Дело 2-278/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Хабаровск 14 марта 2011 года
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи: Шолумицкой Н.Н.
с участием представителя истца Ш.К.С.
представителя ответчика Г.Ю.С.
при секретаре Пинчук Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.Н.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Т.Н.А. обратилась в суд с указанным иском к администрации г. Хабаровска. В обоснование заявленных требований указала, что ей (до брака Г.) в мае 1996 г. была предоставлена комната ... завода по ул. **** по решению профкома завода им. К.С.М., в чьем ведении находилось общежитие, по ходатайству Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа. В комнату она вселилась и проживала в ней как по постоянному месту жительства; помещение является изолированным, имеет отдельный вход. В 1999 г. обратилась в управление муниципального жилищного фонда за получением разрешения на регистрацию в комнате, что и было сделано 20.03.2000 г., при этом правомерность ее вселения была подтверждена комиссией. Дом по ул. **** был принят в муниципальную собственность постановлением Мэра г. Хабаровска от *** ..., а постановлением Мэра от *** ... на основании обращения "О" - завода им. К.С.М., он был передан на баланс "О"
При обращении в администрацию г. Хабаровска с целью приватизации занимаемого жилого помещения ей было в этом отказано со ссылкой на то, что дом является общежитием и комнаты в нем приватизации не подлежат. Считает отказ в реализации своего права на приватизацию незаконным, поскольку дом по **** после передачи в муниципальную собственность утратил статус общежития и к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно п. 2 Положения «О государственном учете жилищного фонда в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.97 г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения. Включение жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным законодательством. После 1997 г. дом по ул. **** в качестве общежития зарегистрирован не был.
Указала, что в 2007 г. она обращалась с ходатайством о выдаче ей официального разрешения на пользование нежилым помещением под № 15,16,17 общей площадью 16,5 кв.м. В этом помещении было выделено место под кухню, санузел и коридор. К помещению устроен вход из ее комнаты размером 11,7 кв.м. Оплата взимается за полную площадь - 28 кв.м., что подтверждается квитанциями. В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. Ею получены все необходимые согласования, а именно – согласования жильцов, заключение "Ц" заключение строительной организации. Просит суд признать за ней право на приватизацию занимаемого жилого помещения жилой площадью 11,7 кв.м., общей площадью 28,2 кв.м., расположенное по адресу: **** комнаты ..., помещения 1,5,6,15,16,17, возложив на администрацию города заключение договора приватизации, а также сохранить жилое помещение ... (помещения № 1,5,6,15,16,17) **** **** в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебное заседание истица Т.Н.А. не явилась.
Представитель истицы Ш.К.С. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивает на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска по доверенности Г.Ю.С. исковые требования не признала в полном объеме. В своих возражениях ссылается на то, что дом, в котором находится спорное жилое помещение, строился и эксплуатировался с 1974 г., а затем был передан в муниципальную собственность в статусе общежития, данный статус с дома с момента постройки не снимался. Общежитие принималось в муниципальную собственность от организации – "О" Статья 7 ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» не подлежит применению в сложившейся ситуации, так как спорное жилье передавалось в муниципальную собственность не государственным или муниципальным предприятием, а открытым акционерным обществом. В соответствии со ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях. Помимо этого, на момент заселения Т.Н.А. в спорную комнату действовали нормы ЖК РСФСР, а именно, статья 109, которой определено, что порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею, определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Так, «Примерным Положением об общежитиях», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 11.08.88 г. № 328, установлено, что жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия. Учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. Указанного правоустанавливающего документа истица не предоставила, ходатайство Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа не может служить основанием для вселения в спорное жилое помещение, так как правоустанавливающим документом не является. Кроме этого, истицей не предоставлено доказательств того, что она действительно находилась в трудовых отношениях с заводом им. К.С.М.. Таким образом, законность вселения и проживания в спорной комнате ... Т.Н.А. не доказана.
