Дело № 2- 1625/ 2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Хабаровск 20 декабря 2010 года
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Слободчиковой Л.П.,
с участием представителя истца по доверенности КОС, представителя ответчика - администрации г. Хабаровска по доверенности КАС,
при секретаре Паршиной А.В.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЧЕВ к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ЧЕВ обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что квартира **** была предоставлена ей в *** году от М, который являлся балансодержателем данного жилого помещения, а также осуществлял его ремонт и эксплуатацию. Решение о предоставлении жилья принималось на заседании профсоюзного комитета М в связи с острой ее нуждаемостью в жилье. Ордер при вселении в квартиру выдан не был, оформлением всех документов на вселение занимался директор М.
В *** году между нею - ЧЕВ и МУП г.Хабаровска СР был заключен договор на обслуживание нежилого помещения. Оплата осуществлялась через кассу предприятия. Отсутствие правоустанавливающих документов и ненадлежащее оформление документов по переводу спорной квартиры в жилой фонд создают препятствия для осуществления ее жилищных прав, в частности, в регистрации по месту жительства и открытии лицевого счета истцу отказано в связи с отсутствием ордера. Указала, что она не может воспользоваться и правом на приватизацию занимаемого жилого помещения. Считает, что занимаемое ею помещение является пригодным для проживания, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, а она проживает в нем на условиях договора социального найма по следующим основаниям. Как следует из заключения ООО «ЭК», спорное помещение является пригодным для проживания. Заключение ФГУЗ «ЦГЭ» также подтверждает соответствие занимаемого истцом помещения, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Заключение ООО «ДЭ» удостоверяет безопасность электропроводки спорного помещения. Кроме того, данное помещение было предоставлено ей в связи с трудовыми отношениями, по совместному решению профкома и администрации предприятия М, для постоянного проживания.
Решение о предоставлении данного помещения было принято в порядке, предусмотренном ЖК РСФСР, действовавшем в момент вселения истца. Полагает, что с момента проживания в указанной квартире она приобрела право пользования указанной квартирой, так как заняла ее на законном основании, в течение всего периода проживания добросовестно исполняет обязанности нанимателя. Указанная квартира является ее единственным местом жительства, другого жилья в собственности либо на ином праве не имеет.
ТСЖ «ДП» не имеет претензий к дальнейшему ее проживанию в спорном жилом помещении. В соответствии со ст. 10 ЖК РСФСР, гражданам предоставляются в бессрочное пользование только жилые помещения. В соответствии со ст. 11 ЖК защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе путем признания жилищного права. Согласно ст. 18 Конституции РФ – права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен его произвольно.
Просит удовлетворить заявленные требования.
В судебное заседание истец ЧЕВ заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в дальнейшем обратилась к суду слушать дело в ее отсутствие.
Представитель истца КОС заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации г. Хабаровска КАС исковые требования не признал, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В своих исковых требованиях истец просит признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма, ссылаясь на то обстоятельство, что она вселена в указанное жилое помещение на основании решения заседания жилищной комиссии М (протокол "*"). Сведений о том, что предоставляемое помещение является жилым, в решении не имеется. Также *** с ЧЕВ заключен договор на выполнение по техническому обслуживанию нежилого помещения. Предметом данного договора является нежилое помещение по адресу: ****. В заключении ООО «ЭК» от *** также указано, что помещение "*" является местом общего пользования – щитовой. Вместе с тем, согласно ст. 62 ЖК РФ самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме. В обоснование своих требований истцом также представлены квитанции к приходному кассовому ордеру за *** год. Однако по данным квитанциям осуществлялась оплата за техническое обслуживание нежилого помещения в соответствии с договором от ***. В своем исковом заявлении истец указывает на то обстоятельство, что в течение всего времени проживания в спорном помещении, добросовестно исполняет обязанности нанимателя.
