное жилое помещение является единственным местом проживания.
Истец Попова Ю.А. в судебное заседании не явилась, о времени и месте слушания дела извещена своевременно и надлежащим образом, в поступившем заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствии, на удовлетворении исковых требований настаивает.
В судебном заседании представитель истцов Слепченко А.Ю. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что с момента предоставления истцы проживают в спорной комнате, иного жилого помещения в собственности не имеют, в приватизации не участвовали. В соответствии с решением 6 сессии 21 созыва Хабаровского краевого Совета Депутатов от 10.10.1991 г. здание общежития по г. Хабаровск, ул. Т.** г. Хабаровск, ул. Т.** было отнесено к муниципальной собственности, в связи с чем, в силу закона статус общежития данным домом был утрачен. Режим общежития по г. Хабаровск, ул. Т.** не соблюдается, так как жильцы дома не обеспечиваются мебелью, бытовыми приборами, постельными принадлежностями, не выдаются пропуска для входа в здание, вахту убрали. Требований о выселении администрация г. Хабаровска к ним не предъявляла. Просит иск удовлетворить.
Представитель ответчика администрации г. Хабаровска Миневич М.Д. исковые требования не признала, пояснив, что здание по адресу: Трехгорная 43 строилось Управлением капитального строительства горисполкома и на основании решения исполкома Хабаровского городского совета народных депутатов передано на баланс Производственному жилищно-эксплуатационному управлению. С момента постройки и до настоящего времени общежитие по г. Хабаровск, ул. Т.** находится в ведении органов местного самоуправления. Статус общежития со здания по г. Хабаровск, ул. Т.** не снимался. В соответствии со ст. 92 ЖК жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма на специализированные жилые помещения. Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также установлен запрет приватизации жилых помещений в общежитиях. Администрация г.Хабаровска решения о предоставлении Дейнеко Е.И. комнаты *** по г. Хабаровск, ул. Т.** не принимала, ордер на занятие комнаты *** не выдавала. В связи с нарушением установленного законодательством порядка вселения в жилое помещение право пользования комнатой *** в общежитии но г. Хабаровск, ул. Т.** у истцов возникнуть не может. Положения ст. 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации также не могут быть применимы к отношениям по пользованию истцами комнатой *** в общежитии по г. Хабаровск, ул. Т.**, т.к. общежитие не принадлежало государственным или муниципальным предприятиям и не передавалось от них в ведение органов местного самоуправления. В данном случае, как на момент предоставления так и в настоящее время органом уполномоченным управлять жилыми помещениями в общежитии по г. Хабаровск, ул. Т.** является администрация г. Хабаровск, ул. Т.**. Таким образом, к отношениям но поводу пользования жилыми помещениями в общежитии по г. Хабаровск, ул. Т.** применяются нормы о договоре найма специализированных жилых помещениях и ст.4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», которыми установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.
Свидетель Фирсакова Т.П. суду пояснила, что она и её сын проживают в общежитии по г. Хабаровск, ул. Т.**, в разных комнатах, она в 315, а сын ранее занимал комн. 505 В 2001г. она обратилась к истцу, которая на тот период занимала комнату ***, расположенную рядом с той, в которой проживала она, поменяться комнатами с её сыном Фирсаковым А.С., т.к. сын является инвалидом и часто нуждается в оказании помощи. Данный вопрос они согласовали с жилищным отделом администрацией города, которая против этого не возражала, после чего истец вместо ранее занимаемой заняла комнату ***, а её сын стал проживать в комн. 313, на них открыли отдельные лицевые счета: истцу – на комнату ***, а её сыну – на комнату ***. До настоящего времени они все там и проживают.
Свидетель Арсентьева Р.К. суду пояснила, что до 2000 года она являлась комендантом общежития по г. Хабаровск, ул. Т.**. Данное общежитие находилось в ведении ЖПЭТ № 4, но более ста комнат у них арендовал Хабаровский мясокомбинат для своих работников. Истцу как работнику мясокомбината была предоставлена сначала комната 207, на данную комнату ей был выдан ордер, на основании которого она и была заселена в общежитие. Однако, данная комнаты была угловой и очень холодной, поэтому по просьбе истца, у которой в тот период был маленький ребенок, взамен ранее занимаемой комнаты ***, в 1997г., в установленном порядке, по согласованию с руководством Хабаровского мясокомбината, предоставили комнату ***. Списки об этом она лично предоставила в жилищный отдел администрации г. Хабаровска. Никаких претензий со стороны администрации города не было.