Помимо этого считает, что у истицы отсутствуют правовые основания для пользования помещениями № 15,16,17 (согласно техпаспорту от ***) ввиду того, что в материалах дела не имеется разрешения собственника на пользование указанными помещениями. Спорные помещения № 15,16,17 являются местами общего пользования, то есть нежилыми помещениями. Вместе с тем, в силу положений ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение. Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного характера, а также общее имущество в многоквартирном доме.
В части требований о сохранении спорного жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии пояснила, что с такими требованиями в суд могут обращаться только собственники жилых помещений. Истица не является собственником спорного жилого помещения, право на обращение в суд с заявленными требованиями в части перепланировки и переустройства у нее отсутствует. В результате произведенных работ истицей были присоединены места общего пользования в результате чего площадь спорной комнаты увеличилась. При сравнении данных технического паспорта от *** и от *** усматривается, что между помещением 1 и помещением 15 выполнен дверной проем во внутренней несущей кирпичной стене. Рабочей документацией РД 22-01-97 «Обследования строительных конструкций специализированными организациями» определено, что конструкции несущие – это строительные конструкции, воспринимающие нагрузки и воздействия и обеспечивающие прочность, жесткость и устойчивость зданий и сооружений. В соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Следовательно, в данном конкретном случае истцом произведена самовольная реконструкция, выразившаяся в изменении качества инженерно-технического обеспечения, а также в увеличении площади спорного жилого помещения. Законодатель не предусматривает возможности судебным решением сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии в порядке ч. 4 ст. 29 ЖК РФ. Просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового ЖК РФ (***) и продолжающимся да настоящего времени подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Принадлежность **** на праве собственности муниципальному образованию город Хабаровск подтверждена выпиской из реестра домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ***
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, один раз.
Из пояснений представителя истицы, не противоречащих материалам дела, следует, что *** Председатель Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа обратился к директору "О" завода им. К.С.М. с ходатайством о выделении комнаты в ведомственном общежитии по ул. **** для вселения Г.Н.А. (Т.Н.А. после заключения брака, свидетельство ... от ***). Трудовые отношения истицы с Федеральным арбитражным судом Дальневосточного округа подтверждены данными трудовой книжки ... от ***
В 1996 г. руководством завода "О" была выделена комната ... в ведомственном общежитии по ул. **** для вселения Г.Н.А. Как следует из ходатайства Председателя Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от ***, до момента передачи общежития в муниципальную собственность и по настоящее время (на момент заявлениях ходатайства) Г.Н.А. постоянно проживает в общежитии, в связи с чем Председатель ходатайствовал о выдаче разрешения на право проживания в общежитии по ул. **** Г.Н.А. (л.д.10).
*** сотрудниками "О" был составлен акт о том, что гр. Г.Н.А. была заселена в муниципальное общежитие ... по **** в мае 1996 г. по решению профкома завода им. К., в чьем ведении находилось общежитие. Ранее основанием для заселения послужило ходатайство Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа. Указано, что до настоящего времени Г.Н.А. не была зарегистрирована по месту жительства по семейным обстоятельствам. Учитывая, что у Г.Н.А. имеются основания заселения, просили дать разрешение на ее регистрацию по месту жительства по ****
По данным сведений о составе граждан, зарегистрированных по месту проживания, выписки по квартире по адресу: ****, лицевого счета от 13.01.11 г., поквартирной карточки, Т.Н.А. (ранее Г.) Н.А. зарегистрирована в комн. ... общежития в качестве нанимателя с ***.
*** и.о. начальника отдела по работе с общежитиями Ц.А.Л. было отказано Т.Н.А. в передаче в собственность жилого помещения ... в порядке приватизации в общежитии по **** со ссылкой на ст. 4 ФЗ "О приватизации жилищного фонда в РФ", предусматривающей, что жилые помещения в общежитиях приватизации не подлежат.
Суд считает, что данным отказом нарушено право истца на участие в приватизации жилого помещения и созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.