В правовой норме ст. 55, 57 ЖК РСФСР, ст. 67 ЖК РФ законодатель указывает, что наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Вместе с тем, доказательств того, что истец оплачивает коммунальные услуги и вносит плату за жилое помещение не представлено. Учитывая данное обстоятельство, в силу положений ст. 10, 67, 69 ЖК РФ правоотношений по найму помещения "*" у ЧЕВ не возникло. В доказательство того, что спорное помещение является жилым, истцом представлены заключения ООО «ЭК» от ***, «ЦГЭ» от *** и ООО «ДЭ от *** "*". Само по себе соответствие нежилого помещения (щитовой) "*", являющегося общим имуществом в многоквартирном доме, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не дает правовых оснований признавать право пользования им на условиях договора социального найма в силу положений ст. 36 ЖК РФ. В соответствии с указанной статьей места общего пользования принадлежат собственникам жилых помещений на праве общей долевой собственности, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица ТСЖ «ДП» КАА в судебном заседании заявленные истцом требования не признал, считает их незаконными и не подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что *** на жилмассиве «ДП» прошло общее собрание собственников 18-ти МКД в форме заочного голосования, где было принято решение о создании ТСЖ «ДП» из 18-ти МКД. Дом **** входит в число 18-ти МКД ТСЖ «ДП». С 01.03.2005г. вступил в силу Жилищный кодекс РФ, в котором ст. 36 закрепляет права собственников на общее имущество в многоквартирном доме. С этого момента общее имущество в МКД на праве долевой собственности принадлежит собственникам дома №"*" поскольку данный дом входит в состав ТСЖ «ДП», нежилое помещение № "*" в первом подъезде дома **** является общедолевой собственностью ТСЖ «ДП». Доказательств своих требований истцом не приведено. Оформлением всех документов, как утверждает истец, занимался директор М НАФ, однако ни одного оформленного документа суду не представлено. В *** году между ЧЕВ и МУП г. Хабаровска - СР был заключён договор на обслуживание нежилого помещения. Данный договор от *** является недействительным, не имеющим юридической силы. Считает, что директор М использовал своё служебное положение, проявив самоуправство, вселив без каких-либо оснований в нежилое помещение ЧЕВ
В течение всего периода времени, незаконно занимая нежилое помещение "*", ЧЕВ, в нарушение ст. 55, 57, 67 ЖК РФ, не оплачивала потребляемые ресурсы: энергию, вывоз твёрдых отходов, холодную, горячую воду, тепло, тем самым она нанесла прямые убытки собственникам 2-х подъездов. Собственники в МКД обязаны нести расходы на содержание и ремонт общего имущества, принадлежащего им на правах общедолевой собственности. Доказательств оплаты коммунальных услуг и внесения платы за нежилое помещение истцом не представлено. Согласно ст. 62 ЖК РФ, нежилые помещения не могут быть предметом социального найма, также как и помещения общего имущества в МКД. Общим имуществом в МКД вправе распоряжаться исключительно общее собрание собственников, доля в общей собственности отчуждению не подлежит ст. 289 ГПК РФ, ст. 36 ЖК РФ. С 01.03.2005 г. после введения в действие ЖК РФ спорное помещение принадлежит собственникам МКД № "*" на правах общедолевой собственности, а с *** - ТСЖ «ДП», в составе которого 18 МКД, в том числе и дом № "*".
Правление ТСЖ «ДП» в новом составе работает с *** *** в адрес УК ООО «ЭЖ» занимающейся по договору управления от *** управлением и обслуживанием МКД ТСЖ «ДП», было отправлено письмо с требованием освободить незаконно занимаемые помещения, щитовые, колясочные, и по акту передать их собственнику - ТСЖ «ДП». *** ЧЕВ, после выявления факта незаконного её проживания в нежилом помещении "*" **** было направлено уведомление - предупреждение о его освобождении в срок до *** Предоставленные истцом заключения ООО «ЭК» и «ЦГЭ, ООО «ДЭ», якобы доказывающие соответствие нежилого помещения "*" в **** требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в данном вопросе не имеют никакого значения. Само по себе соответствие нежилого помещения "*" ****, являющегося общим имуществом собственников МКД, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не влечет возникновение право пользования на условиях социального найма (в силу положений ст. 36 ЖК РФ). В соответствии со ст. 56 ЖК РФ места общего пользования принадлежат собственникам жилых помещений на праве общедолевой собственности, уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путём его реконструкции.
Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Свидетель МЭО суду пояснила, что проживает по-соседству с истцом, последняя проживает в спорном помещении около 7-8 лет, до этого его занимал слесарь. Она и другие собственники – соседи не возражают против проживания ЧЕВ в указанном помещении, что было подтверждено их личными подписями.
Свидетель КЛА суду пояснила, что она работала на предприятии М. Со слов директора ей стало известно, что ЧЕВ предоставили спорное помещение для проживания, оплату за которое она некоторое время вносила по договору технического обслуживания, позже в *** году обслуживание дома было передано другой организации.
Свидетель БЛП суду пояснила, что являясь членом профсоюзного комитета, принимала участие в решении вопроса о предоставлении ЧЕВ спорного помещения. Подтвердила факт вселения истца в спорное помещение на основании решения профсоюза М в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указала, что данное помещение жилым не являлось, однако по сложившейся на предприятии практике, работников заселяли в такого рода помещения: щитовые, колясочные. Оплата за помещение истцом производилась через кассу предприятия. По поводу внесения истцом оплаты за помещение в настоящее время пояснить не может.
