РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 января 2011г. дело № 2 – 246/2011
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Кадакиной С.Н.,
при секретаре Крюк А.А.,
с участием истцов Русской Г.Д., Русского С.А. и их представителя по доверенности Матреницкого Р.В., представителя ответчика Администрации г. Хабаровска по доверенности Нащекиной П.В., представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» по доверенности Себелева А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русской Галины Дмитриевны, Русского Сергея Анатольевича, действующего в своих и интересах несовершеннолетней дочери Р.Д.С. к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования на условиях договора социального найма и приватизации жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора на передачу жилья в собственность бесплатно, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
у с т а н о в и л:
Русская Г.Д., Русский С.А., действующий в своих и интересах несовершеннолетней дочери Р.Д.С., *** рождения, обратились в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, приватизации, возложении обязанности по заключению договора на передачу в собственность бесплатно, сохранении в перепланированном и переустроенном состоянии - ****, указав в обоснование своих требований, что Русской Г.Д. на основании решения администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты> в ... предоставлена квартира ..., где она вселившись и проживая с семьей, является нанимателем жилого помещения. В связи с заявлением в *** на имя начальника <данные изъяты>, ей предоставлена ранее пустовавшая квартира ..., куда семья вселилась в *** с открытием МУП г. Хабаровска «РКЦ» абонентский отдел ... на ее имя нового лицевого счета ... на две квартиры ... и ... в **** с оплатой коммунальных платежей и технического обслуживания. *** дом передан в муниципальную собственность, при этом документы о распределении жилья Хабаровской дистанцией сигнализации и связи ДВЖД не сохранились. В целях повышения благоустройства квартир в *** ими произведена перепланировка с присоединением ****: в разделительной перегородке между жилой комнатой (2) и коридором (4) устроен дверной проем с установлением межкомнатной двери; наружный вход в бывшую квартиру ... заделан. При перепланировочных работах не затронуты несущие способности основных конструкций жилого помещения и здания в целом. Поскольку другого жилья она не имеют, в приватизации ранее не участвовали, обратились с заявлением в администрацию г. Хабаровска о приватизации, но *** получили отказ, который считают незаконным, нарушающим их законные права и интересы на спорное жилье, которым они не могут распорядиться по своему усмотрению. Решение необходимо для восстановления нарушенных жилищных прав на занимаемую жилую площадь, так как восстановить их иным способом в настоящее время невозможно.
В судебном заседании Русская Г.Д., Русский С.А. и их представитель Матреницкий Р.В., поддержав заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просят их удовлетворить.
В судебном заседании представитель администрации г. Хабаровска по доверенности Нащекина П.В. исковые требования обратившихся не признала и пояснила, что на момент вселения Русской Г.Д. *** в квартиру ... по указанному адресу действовали правовые нормы ст. 295ГК РСФСР (в ред. - Указа Президиума ВС РСФСР от 04.08.1966г.), в силу которой пользование жилым помещением в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключаемым между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. Указанного правоустанавливающего документа на квартиру ... истцы не представили. Согласно сведениям представленным в Техническом паспорте от *** к квартире ... присоединена квартира ..., разрешающих документов на присоединение не представлено. Конструктивная система здания представляет собой каркасное расположение несущих конструкций - деревянных стен жилого дома (СП 31-114-2004). Считает, что истцами произведена самовольная реконструкция, выразившаяся в изменении качества инженерно-технического обеспечения, а именно в осуществлении пробивки дверного проема во внутренней деревянной несущей стене между помещениями и оказала непосредственное влияние на состояние надежности жилого дома в целом. Просит в иске Русским отказать.
В судебном заседании представитель третьего лица ОАО «Российские железные дороги» Себелев А.А., не оспаривая доводы истцов, указал, что жилой дом по адресу: **** до *** передачи в муниципальную собственность являлся федеральной собственностью и находилось в хозяйственном ведении предприятий железнодорожного транспорта. Квартира ... в **** была выделена Русской Г.Д. на основании решения <данные изъяты>, входившего в состав предприятий железнодорожного транспорта. Распоряжения Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от *** ... утвержден перечень объектов, подлежащих передачи в муниципальную собственность. В данный перечень был включен ****, который на основании акта приема-передачи жилых домов от *** передан в муниципальную собственность городского округа «город Хабаровск». При этом документацией о выделении истцам квартиры ... ОАО «РЖД» не располагает. При этом согласно ст.2 Закона РФ от 04.07.1991N1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указанного Закона граждане, занимающие служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, вправе приобрести их в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи.
