Дело № 2-1511/2010
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 28 декабря 2010г.
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Слободчиковой Л.П.,
с участием истца ОИП, ее представителя – адвоката ШНФ, истца СОМ, представителя ответчика – администрации г. Хабаровска по доверенности КАС,
при секретаре Паршиной А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОИПП, ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права на приватизацию жилого помещения, обязании заключить договор на передачу жилья в собственность бесплатно, и по иску СОМ к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истцы: ОИП и ИКИ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ИМВ обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилых помещений – комнат "**" в доме ****, признании права на их приватизацию, обязании заключить договор на передачу жилья в собственность бесплатно, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на то, что ОИП является нанимателем по договору социального найма данных жилых помещений, куда вселилась с семьей в *** году на основании направления "**" от *** администрации «ХЦТ». До настоящего времени она - ОИП проживает в данном жилом помещении с дочерью и внучкой, на нее оформлен лицевой счет, в поквартирной карточке она указана как наниматель жилого помещения. В приватизации занимаемого жилого помещения ей отказано на том основании, что в соответствии со ст. 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат. Считает, что в соответствии со ст. 7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями в общежитиях, переданных в муниципальную собственность, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма, что фактически означает ее с дочерью право на приватизацию занимаемой жилой площади, которым они до настоящего времени не воспользовались. В занимаемых ими комнатах никаких несущих стен и капитальных перегородок убрано не было. Согласно собранным документам, произведенная перепланировка не угрожает жизни и здоровью проживающих, перепланировка мест общего пользования не нарушает законных интересов и прав граждан. При нарушенных жилищных правах они, как истцы, лишены возможности распорядиться квартирой по своему усмотрению и разрешить спор об их восстановлении в ином порядке. Просят удовлетворить заявленные требования.
Истец СОМ обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении его в перепланированном и переустроенном состоянии, указав, что *** ей была предоставлена комната "**", в общежитии по ****. На момент предоставления жилья, она работала в РХЭ». В общежитии была произведена перепланировка, в соответствии с которой были разделены секции и у каждой секции появился свой санузел (ванна, унитаз, умывальник), проведена электропроводка для электроплит. После производства данной перепланировки, секция стала иметь все признаки квартиры. У нее в секции согласно техническому паспорту есть одна жилая комната, коридор, санузел. Данная перепланировка улучшила жилищные условия, не затрагивает ни чьих интересов и не угрожает жизни и здоровью проживающих. Работы по перепланировке и переустройству были произведены собственными силами в *** году. Общежитие по **** находилось в собственности ХТД с *** года. В *** году Арбитражным судом Хабаровского края признана ничтожной сделка приватизации в части включения в уставный капитал общества общежитий, расположенных по ****. Решением Арбитражного суда Хабаровского края данные здания должны быть переданы в Территориальное управление федерального имущества по Хабаровскому краю и были внесены в реестр Федерального имущества. В *** году общежитие было передано в муниципальную собственность. В сентябре *** года она обращалась в администрацию г. Хабаровска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, в связи с чем получила письменный отказ. В соответствии со ст. 7 Закона РФ «О введении Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 №189-ФЗ граждане, проживающие до вступления в силу ЖК РФ в общежитиях, находящихся в государственной или муниципальной собственности имеют право приватизации занимаемых ими жилых помещений. В настоящее время общежитие по **** передано в муниципальную собственность, считает, что имеет право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Согласно ст. 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право приобрести жилое помещение в собственность бесплатно в порядке приватизации. Просит признать за ней право на приватизацию жилого помещения: комнаты "**" по ****, признать данное жилое помещение комнатой и сохранить его в перепланированном и переустроенном состоянии согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ***
*** ОИП, ОИП, ИКИ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, обратились в суд с иском к СОМ о признании ее неприобретшей право пользования жилым помещением- комнатой "**" (1/2).
Определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от *** гражданские дела: по иску ОИПП, ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, к администрации г.Хабаровска, СОМ о сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии жилых помещений, признании права на их приватизацию, обязании заключить договор на передачу жилья в собственность бесплатно; по иску СОМ к администрации г.Хабаровска о признании права на приватизацию изолированных жилых помещений, признании жилых помещений комнатами, сохранении жилых помещений в перепланированном, переустроенном состоянии и по иску ОИП, ОИПП, ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, к СОМ о признании не приобретшей право пользования жилым помещением - объединены в одно производство.
*** истец ОИП заявленные требования дополнила, обратившись с заявлением о признании ничтожного договора найма ? части комнаты "**" в доме ****, заключенного со СОМ на основании направления ХТД от ***, недействительным.
Определением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** производство по делу по иску ОИП, ОИПП, ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, к СОМ о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, по иску ОИПП к СОМ о признании договора найма жилого помещения - ? части комнаты "**" дома **** недействительным, и по иску СОМ к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию комнаты "**" (1/2) дома ****, признании помещения "**" (1/2) комнатой, сохранении жилого помещения "**" (1/2) по **** в перепланированном состоянии – прекращено.
В судебном заседании истец ОИП заявленные требования о признании за ней - ОИП, ИКИ, ИМВ права на приватизацию занимаемого жилого помещения (согласно техническому паспорту от ***) – комнат "**"), "**" (б/н) в доме ****, возложении обязанности по заключению договора на передачу жилья в собственность бесплатно, сохранении жилого помещения "**" в доме **** в перепланированном, переустроенном состоянии поддержала, подтвердив доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что в "**" году по просьбе СОМ разрешила последней хранить свои вещи в комнате "**", в которой СОМ никогда не проживала. О том, что у последней имеется направление на жилую комнату "**"(1/2), ей стало известно в связи с рассмотрением ее (СОМ) иска о признании права на приватизацию данной комнаты. Указала, что ранее данная комната была предоставлена ее – ОИП семье для проживания. В настоящее время их семья состоит из пяти человек, в том числе ее супруг, дочь, зять и внучка. Они совместно пользуются комнатами "**" и "**". Пояснила, что в жилом помещении "**" была произведена перепланировка, которая заключается в следующем: отделена ? часть общего санузла для жилых помещений "**", "**", "**", "**" путем устройства глухой разделительной кирпичной перегородки; убрана П-образная кирпичная перегородка с дверным блоком между душевой и коридором. На площади, ранее занимаемой душевой и коридором, выполнены: санузел (22) путем устройства раздвижной пластиковой перегородки с дверным блоком; коридор (20) путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным блоком; убраны деревянные шкафы в жилой комнате (23), убраны деревянные шкафы в жилой комнате (21); из площади жилой комнаты (14) выделен коридор (15) путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным блоком. В этом же жилом помещении произведено переустройство: в санузле (22) убран душевой поддон, установлен унитаз и ванна. Выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализация, выполнена усиленная гидроизоляция пола; в коридоре (20) установлена мойка, выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации. Согласно заключению ООО «ОЭК» "**" от *** перепланировка и переустройство в жилом помещении "**", "**", расположенном по ****, на несущую способность конструкций подъезда этого дома не повлияли, не создают угрозу жизни и проживанию. Перепланировка и переустройство произведены ими в целях благоустройства жилого помещения и создания оптимального комфорта для всех членов семьи. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.