Свидетель НАФо. в судебном заседании подтвердил факт вселения истца ЧЕВ в спорное помещение на основании решения профсоюза М в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, суду пояснил, что никакие документы при этом ей не выдавались, был заключен лишь договор на техническое обслуживание, поскольку помещение было нежилым, ранее указанное помещение предоставлялось для проживания граждан. Администрации города было известно о проживании работников предприятия в нежилых помещениях, поскольку они обращались с вопросом для перевода нежилых помещений – в жилые. Оплата за техническое обслуживание помещения вносилась через кассу предприятия.
Выслушав доводы участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
При использовании помещения после его перевода в качестве жилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.
По смыслу ст. 153 Жилищного кодекса РФ плата за наем жилья, и коммунальные услуги вносится за жилое помещение.
***Управлением Жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска ЧЕВ отказано в заключении договора социального найма помещения "*" дома **** со ссылкой на то, что указанное помещение является общим имуществом собственников помещений в соответствии со ст.ст. 289, 290 ГК РФ, ст. 36 ЖК РФ принадлежит им на праве общей долевой собственности, доля в общей собственности самостоятельному отчуждению не подлежит.
Согласно протоколу заседания жилищной комиссии "*" М от ***, Жилищной комиссией М было принято решение о предоставлении пустующего служебного помещения по адресу: **** ЧЕВ, как остро нуждающейся. Факт трудовых отношений ЧЕВ и М подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.
По договору от *** на выполнение работ по техническому обслуживанию нежилого помещения М, ЧЕВ передано на техническое обслуживание нежилое помещение по адресу: ****.
Согласно техническому паспорту на жилое помещение от *** тип помещения, общей площадью 16,8 кв.м., инвентарный номер "*", в доме ****, не определен.
Вопрос о переводе нежилого помещения в жилое независимо от формы собственности (собственность ДМС или ТСЖ) вправе рассматривать Управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска.
По сообщению Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от *** за "*" информацией, документами о предоставлении помещения "*" в доме **** гражданам, управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г.Хабаровска не располагает. Книга учета выдачи ордеров на жилую площадь не содержит записей о выдаче ЧЕВ или иным гражданам ордера на указанное помещение. По данным технической документации указанное помещение жилым помещением не является.
Согласно сообщению Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от *** "*" решение о переводе нежилого помещения, расположенного на первом этаже жилого дома ****, в жилое помещение, администрацией г. Хабаровска не принималось.
Из сообщения начальника отдела ЖКХ от *** за "*" вопрос перевода нежилого помещения, расположенного на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: ****, в жилое не рассматривался. Решение Главы администрации Краснофлотского района или председателя комитета по управлению Северным округом по данному вопросу не принималось.
По сообщению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от *** "*" предоставить выписку из реестра (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска на квартиру **** не представляется возможным, так как по данным учетно-технической документации квартиры **** нет.
Согласно сообщению Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от *** "*" нежилое помещение, расположенное на первом этаже жилого дома по адресу: ****, в реестре муниципального имущества не значится.
По сообщению Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от *** за "*" ЧЕВ на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по городскому округу «Город Хабаровск» не состоит.
Из сообщения КГУП «Хабкрайинвентаризация» от *** за "*" **** в жилом доме **** по данным учетно-технической документации, хранящейся в архиве учреждения, не значится.
По сообщению МУП г.Хабаровска «РК» от *** за "*" предоставить копию лицевого счета и поквартирной карточки на квартиру **** не представляется возможным в связи с тем, что при передаче базы данных от МП ЖПТ в МУП РК по состоянию на *** информация по вышеуказанному адресу не передавалась. Сведения о проживающих гражданах в базе МУП РК отсутствуют, начисления платежей за ЖКУ не производятся.
Согласно протоколу собрания правления ТСЖ «ДП» от *** "*", принято решение после проведения ревизии и инвентаризации всех помещений общего пользования в МКД ТСЖ «ДП» незаконно проживающими гражданами продолжить работу в индивидуальном порядке по каждому помещению, поскольку в нежилых помещениях (колясочных, щитовых и других) незаконно, без каких-либо документов проживают граждане.
Из представленного в материалы дела уведомления – предупреждения следует, что правлением ТСЖ «ДП» ЧЕВ сообщалось о незаконном занятии нежилого помещения по адресу: **** подъезда "*" на первом этаже площадью 20,00 кв.м. без правоустанавливающих документов. Также указывалось, что данное помещение является общим имуществом многоквартирного дома "*", входящего в число 18-ти МКД ТСЖ «ДП».