Выслушав истцов Русскую Г.Д., Русского С.А., их представителя Матреницкого Р.В., представителя ответчика Администрации г. Хабаровска Нащекину П.В., представителя третьего лица ОАО «Российские железные дороги» Себелева А.А., свидетелей Г.Г.А. П.С.А. исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований обратившихся.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным Законом.
В соответствии со ст. 7Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
В силу ст.11Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно требованиям ст.20ФЗ «О праве на свободу передвижения» местом жительства признается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает, в том числе в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
В судебном заседании установлено, что жилой дом по **** *** постройки, ОАО «Российскими железными дорогами» в *** передан в муниципальную собственность согласно акта приема передачи объекта от ***
Учитывая, что жилищные правоотношения между истцами и ответчиком по поводу спорного жилого помещения – неблагоустроенной с печным отоплением – **** возникли до введения в действие нового жилищного кодекса РФ и продолжаются после введения его в действие (***), по смыслу ст.6ЖКРФ и ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям сторон подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.
Согласно справки профсоюзного комитета пятой Хабаровской Дистанция пути ОАО «РЖД» Дальневосточной железной дороги **** предоставлена Русской Г.Д. на основании решения администрации и профсоюзного комитета <данные изъяты>. Данных о разрешении Русской Г.Д. в расширении жилой площади в квартире, расположенной по ****, согласно справки государственного архива Хабаровского края от *** не обнаружено.
Вместе с тем в судебном заседании установлено, что Русские вселились в *** в ****, где зарегистрированы, с *** занимают две (... и ...), объединенные в одну квартиру с согласия Хабаровской дистанции гражданский сооружений тогда ДВЖД, что свидетельствует о волеизъявлении наймодателя на вселение истцов в жилое помещение и подтверждено допрошенными в судебном заседании свидетелями П.С.А., проживающей с *** в квартире ... данного дома, Г.Г.А. проживающего в доме ... с ***
Данные обстоятельства подтверждаются поквартирной карточкой, лицевым счетом ... от *** жилого помещения - ****, где Русская Г.Д. как наниматель жилого помещения зарегистрирована с ***, где проживает вместе с членами своей семьи: сыном Русским С.А. и внучкой Р.Д.С., ***рождения, как до передачи в *** дома в муниципальную собственность, так и в настоящее время, выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, в связи с чем, как члены одной семьи, приобрели право пользования спорным жилым помещением.
В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в установленном законом порядке.
Согласно ст.217ГКРФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Ст.2Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» (в редакции от 20.05.2002года) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Факт нахождения жилых помещений в государственной собственности, которые были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, их принятие в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают данный статус и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма главой 8 ЖКРФ. Поэтому, в силу указанных норм законы истица имеет требуемые права и должна пользоваться занимаемым жилым помещением на условиях договора социального найма с приобретением право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
Давая оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями ст.67 ГПКРФ суд приходит к выводу, что Русских являясь нанимателем спорного жилого помещения, в установленном законом порядке вселилась в спорное жилое помещение, где она, проживая с *** приобрела право пользования спорным жилым помещением, при отсутствии оснований для выселения ее с членами семьи.
Представителем ответчика в судебном заседании не представлено доказательств в обоснование своих возражений, им не опровергнуты утверждения истца. Факт правомерного вселения, открытия лицевого счета до передачи квартиры в муниципальную собственность указывает на возникновение у Русских при отсутствии претензий со стороны ответчика к истцу по выполнению обязанностей нанимателя, что и должно быть подтверждено решением суда.
Ранее Русские не воспользовались своим правом приватизации жилого помещения, что подтверждается справками БТИ от *** *** и отказом о предоставлении информации от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от ***.; *** из-за отсутствия за Русскими регистрации права на какое-либо недвижимое имущество.
В настоящее время Русская Г.Д. является нанимателем спорного жилого помещения, что следует из поквартирной карточки, лицевого счета, карточки прописки. Поскольку письменный договор социального найма жилого помещения – квартирой ... по **** с Русской Г.Д. не заключался, то факт вселения истцов, открытие на имя Русской Г.Д. лицевого счета в судебном заседании ответчиком не оспаривалась. Оплата Русской Г.Д. за наем жилья и коммунальные услуги, которая принималась к зачету Расчетно-кассовым Центром по обработке коммунальных платежей г. Хабаровска свидетельствуют о том, что она находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст.426ГКРФ между ними действует публичный договор найма жилого помещения.
Поскольку спорное жилое помещение передано в *** в муниципальную собственностью, оно является предметом социального найма, в соответствии со ст.2 Закона РФ "«О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» №1541-1 от 04.07.1991года подлежит передаче в собственность истицам в порядке приватизации. С учетом нарушенных жилищных прав обратившихся, лишенных возможности распорядиться квартирой по своему усмотрению и разрешить спор о восстановлении жилищных прав в ином порядке, суд считает, что требования Русских обоснованы и подлежат удовлетворению.