В судебное заседание истец ИКИ, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, не явилась, дело просила рассматривать в ее отсутствие с участием представителя, поддержав заявленные требования в полном объеме. жилого помещения №, признании комнаты "**". Хабаровска о признании права на приватизацию изолированных жилых помеще
Представитель истцов – ОИП, ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, по доверенности БИГ в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала, что согласно решению Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета депутатов трудящихся «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения "**" от *** здание по **** было принято в эксплуатацию как общежитие на "**" мест, в дальнейшем – общежитие по ****. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю "**" от *** данное общежитие передано в муниципальную собственность. На основании направления, выданного *** заместителем директора по социально-бытовым вопросам ХЦТ и председателем профсоюзного комитета ХЦТ, супругу истца ОИП – ОИП как работнику ХЦТ первоначально была предоставлена комната "**" на состав семьи три человека. *** вместо комнаты "**" ОИП предоставлены комнаты "**", затем дополнительно – комната "**". В соответствии с действовавшим в то время Жилищным кодексом РСФСР (ст.109) для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы, могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством СССР и Советом Министров РСФСР. П. 11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.07.1993 №726, установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м. на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
Согласно ст. 52 ЖК РСФСР часть комнаты не может быть самостоятельным предметом договора найма. В соответствии со ст.54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех несовершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст.53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
Комната "**" была также предоставлена позднее семье ОИП Считает, что для предоставления СОМ в пользование комнату "**", либо часть этой комнаты, необходимо было изъять ее у семьи ОИП, то есть выселить их из спорной комнаты. Такого решения в отношении ОИП не принималось. СОМ в комнату "**" никогда не вселялась, постоянно проживает в комнате "**", с разрешения ОИП последняя временно пользовалась комнатой "**" исключительно для хранения своих вещей, что само по себе не является основанием для возникновения у нее какого-либо права в отношении спорной комнаты. Предоставленное СОМ в суд направление от ***, выданное Хабаровской ХТД, на занятие ею жилой площади в размере 6,75 кв.м. в комнате "**" не является основанием для ее правопритязаний на данную комнату, поскольку данное направление является незаконным, было выдано СОМ в нарушение порядка предоставления жилых помещений в общежитии. Таким образом, договор социального найма на 6,75 кв.м. в комнате "**" между СОМ и "**" не заключался и не мог быть заключен в силу статей 52, 54, 109 ЖК РСФСР и требований Примерного Положения об общежитиях. Настаивает на удовлетворении заявленных требований. В дальнейшем от явки в судебное заседание уклонилась.
Представитель истца ОИП – ШНФ в судебном заседании в интересах последней исковые требования поддержала, согласившись с ее доводами.
Истец СОМ в судебном заседании заявленные требования о признании права на приватизацию жилого помещения - комнату "**" по ****, признании занимаемого жилого помещения комнатой, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Третье лицо ОИП в судебном заседании пояснил, что ему как работнику ХЦТ на основании направления от ***, выданного заместителем директора по социально-бытовым вопросам ХЦТ и председателем профсоюзного комитета ХЦТ, была предоставлена комната "**" в общежитии, расположенном по ****, на состав семьи три человека. *** взамен комнаты "**" ему были представлены комнаты "**" и "**". Предоставление этих комнат отдельным документом не оформлялось, по сложившейся на ХЦТ практике в направление от *** было внесено изменение: номер комнаты "**" исправлен на "**" и "**", что означало две комнаты. В конце *** года ему вместо обещанной администрацией ХЦТ квартиры предоставили дополнительную комнату в указанном общежитии, что также было отмечено в ранее выданном ему направлении. При этом комнаты "**" ("**" в направлении были обозначены уже как комнаты "**" ("**" ) и указана дополнительно предоставленная комната "**" (уч.). Его семья пользовалась всеми жилыми помещениями, оплачивала коммунальные услуги в установленном порядке. Ранее никто никаких требований и претензий относительно комнаты "**" к ним не предъявлял. О предоставлении указанной комнаты СОМ ему не было известно. Вещи СОМ хранились в данной комнате с разрешения его супруги – ОИП на период проведения ремонта в комнате СОМ О том, что у нее имеется направление на жилую комнату "**", им стало известно в *** году, когда СОМ обжаловала решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от *** по иску ОИП и ИКИ о признании права на приватизацию комнаты "**". СОМ ранее не оспаривала в судебном порядке их право на комнату "**", из указанной комнаты их не выселяли, комнату у них не изымали. Комната "**" была предоставлена его семье для проживания. Он с *** постоянно