Согласно техническому паспорту от *** истица занимает жилую комнату площадью 11,7 кв.м., использует ниши площадью 0,3 кв.м. и 0,6 кв.м. Указано, что произведена реконструкция, перепланировка, переустройство, присоединение мест общего пользования.
Из пояснений представителя истицы и материалов дела усматривается, что места общего пользования общей площадью 16,5 кв.м. под № 15,16,17 (по техпаспорту) были предоставлены Т.Н.А. "О" в личное пользование по заявлению, согласованному с соседями (л.д.19). Несмотря на непредоставление документа, подтверждающего разрешение собственника здания общежития на предоставление испрашиваемых площадей, то, что личное использование указанных выше помещений было истице фактически разрешено, подтверждается включением площадей подсобных помещений в лицевой счет и квитанции на оплату коммунальных платежей.
По материалам дела судом установлено, что здание по адресу: **** построено в 1974 году и принималось в эксплуатацию в качестве общежития. Согласно Решению ... от *** Исполнительного комитета Хабаровского городского советов депутатов трудящихся «Об утверждении актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию объектов жилищно-гражданского назначения» утверждены акты государственной комиссии от ***, в том числе по приемке общежития на 216 мест по ****. Застройщик – завод К.С.М..
<данные изъяты>
Постановлением Мэра г. Хабаровска ... от *** «Об утверждении перечня объектов жилищного фонда "О" - завод имени К.С.М., передаваемых в муниципальную собственность г. Хабаровска, был утвержден перечень объектов жилищного фонда, передаваемых "О" в муниципальную собственность, в котором указано также здание общежитие по ****.
Суд считает, что передача жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность, предполагает изменение статуса жилого помещения, соответственно, к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Изложенное свидетельствует о том, что в связи с передачей общежития по **** в муниципальную собственность статус общежития на спорное жилое помещение утрачен.
В судебном заседании установлено, что Т.Н.А. в 1996 году была вселена в комнату ... общежития по ****, находившегося на тот момент в ведении завода им. К.С.М. по ходатайству Федерального Арбитражного суда Дальневосточного округа на основании решения профкома завода им. К.С.М.. Дополнительно предоставленные ей подсобные помещения не являлись самостоятельным предметом договора найма жилого помещения, а были предоставлены в связи с занятием смежной с ними комнаты.
Поскольку ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии Т.Н.А. не выдавался, сам факт вселения в спорное жилое помещение, признанный в 1999 г. санкционированным, пользование спорным жилым помещением для постоянного проживания и оплата за найм жилья и коммунальные услуги, свидетельствуют о том, что истица с момента передачи дома в муниципальную собственность находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, что также следует из лицевого счета квартиросъемщика, факта регистрации истицы в спорном жилом помещении, свидетельствующего о ее нежелании отказываться от права пользования занимаемым помещением. Предоставление Т.Н.А. подсобных помещений из мест общего пользования для личного использования с последующим включением предоставленных площадей в счета на оплату также исключает самовольность занятия данных помещений истицей. Следовательно, разрешение уполномоченных лиц на это было получено, а также осуществлено согласование с соседями.
Право собственности на дом, квартиру, в том числе приватизированную, за истицей не зарегистрировано, что подтверждается справками ГУ КБТИ Управления технической инвентаризации от *** и ***, уведомлениями Росреестра от ***, *** и ***, следовательно, право на приватизацию, предоставляемое всем гражданам, ею не реализовано.
Права на объект недвижимости по адресу: ****, ул. К.С.М., 19 А, ****, пом. 15 также ни за кем не зарегистрированы (уведомление Росреестра от ***).
С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм материального закона с 01 марта 2005 года к правоотношениям между истицей и ответчиком по пользованию спорными жилыми помещениями применяются нормы о договоре социального найма, истица занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования и в силу положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести это помещения в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.
Поскольку судом установлено право истицы на приватизацию, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истицей в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемых жилых помещений, согласно заявленным требованиям.
