о приватизации

Дело № 2-144/2011

г.Хабаровск 27 января 2011 г.

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Шолумицкая Н.Н.

с участием истца Г.Л.Т., представителя истца – адвоката по ордеру ... от *** Б.Л.М.,

при секретаре Пинчук Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Г.Л.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.Т., Г.С.А. к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику - администрации г.Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, указав в обоснование заявленных требований, что в 1991 году Г.Л.Т. и ее семье была предоставлена служебная ****. На момент предоставления жилья Г.Л.Т. состояла в трудовых правоотношениях с "П" *** была уволена по собственному желанию. Их семья постоянно проживает в спорной квартире, оплачивает коммунальные услуги, производит текущий ремонт. Согласно лицевому счету Г.Л.Т. является нанимателем данного жилого помещения, она и все члены ее семьи зарегистрированы в квартире. В настоящее время квартира является муниципальной собственностью, при этом она является единственным их местом жительства. Ранее в приватизации никто из членов семьи не участвовал. Вместе с тем, в администрации г. Хабаровска в предоставлении занимаемой квартиры в собственность было отказано. Не согласны с отказом, считают, что квартира утратила статус служебной. Требования о выселении администрацией г.Хабаровска к ним не предъявлялись. Просят суд удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании истец Г.Л.Т., действующая также в интересах несовершеннолетнего Г.А.Т., исковые требования уточнила, просит признать за истцами право пользования жилым помещением по **** на условиях договора социального найма и признать право на его приватизацию. Настаивает на удовлетворении уточненных исковых требований.

Истец Г.С.А. в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – адвокат по ордеру Б.Л.М. уточненные исковые требования поддержала, подтвердив изложенные истцом доводы.

Представитель ответчика - администрации г. Хабаровска по доверенности М.М.Д. в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения на исковое заявление, из которых следует, что администрация г.Хабаровска заявленные требования не признает, считает их незаконными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Квартира **** является муниципальной собственностью на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от *** 6-ая сессия 21-ый созыв. Спорное жилое помещение было предоставлено Г.Л.Т. в 1991 году на основании ордера на служебное жилое помещение ... временно, вне очереди, в качестве служебного жилого помещения, в связи с трудовыми отношениями с "Ж". Согласно ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Ссылка истцов на ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» несостоятельна, так как право на приватизацию предоставлено только гражданам РФ, проживающим в жилых помещениях на условиях социального найма. Служебные помещения не могут быть предметом договора социального найма, не подлежат обмену, отчуждению, в том числе передаче в собственность в порядке приватизации (ст. 92 ЖК РФ). Исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда отнесено к компетенции органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, то есть администрации г.Хабаровска (ч.2 ст. 41 Устава городского округа «Город Хабаровск»). Администрация г.Хабаровска не принимала решения об исключении спорной квартиры из числа служебных. Статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также установлен запрет на приватизацию служебных жилых помещений. Просит в удовлетворении исковых требований отказать, обратившись к суду с просьбой слушать дело в отсутствие представителя администрации г.Хабаровска.

Заслушав истца, ее представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В силу ч. 1 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения собственник или управомоченное лицо (наймодатель), обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 ЖК РСФСР и ч.2 ст.672 ГК РФ члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами (в том числе и правом пользования жилым помещением) и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Аналогичной по содержанию является ст. 69 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера на служебное жилое помещение ... ... выданного на основании решения Краснофлотского РИК от *** ..., Г.Л.Т. было предоставлено жилое помещение – ****, состоящее из двух комнат на состав семьи из двух человек (в том числе сына Г.С.А.). Данное жилое помещение предоставлено Г.Л.Т. в связи с работой в "Ж" в должности дворника (трудовая книжка приобщена к материалам дела).

Г.Л.Т., Г.А.Т., Г.С.А. зарегистрированы в указанной квартире с ***, ***, *** соответственно, что подтверждается лицевым счетом от ***, их паспортными данными и поквартирной карточкой. Согласно техническому паспорту по состоянию на ***, общая площадь квартиры составляет 41,9 кв.м., жилая 28,4 кв.м., подсобная 13,5 кв.м.

За истцами не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества (справки Подразделения по г.Хабаровску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от ***, ***, сообщения Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ***, ***). Права на спорный объект недвижимости также ни за кем не зарегистрированы.

Согласно решению Исполнительного комитета Краснофлотского районного Совета народных депутатов от *** ... «О заселении служебных квартир и исключении квартир из числа служебных» предоставленная Г.Л.Т. **** являлась служебной.

Согласно ч. 1 ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, устанавливалось, что служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. В соответствии со ст. 105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений предусматривал, что служебные жилые помещения предоставляются конкретным работникам по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение установленной формы.

В данном случае у Г.Л.Т. имеется служебный ордер на занимаемое жилое помещение, предоставление ей жилого помещения имело целевой характер.

Вместе с тем, суд считает, что передача жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, и оно перестает быть служебным. Соответственно, к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Передача занимаемого истцами жилого помещения в муниципальную собственность подтверждена выпиской из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от ***

Кроме этого, в силу ч. 6, 8 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от *** №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»), лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от *** №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Указанным гражданам предоставлялось жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса.

В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.

При изложенных обстоятельствах и на основании приведенных норм материального закона, учитывая, что правоотношения по поводу спорной квартиры возникли в период действия ЖК РСФСР, суд считает, что, Г.Л.Т., имея стаж работы на предоставившем ей квартиру муниципальном предприятии не менее установленного законом срока, фактически выполняя в отношении занимаемого жилого помещения обязанности нанимателя по договору социального найма, с членами своей семьи приобрела право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма при отсутствии оснований для их выселения, а также право на приватизацию занимаемой квартиры.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Г.Л.Т., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Г.А.Т., Г.С.А. к администрации г. Хабаровска о признании права пользования квартирой на условиях договора социального найма и признании права на приватизацию - удовлетворить.

Признать за Г.Л.Т., Г.А.Т., *** года рождения, Г.С.А. право пользования на условиях договора социального найма квартирой ****, общей площадью 41,9 кв.м., жилой 28,4 кв.м., подсобной 13,5 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ***

Признать за Г.Л.Т., Г.А.Т., *** года рождения, Г.С.А. право на приватизацию ****.

Обязать администрацию г. Хабаровска заключить договор на передачу в собственность **** с Г.Л.Т., Г.А.Т., *** года рождения, Г.С.А. бесплатно.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме через Краснофлотский районный суд г.Хабаровска.

Судья: Н.Н. Шолумицкая