проживает в общежитии, однако на регистрационный учет по месту жительства не вставал, так как не придавал этому значения, был зарегистрирован по другому адресу. Поддержал заявленные его супругой-ОИП и дочерью ИКИ, действующей также в интересах несовершеннолетней ИМВ, требования, просит их удовлетворить, от права на приватизацию отказался. В дальнейшем обратился к суду с просьбой слушать дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – администрации г. Хабаровска КАС в судебном заседании исковые требования ОИП, ИКИ, действующей также в интересах несовершеннолетней ИМВ, не признал, суду пояснил, что в соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма на специализированные жилые помещения. Ссылку истцов на ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» считает несостоятельной по следующим основаниям. По смыслу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ положения договора социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, то есть в данном случае, речь идет о жилых домах, не имеющих статуса общежития, но фактически использовавшихся предприятиями и учреждениями в качестве таковых. Здание по **** строилось, сдавалось в эксплуатацию и использовалось как общежитие, и в этом качестве было передано в муниципальную собственность. Общежитие по **** принято в муниципальную собственность не от государственного (муниципального) предприятия или учреждения, а из казны Российской Федерации. В связи, с чем положения ст.7 ФЗ от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ не подлежат применению при разрешении настоящего спора. В настоящее время здание по **** продолжает использоваться в качестве общежития. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом. Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» также установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитиях. В силу ст.ст.92, 100 ЖК РФ истцы занимают спорные помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, а не социального найма. В соответствии со ст.26 ЖК РФ, право на проведение перепланировки и переустройства на основании решения органа местного самоуправления предоставлено собственникам жилых помещений и лицу, уполномоченному собственником (наниматель по договору социального найма при наличии соответствующего полномочия). Собственником спорного жилого помещения является городской округ «Город Хабаровск», интересы которого в соответствии со ст.41 Устава городского округа «Город Хабаровск» представляет администрация города Хабаровска. Ни собственником, ни уполномоченным им лицом решение на проведение перепланировки и переустройства не принималось, истцы соответствующими полномочиями не наделялась. Из ст. 26, 100 ЖК РФ следует, что граждане, проживающие в специализированном фонде, правом проведения перепланировок и переустройства не наделены, соответственно у них отсутствует право требования сохранения жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии. Согласно плану жилого помещения "**" до перепланировки и переустройства входили в состав секции, имело места общего пользования с комнатами "**"). Доказательств соблюдения прав и законных интересов, граждан, проживающих в комнатах "**", не представлено. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Помещение "**" жилым не является (согласно техпаспорту - место общего пользования). Просит в удовлетворении исковых требований истцам – отказать. Исковые требования СОМ представитель администрации г. Хабаровска КАС также не признал, ссылаясь на приведенные выше нормы законодательства, указал, что согласно заключению ООО «ОЭК» комната "**" входила в состав четырехкомнатной секции и после перепланировки жильцы 2-х комнат утратили право доступа в места общего пользования в связи с отделением 1/2 части общего санузла путем устройства глухой разделительной перегородки. В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. Доказательств соблюдения прав и законных интересов граждан, проживающих в комнатах, расположенных в секции, не представлено.
Свидетель КОП суду пояснила, что ею по указанию директора ХТД были оформлены направления на комнату "**" на две семьи: СОМ и ОИП (по 6,75 кв.м.) Это был единичный случай. Исправления и дополнения в направления она вносила своей рукой. Комната "**", как и все другие являлась жилой комнатой.
Свидетель ГВВ в судебном заседании подтвердил факт предоставления на основании резолюции директора комнаты "**" на две семьи: ОИП и СОМ, по 6,75 кв.м. каждой.
Свидетель РЕИ суду пояснила, что работала комендантом в общежитии, принадлежащем ХЦТ, подтвердила факт предоставления спорной комнаты ОИП, как работнику данного предприятия – для расширения. СОМ было выдано направление от организации «РХЭ». Дополнительные направления при этом не выдавались, вносились исправления в первоначальные. Ранее, указанная комната также предоставлялась для проживания работников, кухней она никогда не являлась. Оплату за комнату "**" вносила семья ОИП. Указала, что спорное жилое помещение является жилой комнатой.
Свидетель ТВА суду пояснила, что со СОМ являются соседями, проживают в одной секции. В целях улучшения жилищных условий ими была произведена перепланировка, которая угрозы для их жизни и здоровья не представляет. В общее пользование комнаты в общежитии на две семьи не предоставлялись.