Из заключения ООО «ЭК» от *** по материалам обследования технического состояния помещения, расположенного по **** (в первом подъезде на первом этаже десятиэтажного панельного жилого дома), усматривается, что щитовая (места общего пользования) общей площадью 17,1 кв.м. используется под жилое помещение. В помещении путем устройства кирпичной разделительной перегородки выделено место под совмещенный санузел. В санузле установлена ванна и унитаз. От общего стояка к сантехническому оборудованию выполнен подвод труб горячей, холодной воды и канализации. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии со СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализации зданий». По результатам проведенного обследования дано заключение: помещение, место общего пользования (бывшая щитовая), расположенное по ****, является пригодным для проживания. Помещение используется под жилое, не угрожает жизни и здоровью жильцов.
В соответствии с экспертным заключением по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам Федерального государственного учреждения здравоохранения «ЦГЭ» от *** за "*" жилое помещение "*", расположенное в жилом доме № ****, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям».
В соответствии с заключением ООО «ДЭ» от *** за "*" и протоколов к нему Электролабораторией ООО «ДЭ» (Свидетельство о регистрации электролаборатории "*" от *** выдано Дальневосточным управлением Ростехнадзора) выполнены профилактические испытания изоляции осветительной и силовой проводки квартиры "*" по ****. По результатам испытаний установлено, что изоляция проводки квартиры соответствует требованиям норм НТД.
Согласно сообщению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от *** "*"; "*" и Подразделения по г. Хабаровску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от *** "*" за ЧЕВ право собственности на какое-либо недвижимое имущество, в том числе приватизированную квартиру, не зарегистрировано.
По сообщению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от *** "*" и Подразделения по г.Хабаровску Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости от *** "*" право собственности на квартиру **** не зарегистрировано.
Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ***, усматривается, что жилое помещение б/н, расположенное по адресу: ****, инвентарный номер "*", общей площадью 16,8 кв.м., является изолированным, состоит из трех помещений, то есть подпадает под понятие «квартира».
Анализ представленных суду доказательств в обоснование заявленных требований свидетельствует о том, что истец вселилась в занимаемое ею помещение не самовольно, а с разрешения М, на балансе которого находилось спорное помещение, на основании решения профсоюзной организации, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. До момента обращения в суд право истца по пользованию спорным помещением администрацией г. Хабаровска не оспаривалось.
В судебном заседании свидетели, в том числе директор М НАФ подтвердили, что по сложившейся на предприятии М практике спорное помещение было предоставлено истцу ЧЕВ как нуждающейся в улучшении жилищных условий, ранее указанное помещение также предоставлялось для проживания граждан. Оплата за помещение вносилась истцом через кассу предприятия.
Суд полагает, что сам по себе факт несоблюдения процедуры перевода нежилого помещения в жилое помещение, произошедший не по вине проживающих в квартире лиц, не является основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.
Из показаний свидетелей также явствует, что ранее оплата за пользование спорным помещением производилась истцом по договору на выполнение работ техническому обслуживанию нежилого помещения (копии соответствующих квитанций представлены в материалы дела).
Судом установлено, что неисполнение истцом обязанностей по внесению платы за пользование указанным помещением в настоящее время обусловлено созданными не по вине истца препятствиями в оформлении необходимых документов.
С учетом указанного, истец, как не приобретшая право пользования другим жилым помещением, приобрела право пользования вышеуказанным спорным помещением, при отсутствии оснований для ее выселения. Отсутствие ордера на спорное помещение не является основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку отсутствие ордера, и послужило основанием для обращения истца в суд за защитой своих прав.
В соответствии со ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме.
В соответствии с п.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания» при рассмотрении споров судам следует исходить из того, что к общему имуществу здания относятся, в частности, помещения, предназначенные для обслуживания более одного помещения в здании, а также лестничные площадки, лестницы, холлы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном здании оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции этого здания, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.
Между тем судом установлено, что спорное помещение является изолированным жилым помещением, истец вселилась в него на законных основаниях, приобрела право пользования им.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно его лишен.
Согласно ст. 7 Конституции РФ - Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ЧЕВ - удовлетворить.
Признать за ЧЕВ право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ****, на условиях договора социального найма.
Обязать администрацию г.Хабаровска заключить с ЧЕВ договор социального найма жилого помещения - ****.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через суд его вынесший.
Судья: подпись
Копия верна: Л.П. Слободчикова