Включение в состав объекта приватизации подсобных жилых помещений (пом.15,16,17) суд считает возможным, так как они изолированы, индивидуально обособлены, при этом находятся в непосредственной близости именно к комнате истицы, используются ею в личных целях, включены в оплачиваемую ею площадь, против чего соседи по жилому помещению ... не возражают, о чем имеется заявление.
При установлении правовых оснований для предоставления истице испрашиваемых помещений в собственность в порядке приватизации суд считает возможным рассмотрение также ее требований о перепланировке и переустройстве спорных помещений.
Самовольная перепланировка и переустройство занимаемых помещений подтверждается данными технического паспорта от ***
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ о принятии решения уполномоченным органом местного самоуправления, по согласованию перепланировки, представляющегося в соответствии с пунктом 3 части 2 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Согласно ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации; переустройство и перепланировка требуют внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно заключению ООО "Э" ... от ***, имеющего лицензию от ***, в жилом помещении ... по **** произведена перепланировка, переустройство и присоединение мест общего пользования. При этом: 1. заложен кирпичом дверной проем в разделительной перегородке между коридором (13) и кладовой (5); 2. в жилой комнате (1) в стене выполнен дверной проем с усилением металлоконструкций. Путем устройства разделительной перегородки в местах общего пользования выделено место под кухню (15), санузел (16) и коридор (17); 3. на кухне (15) установлена раковина и электрическая печь. Выполнена подводка труб горячей и холодной воды, канализации; 4. В санузле (16) установлены ванна и унитаз. Выполнена подводка труб горячей и холодной воды, канализации. В санузле выполнена гидроизоляция пола. Установка сантехнического оборудования произведена в соответствии с действующими нормами и правилами. Указано, что на момент обследования трещин и прогибов в узлах и несущих элементах не обнаружено. Несущие узлы и конструкции изменениям не подверглись. Превышения нагрузок на несущие элементы не допущено. Перепланировка, переустройство и присоединение мест общего пользования в жилом помещении ****, на несущую способность конструкций подъезда этого дома не повлияла, не создает угрозу жизни и проживанию.
Доводы представителя ответчика о том, что истицей произведена реконструкция, так как в соответствии с п. 14 ст.1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция представляет собой изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения, что и было сделано, суд считает несостоятельными, так как не усматривает в произведенных изменениях признаков реконструкции, указанных в ее законодательном определении.
Согласно экспертному заключению по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам, представленным ФГУЗ "Ц" за ... от ***, жилое помещение ... (пом. 1,5,6,15-17), расположенное в общежитии по **** соответствует СанПиН 42-121-4719-88 «Санитарные правила устройства, оборудовании и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и ПТУ».
Согласно заключению ООО "Д" ... от *** электролабораторией были выполнены профилактические испытания изоляции осветительной и силовой проводки комнаты ... (помещения № 1,5,6,15,16,17) по **** По результатам испытаний установлено, что изоляция проводки комнаты соответствует требованиям норм НТД.
Заявлением жильцов **** подтверждается их согласие на занятие Т.Н.А. и Т.И.Г. мест общего пользования (помещений № 15,16,17).
Таким образом, суд считает, что имеются основания для узаконивания произведенной перепланировки и переустройства с присоединением мест общего пользования.
На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Т.Н.А. к администрации г. Хабаровска о признании права на приватизацию жилого помещения, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.
Признать за Т.Н.А. право на приватизацию (передачу в собственность бесплатно) жилого помещения общей площадью 28,2 кв.м.– комнаты ... площадью 11,7 кв.м. (№ 1,5,6 по техническому паспорту), подсобных помещений № 15 площадью 10,9 кв.м., № 16 площадью 2,9 кв.м., № 17 площадью 2,7 кв.м. в жилом помещении ... ****, согласно техническому паспорту от ***.
Обязать администрацию г. Хабаровска заключить договор на передачу указанных помещений в собственность Т.Н.А. бесплатно.
Сохранить в перепланированном и переустроенном состоянии указанные помещения в жилом помещении ... ****, согласно техническому паспорту от ***.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.
Судья: подпись
Копия верна: Н.Н.Шолумицкая