Свидетель ШТЭ в судебном заседании подтвердила факт внесения письменных изменений в направления. Суду пояснила, что в комнате "**" до вселения семьи ОИП проживал гражданин ГКН со своей матерью. Кем было выдано направление СОМ ей не известно. В пользование двух семей комнаты не выдавались. Сообщила, что СОМ с разрешения ОИП хранила свои вещи в комнате "**" на период проведения ремонта в ее комнате.
Свидетель СЛВ суду пояснила, что комната "**" была предоставлена на две семьи: ОИП и СОМ – для использования под кухню. СОМ также вносила оплату за указанную комнату, квитанции об оплате она лично видела.
Свидетель ОАП суду пояснил, что семьи ОИП и СОМ комнатой "**" пользовались совместно. Со слов СОМ ему известно, что последняя оплачивала за пользование ? частью указанной комнаты.
Заслушав стороны, представителя истцов, третье лицо, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит требования ОИП и ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, требования СОМ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.29 ЖКРФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ. В соответствии с ч.4 ст. 29 ЖКРФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения – комнаты "**" в доме ****, нанимателем которого согласно лицевому счету и поквартирной карточки является ОИП, подтверждается техническим паспортом жилого помещения, составленным после выполнения перепланировки и переустройства – по состоянию на ***.
Из указанного технического паспорта жилого помещения - комнаты "**" в **** следует, что произведенные переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные элементы и другие характеристики недвижимости и безопасности объекта.
Кроме того, из технического паспорта указанного жилого помещения, а также технического паспорта жилого помещения б/н в **** по состоянию на *** усматривается, что произведенные переустройство и перепланировка не затрагивают жилое помещение "**".
Согласно заключению от *** "**", выполненному ООО «ОЭК», имеющим лицензию от ***, по материалам обследования технического состояния жилого помещения "**", расположенного в общежитии по ****, в жилом помещении произведена перепланировка: отделена ? часть общего санузла для жилых помещений "**", "**", "**", "**" путем устройства глухой разделительной кирпичной перегородки. Убрана П-образная перегородка с дверным блоком между душевой и коридором. На площади, ранее занимаемой душевой и частью площади коридора, выполнены: санузел (22) путем устройства раздвижной пластиковой перегородки с дверным блоком; коридор (20) путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным блоком. Убраны деревянные шкафы в жилой комнате (23). Убраны деревянные шкафы в жилой комнате (21). Из площади жилой комнаты (14) выделен коридор (15) путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с дверным блоком. А также в жилом помещении произведено переустройство: в санузле (22) убран душевой поддон, установлен унитаз и ванна. Выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации, выполнена усиленная гидроизоляция пола. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии со СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий. В коридоре (20) установлена мойка. Выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии со СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий. Перепланировка и переустройство в жилом помещении "**", "**", расположенном доме ****, на несущую способность конструкций подъезда этого дома не повлияла, не создает угрозу жизни и проживанию.
Из экспертного заключения ФГУЗ «ЦГЭ» от *** "**" следует, что проведено обследование жилого помещения "**" в доме ****. При обследовании установлено, что жилое помещение соответствует требованиям СанПиН 42-12147-19-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
В судебном заседании установлено, что совершенная перепланировка и переустройство в комнатах не нарушает требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно - технических нормативов, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав и законных интересов, как и соседей, перепланировка произведена в целях повышения благоустройства жилых помещений. Судом установлено, что произведенные работы в занимаемых истцами комнатах, расположенных в кирпичном девятиэтажном жилом доме, *** года строительства, соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, произведенная перепланировка не нарушила прочность несущих конструкций здания, произведена в целях повышения благоустройства комнат "**" в доме ****, что подтверждается представленными в обоснование заявленных требований доказательствами.
К рассматриваемым жилищным правоотношениям в части признании права ОИП и ИКИ, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ИМВ, на приватизацию занимаемых ими жилых помещений, как возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающихся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» - граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом. По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.
Согласно ст.7 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из буквального смысла ст.7 Федерального закона следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, были переданы в ведение органов местного самоуправления, с момента вступления в силу названного Федерального закона утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.