Так как у Русских возникло право на участие в приватизации жилого помещения, в соответствии со ст.258ч.1 ГПКРФ суд принимает решение об обязанности органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению им прав и свобод, что является основанием в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истцом в порядке, установленном законодательством, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст.25ЖКРФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, - требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч.1 ст.29ЖКРФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26ЖКРФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, предоставляющегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 ЖК РФ.
Согласно ч. 4 ст.29ЖКРФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.
Самовольная перепланировка жилого помещения-**** подтверждается техническим паспортом жилого помещения, составленным по состоянию на ***, согласно которому общая площадь квартиры составляет 56кв.м.
По заключению Федерального государственного учреждения <данные изъяты> от *** произведенная перепланировка путем присоединения квартиры ... к квартире ... отвечает требованиям норм, правил, государственных стандартов и регламентированным условиям эксплуатации. Соответствует требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других норм действующих на территории Российской Федерации и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Заключение: произведенная перепланировка и переустройство отвечает требованиям СП 13-102-2003; 3.03.01-87; СНиП 12-03-2001 и другим требованиям НТД.
Согласно экспертному заключению <данные изъяты> по оценке соответствия жилых помещений санитарным нормам ... от *** - квартира ..., расположенная в жилом доме **** соответствует требованием СанПиН 2.1.22645 -10.
Согласно заключению ООО«Информационно-консультативный центр «Дальпожэкспертиза» ... от *** по перепланировке **** по вопросу соответствия ее требованиям нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности после присоединения дополнительных площадей, принятые технические решения соответствуют требованиям действующих нормативных правовых актов и нормативных документов в области пожарной безопасности и не снижают уровень обеспечения безопасности людей в квартире и жилом доме в целом. В процессе перепланировки с целью присоединения дополнительных площадей были произведены работы: в разделительной перегородке между жилой комнатой (2) и коридором (4) устроен дверной проем; наружный вход в бывшую квартиру ... заделан (техпаспорт от ***) Изменение конфигурации внутренних перегородок не повлияло на безопасность эвакуационных путей и выходов из квартиры и жилого дома, которые соответствуют требованиям СП 1.13130.2009. При перепланировочных работах не затронуты несущие способности основных конструкций жилого помещения и здания в целом и, как следствие, не снижены их пределы огнестойкости при пожаре, определенные ст.87 табл.21 Федерального закона от 22.07.2008г. №123-ФЗ.
Согласно заключения ООО <данные изъяты> изоляции осветительной и силовой проводки **** соответствуют требованиям норм НТД.
При изложенных обстоятельствах, учитывая, что выполненная самовольно перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, суд считает возможным, в соответствии с п.4ст.29ЖК РФ, иск удовлетворить и сохранить за Русскими жилое помещение - **** в перепланированном и переустроенном состоянии при отсутствии ее реконструкции.
Поскольку в судебном заседании установлено, что проведенная перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозы чьей-либо жизни или здоровью и, учитывая установленное в судебном заседании право истцов на приватизацию занимаемого им жилого помещения, суд считает возможным сохранить помещение в перепланированном и переустроенном состоянии при отсутствии доказательств в обоснование своих возражений представителем ответчика - Администрации г. Хабаровска.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Русской Галины Дмитриевны, Русского Сергея Анатольевича, действующего в своих и интересах несовершеннолетней дочери Русской Дарьи Сергеевны к Администрации г. Хабаровска о признании права пользования на условиях договора социального найма и приватизации жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора на передачу жилья в собственность бесплатно, о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии - удовлетворить.
Признать за Русской Галиной Дмитриевной, Русским Сергеем Анатольевичем, Р.Д.С.,*** рождения право пользования на условиях договора социального найма и приватизацию на праве общей долевой собственности жилого помещения – ****, общей площадью - 56кв.м. в том числе: жилой 37,7кв.м. и подсобной - 18,3кв.м. согласно технического паспорта жилого помещения от ***
Обязать Администрацию г. Хабаровска заключить с Русской Галиной Дмитриевной, Русским Сергеем Анатольевичем, Р.Д.С.,*** рождения договор на приватизацию на праве общей долевой собственности жилого помещения - **** с предоставлением Администрации г. Хабаровска пакета документов, необходимых для заключения данного договора.
Сохранить жилое помещение - ****, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом жилого помещения от ***
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения через суд, его вынесший.
Судья: подпись
копия верна: судья Кадакина С.Н.