Выслушав пояснений сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Учитывая, что жилищные правоотношения между истцом и ответчиком по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового жилищного кодекса РФ (с 01.03.2005 г.) и продолжаются до настоящего времени к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В силу ч.3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания иска, а также путем прекращения или изменения правоотношения.
Из ст. 10 ЖК РФ, следует, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности, в том числе они возникают и вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
Согласно требованиям ст. 20 ФЗ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» - местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его. Право граждан РФ на жилище также следует из ст. 1 ЖК РСФСР и ст. 3 ЖК РФ.
Согласно ст. 109 ЖК РСФСР, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.
Аналогичной нормой ЖК РФ является ст. 94 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан на период их работы, службы или обучения.
В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР, прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучающиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 УК РФ, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.
В соответствии со ст. 103 ЖК РФ, в случае расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.
В соответствии со ст. 105 ЖК РФ, договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, учебы, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
Из смысла ст. 9 ЖК РСФСР следует, что граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в бессрочное пользование. Никто не может быть выселен или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
В ст. 51 ЖК РФ предусматриваются основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и проживание граждан в жилых помещениях зданий, имевших статус общежитий, предоставленных им до 1 марта 2005 года, также является основанием признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом не имеет значения, состояли ли указанные граждане на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не состояли. Важно лишь то, что они имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений по договору социального найма.
В соответствии со ст. 13 ФЗ № 189 от 29.12.2004 г. «О введении в действие жилищного кодекса РФ» - граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.
На основании Решения Хабаровского краевого совета народных депутатов от 10.10.1991 г. 6 сессии 21 созыва, здание общежития по г. Хабаровск, ул. Т.** в г. Хабаровск, ул. Т.** передано в муниципальную собственность.
Принадлежность здания *** по г. Хабаровск, ул. Т.** на праве собственности муниципальному жилищному фонду г. Хабаровска - Администрации г. Хабаровска, подтверждается выписками из реестра муниципальной собственности г. Хабаровска от 17.05.2007 г. и от 27.02.2010 г.
Из существа искового заявления следует, что истцам было отказано в передаче в собственность комнаты *** в г. Хабаровск, ул. Т.**.
Суд считает, что данным отказом нарушено право истца на участие в приватизации жилого помещения, чем созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В силу ст.11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Решением № 343 от 03.06.1980 г. Исполкома Хабаровского городского Совета народных депутатов утвержден акт государственной приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию здания общежития на 216 мест по г. Хабаровск, ул. Т.**, застройщик – управление капитального строительства горисполкома.
Согласно поквартирной карточки и лицевого счета от 14.12.2010г. выданного на комнату *** по г. Хабаровск, ул. Т.**, зарегистрированы: Недорезова по браку Дейнеко Е.И. – наниматель с 27.02.1997года, Недорезова по браку Попова Ю.А. - дочь с 27.02.1997года, Недорезова С.В. - дочь с 29.01.1999года, внучка Попова И.А. с 29.06.2010г.
Согласно свидетельства о рождении Недорезовой Светланы Владимировны, 23.01.1999года, ее матерью является Недорезова Елена Ивановна.
Согласно свидетельства о заключении брака от 26.07.2008года, Недорезова Елена Ивановна сменила фамилию по браку на Дейнеко.
Согласно свидетельства о заключении брака от 10.10.2009года Недорезова Юлия Андреевна сменила фамилию по браку на Попова.
Согласно свидетельства о рождении Поповой Ирины Александровны, 04.11.2009г. ее матерью является Попова Юлия Андреевна.