Таким образом, граждане, занимающие такие жилые помещения, с момента вступления в силу указанного Федерального закона приобретают в отношении данных жилых помещений все права и обязанности, предусмотренные для нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
*** ОИП, проживающей в муниципальном доме ****, в приватизации занимаемого жилого помещения со ссылкой на ст.92 ЖК РФ, ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было отказано.
Суд считает, что данным отказом нарушено право истцов на участие в приватизации жилого помещения и созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод.
Согласно направлению от *** (с внесенными изменениями от ***) ОИП на состав семьи из трех человек были предоставлены комнаты "**" и "**" в общежитии по ****. Факт нахождения ОИП в трудовых отношениях с ХЦТ подтверждается представленной в материалы дела копией трудовой книжки.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно решению Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов трудящихся «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения» от *** "**" здание по **** сдавалось в эксплуатацию как общежитие на """ мест, в дальнейшем общежитие по ****. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от *** "**" данное общежитие является муниципальной собственностью. К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. Принадлежность дома **** на праве собственности муниципальному жилищному фонду г. Хабаровска - администрации г. Хабаровска, подтверждается выпиской из реестра домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска.
Из смысла ст. 255 ГПК РФ следует, что под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно-властное повелевание, предписание в отношении заявителя, которым нарушены права и свободы заявителя. При этом решения могут быть выражены в различной форме (в виде актов, резолюций на заявлениях, постановлений и т.д.).
Судом установлено, что истцы ОИП, ИКИ были вселены в общежитие по **** в комнаты "**" "**" по направлению ХЦТ от *** (с внесенными изменениями от ***). В настоящее время ОИП и ИКИ (ОИП) – до заключения брака, свидетельство о заключении брака "**" от ***), ИМВ, *** года рождения, являются нанимателем и членами семьи нанимателя спорных жилых помещений соответственно, что следует из поквартирной карточки ("""), лицевого счета "**" (из которого также явствует, что ОИП, ИКИ, ИМВ зарегистрированы постоянно), а также из действующего между ОИП и жилищно-эксплуатационной организацией публичного договора найма.
Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика при отсутствии каких-либо претензий и подтверждаются представленными истцом доказательствами. Поскольку письменный договор социального найма жилых помещений "**"), "**" по **** с истцом не заключался, то факт ее вселения по направлению ХЦТ, пользование жилым помещением и оплата за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету МУП г. Хабаровска «ЦРК», свидетельствуют о том, что ОИП находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ между ними действует публичный договор найма жилого помещения. Таким образом, из анализа представленных документов усматривается, что истцы в вышеуказанные жилые помещения заселились не самоуправно, а официально. Правомерность вселения ОИП с семьей в спорные жилые помещения в судебном заседании не оспорена.
Между тем, из представленных в материалы дела направления администрации ХТД от *** ("""), лицевого счета квартиросъемщика от *** (""") следует, что нанимателем ? комнаты "**" в **** является СОМ, последняя, однако, в судебном заседании отказалась от заявленных ею требований о признании права на приватизацию жилого помещения – комнаты "**" по ****, в связи с чем определением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от *** производство по делу в этой части прекращено.
Согласно справкам КГУП «ХКИ» от *** и *** и сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО от ***, от *** в реестре регистрации право на недвижимое имущество за истцами не зарегистрировано, сведения о правах на объект недвижимого имущества – комнату "**" по **** отсутствуют. С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм материального закона с 01.03.2005 года к правоотношениям между истцами и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма. ОИП и ИКИ занимают спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования и в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации на условиях, предусмотренных законом. Изложенное свидетельствует о том, что в связи с передачей общежития по **** в муниципальную собственность целевой характер предоставления жилого помещения в общежитии и временный характер проживания в нем ОИП и ИКИ с несовершеннолетней дочерью ИМВ утрачен.
Согласно ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Поскольку судом установлено право ОИП и ИКИ с ребенком на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права возложить на ответчика обязанность заключить с истцами в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, нарушенных жилищных прав обратившихся, лишенных возможности распорядиться жилой площадью по своему усмотрению и разрешить спор о восстановлении жилищных прав в ином порядке, при отсутствии доказательств в обоснование своих возражений представителем ответчика - администрации г. Хабаровска, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ОИП и ИКИ, действующей также в интересах несовершеннолетней ИМВ, в полном объеме.
Самовольная перепланировка и переустройство жилого помещения – комнаты "**" в ****, нанимателем которого согласно лицевому счету и поквартирной карточки является СОМ, подтверждается техническим паспортом жилого помещения, составленным после выполнения перепланировки и переустройства – по состоянию на ***.
Из указанного технического паспорта жилого помещения следует, что произведенные переустройство и перепланировка не затрагивают конструктивные элементы и другие характеристики недвижимости и безопасности объекта.
Согласно заключению от *** "**", выполненному ООО «ОЭК», имеющим лицензию от ***, по материалам обследования технического состояния жилого помещения "**", "**", расположенного в общежитии по ****, в жилом помещении произведена перепланировка: отделена ? часть общего санузла путем устройства глухой разделительной кирпичной перегородки. Убрана П-образная перегородка с дверным блоком между душевой и коридором. На площади, ранее занимаемой душевой и частью площади коридора, выполнен совмещенный санузел (7) путем устройства разделительной кирпичной перегородки с дверным блоком. Убраны деревянные шкафы в жилой комнате (13). В жилом помещении произведено переустройство: в санузле (7) убран душевой поддон, установлен унитаз, мойка, ванна. Выполнен подвод труб горячей и холодной воды, канализации, выполнена усиленная гидроизоляция пола. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии со СНиП 2.04.01.-85. Внутренний водопровод и канализация зданий. Перепланировка, переустройство в жилом помещении "**", "**", расположенном в ****, на несущую способность конструкций подъезда этого дома не повлияли, не создают угрозу жизни и проживания.
Из заключения ООО ИКП» от *** "**" следует, что принятые технические решения по перепланировке жилого помещения "**", "**", расположенного в **** соответствуют действующим нормативным правовым актам и нормативным документам в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в жилом помещении и общежитии в целом.
Из экспертного заключения ФГУЗ «ЦГЭ» от *** "**" следует, что проведено обследование жилого помещения "**", в ****. При обследовании установлено, что жилое помещение соответствует требованиям СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений».
В судебном заседании установлено, что совершенная перепланировка и переустройство в комнате не нарушает требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплуатационно - технических нормативов, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает их прав и законных интересов, как и соседей, перепланировка произведена в целях повышения благоустройства жилых помещений. Судом установлено, что произведенные работы в занимаемой истцом комнате, расположенной в кирпичном девятиэтажном жилом доме, *** года строительства, соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, произведенная перепланировка не нарушила прочность несущих конструкций здания, произведена в целях повышения благоустройства комнаты "**" в ****, что подтверждается представленными в обоснование заявленных требований доказательствами.
К рассматриваемым жилищным правоотношениям в части признании права СОМ на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, как возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающихся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что *** СОМ, проживающей в муниципальном доме ****, в приватизации занимаемого жилого помещения – комнаты "**" со ссылкой на ст.92 ЖК РФ, ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» было отказано.
Суд считает, что данным отказом нарушено право истца на участие в приватизации жилого помещения и созданы препятствия к осуществлению гражданами их прав и свобод.
Из представленной в материалы дела карточки прописки явствует, что *** истец СОМ прибыла из **** по месту жительства в ****.
Как следует из материалов гражданского дела и установлено в судебном заседании, согласно решению Исполнительного комитета Хабаровского городского Совета народных депутатов трудящихся «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения» от *** "**" здание по **** сдавалось в эксплуатацию как общежитие на """ мест, в дальнейшем общежитие по ****. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от *** "**" данное общежитие является муниципальной собственностью. К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ. Принадлежность **** на праве собственности муниципальному жилищному фонду г. Хабаровска - администрации г. Хабаровска, подтверждается выпиской из реестра домов муниципального жилищного фонда г.Хабаровска.