Согласно справок ХКГУП технической инвентаризации и оценки недвижимости подразделения по г.Хабаровску, истцами Дейнеко бывшая Недорезова Е.И., Попова бывшая Недорезова Ю.А., Недорезова Н.В., не реализовано право на приватизацию недвижимого имущества, а также на спорную комнату не зарегистрированы права собственности.
Согласно справок Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю за истцами Дейнеко бывшая Недорезова Е.И., Попова бывшая Недорезова Ю.А., Недорезова Н.В., Поповой И.А., право собственности на недвижимое имущество, не зарегистрировано, а также право собственности на спорную комнату не зарегистрировано.
Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 27.12.2010 г., жилое помещение - комната *** в г. Хабаровск, ул. Т.**, является единым изолированным структурно обособленным жилым помещением - жилой комнатой площадью 11,7 кв.м.
В силу прямого указания ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004г. № 189 к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст.60-91 ЖК РФ). Данное обстоятельство означает, что лица, проживающие на момент вступления в силу ЖК РФ в общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.
В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с последующими изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в муниципальном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами.
По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Таким образом, из материалов дела следует и установлено судом, что здание по г. Хабаровск, ул. Т.** в г. Хабаровск, ул. Т.**, являлось общежитием, находилось в ведении Хабаровского мясокомбината и использовалось как общежитие для работников указанного предприятия, а в октябре 1991 года было включено в состав муниципальной собственности, требований о выселении истцам до настоящего времени со стороны собственника не предъявлялось и спорная комната, равно как и здание в целом, ответчиком под общежитие не используется, то есть, статус общежития утратило.
Кроме того, несоответствие спорного жилого помещения требованиям, предъявляемым к общежитиям, следует: из общеизвестного факта наличия в здании по г. Хабаровск, ул. Т.** жилых помещений, находящихся в собственности граждан; из длительного характера постоянного проживания истца в указанном здании, не связанного с его учебой или работой, из несоблюдения режима общежития, необеспечения жильцов г. Хабаровск, ул. Т.** мебелью, бытовыми приборами, постельными принадлежностями, не выдачи пропусков для входа в здание и отсутствия вахты.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм материального закона с 01 марта 2005 г. к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма, истцы длительное время используют спорное жилое помещение для постоянного проживания, с 1997 г. и по настоящее время зарегистрированы по г. Хабаровск, ул. Т.**, вселены в данной общежитие в установленном законом порядке, что следует из предоставленного ордера № 144/9 от 29.03.1994года на жилую площадь в общежитии, с 2001 года занимают спорную комнату, в настоящее время приобрели право пользованию ею на условиях договора социального найма и в силу положений ст. 51 ЖК РФ, ст. 13 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст. 110 ЖК РСФСР, истец, как вселенный в комнату до получения постоянной жилой площади, не может быть выселен из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, и в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести спорное жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.
При изложенных обстоятельствах, суд считает, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Поскольку судом установлено право истцов на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Дейнеко Елены Ивановны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Недорезовой Светланы Владимировны, а также по иску Поповой Юлии Андреевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Поповой Ирины Александровны о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании права на приватизацию жилого помещения - удовлетворить.
Признать за Дейнеко Еленой Ивановной и несовершеннолетней Недорезовой Светланой Владимировной, Поповой Юлией Андреевной и несовершеннолетней Поповой Ириной Александровной право пользования комнатой *** жилой площадью 11,7 кв.м. в г. Хабаровск, ул. Т.** на условиях договора социального найма.
Признать за Дейнеко Еленой Ивановной и несовершеннолетней Недорезовой Светланой Владимировной, Поповой Юлией Андреевной и несовершеннолетней Поповой Ириной Александровной право на приватизацию комнаты *** жилой площадью 11,7 кв.м. в г. Хабаровск, ул. Т.**.
Обязать Администрацию г. Хабаровска, при предоставлении необходимого пакета документов заключить с Дейнеко Еленой Ивановной, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Недорезовой Светланы Владимировны, а также Поповой Юлией Андреевной, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Поповой Ирины Александровны договор на передачу в собственность бесплатно, в порядке приватизации, комнаты *** жилой площадью 11,7 кв.м. в г. Хабаровск, ул. Т.**.
Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Копия верна – судья: Для исключений