Судом установлено, что истец СОМ была вселена в общежитие по **** по ходатайству заместителя управляющего РХЭ (письмо от ***), правомерность ее вселения подтверждается также направлением от *** (с дополнениями – """).
В настоящее время СОМ является нанимателем спорного жилого помещения, что следует из поквартирной карточки, лицевого счета "**" (из которого также явствует, что СОМ значится зарегистрированной в спорном жилом помещении – комнате "**" постоянно с ***), а также из действующего между СОМ и жилищно-эксплуатационной организацией публичного договора найма. Данные обстоятельства не оспариваются представителем ответчика при отсутствии каких-либо претензий и подтверждаются представленными истцом доказательствами. Поскольку письменный договор социального найма жилого помещения - комнаты "**" по **** с истцом не заключался, то факт ее вселения по письменному ходатайству администрации РХЭ», пользование жилым помещением, свидетельствуют о том, что СОМ находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ между ними действует публичный договор найма жилого помещения. Таким образом, из анализа представленных документов усматривается, что истец в вышеуказанное жилое помещение заселилась не самоуправно, а официально. Правомерность вселения СОМ в спорное жилое помещение в судебном заседании не оспорена.
Согласно справкам КГУП «ХКИ» от ***, от ***, от *** и сведениям Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО от *** в реестре регистрации право собственности на комнату "**" по ****, право на недвижимое имущество, в том числе приватизированную квартиру, за истцом и право на объект недвижимого имущества – комнату "**" по **** не зарегистрировано. С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм материального закона с 01.03.2005 года к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма. СОМ занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования и в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации на условиях, предусмотренных законом. Изложенное свидетельствует о том, что в связи с передачей общежития по **** в муниципальную собственность целевой характер предоставления жилого помещения в общежитии и временный характер проживания в нем СОМ утрачен.
Из технического паспорта жилого помещения, составленного по состоянию на ***, усматривается, что жилое помещение, жилой площадью 16,7 кв.м., расположенное по адресу: **** является частью квартиры, состоящей из двух жилых комнат, коридора, санузла, то есть подпадает под понятие «комната», которой в соответствии с ч.4 ст. 16 Жилищного кодекса РФ признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире, в связи с чем суд считает исковые требования СОМ о признании жилого помещения "**" по **** комнатой - подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации – каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, нарушенных жилищных прав обратившихся, лишенных возможности распорядиться жилой площадью по своему усмотрению и разрешить спор о восстановлении жилищных прав в ином порядке, при отсутствии доказательств в обоснование своих возражений представителем ответчика - администрации г. Хабаровска, на основании вышеизложенным норм законодательства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования СОМ в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ОИПП, ИКИ, в своих интересах и интересах несовершеннолетней ИМВ, к администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права на приватизацию жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора на передачу жилья в собственность бесплатно – удовлетворить.
Сохранить жилые помещения – комнаты "**" в **** в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом от ***.
Признать за ОИПП, ИКИ, ИМВ, *** года рождения, право на приватизацию (передачу в собственность бесплатно) жилых помещений в ****: комнат "**" "**" общей площадью 47,0 кв.м. (33,4+13,6) в том числе: жилой - 36,0кв.м. (22,4+13,6) и подсобной – 11,0кв.м., согласно техническим паспортам от ***.
Обязать администрацию г. Хабаровска заключить договор на передачу в собственность бесплатно указанных жилых помещений с ОИПП, ИКИ, ИМВ, *** года рождения, при предоставлении необходимого пакета документов.
Исковые требования СОМ к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, признании жилого помещения комнатой, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии – удовлетворить.
Признать жилое помещение "**" в ****, жилой площадью 16,7 кв.м. (согласно техническому паспорту по состоянию на ***) - комнатой.
Сохранить жилое помещение – комнату "**" в **** в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на ***.
Признать за СОМ право на приватизацию (передачу в собственность бесплатно) жилого помещения в **** - комнаты "**", жилой площадью 16,7 кв.м., согласно техническому паспорту по состоянию на ***.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.
Судья: Л.П. Слободчикова