о признании права собственности на земельный участок

Дело № 2 - 234/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

город Хабаровск 16.03.2011 года

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Шолумицкой Н.Н.

с участием:

представителя истца по доверенности: Винаркевича И.Р.

представителя ответчика по доверенности: Касициной О.Е.

представителя Министерства имущественных отношений Хабаровского края Квасницкого В.К.

при секретаре: Пинчук Ю.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Руденок Виктора Яковлевича к Администрации г. Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок

У С Т А Н О В И Л:

Истец Руденок В.Я. обратился в суд с иском к ответчику администрации г. Хабаровска Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок, расположенный в ****, площадью 1500,0 кв. метров в соответствии с земельным законодательством РФ, ссылаясь в исковом заявлении на то, что в 1994 году он решил приобрести земельный участок, для чего обратился в товарищество индивидуальных застройщиков при автоколонне № "**" « АК», которое имело свободные участки.

Председатель товарищества предложил ему разрабатывать земельный участок № "**", расположенный по указанному адресу. После выполнения необходимых работ по приведению участка в надлежащее состояние он был принят в члены товарищества. На его обращение предоставить земельный участок надлежащим образом, от председателя узнал, что участок предоставлялся в собственность ГФМ и все вопросы по приобретению участка он должен решать с ним. При встрече с ГФМ они договорились о купле- продаже участка с выплатой компенсации в размере 2500 рублей. Факт заключения договора купли-продажи спорного земельного участка подтверждается выданной ему ГФМ распиской от 16.05.2001 г. о получении от него денежных средств в сумме 2500 рублей и передаче ему своих прав на указанный участок. Однако, договор купли-продажи не был зарегистрирован в государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Для регистрации его в настоящее время требуется заявление продавца о регистрации земельного участка, но ему неизвестно настоящее место жительства ГФМ. По этой же причине он не может оформить свое право собственности на земельный участок. При этом он владеет и пользуется земельным участком на протяжении 17 лет, имеет некапитальные постройки, зеленые насаждения, плодовые деревья. На многочисленные обращения в администрацию города ему не удалось оформить земельный участок. Только 18.12.2009 г. из Минстроя Хабаровского края им был получен ответ в котором ему было предложено обратиться для решения вопроса в судебные органы. В связи с рассмотрением дела им была повторно выполнена и получена ситуационная схема участка. Кадастровый паспорт может быть выполнен только после передачи участка в собственность и его регистрации. Участок расположен в середине отведенного генплана данного общества, окружен уже оформленными соседними участками. Права и законные интересы смежных землепользователей истцом не нарушены.

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности Винаркевич И.Р. настаивая на исковых требованиях по изложенным в исковом заявлении и в письменных пояснениях основаниям, просят суд иск удовлетворить, ссылаясь на то, что спорный земельный участок имеет фактическую площадь 1500,0 кв.м., цель использования участка строительство индивидуального жилого дома, имеется сад, огород, некапитальные постройки. Ограничений в пользовании не имеется, категория земель – земли населенных пунктов, участок индивидуально обособлен, фактически используется истцом на праве собственности. возделывается огород, сад, имеются некапитальные хозяйственные постройки. Границы смежных земельных участков с соседями не нарушены. В дополнение в судебном заседании пояснил, что приобрел участок у ГФМ 16.05.2001 г. В отношении ГФМ имеется справка о задолженности по налогам, что подтверждает его право собственности на земельный участок, приобретенный у него Руденок В.Я. от ГФМ имеется отказ от земельного участка 21.08.2000 г. Расписка – 16.05.2001 г. о передаче денег за участок, подтверждается решением Березовского ПосСовета, а через 8 месяцев земельный участок изъят для дальнейшего оформления земельного участка истцу, но принят новый Земельный Кодекс, его отправили в Министерство строительства Хабаровского края, где стали заниматься оформлением участка, которое затянули на 6 лет, после чего поступило письмо в адрес истца об оформлении земельного участка через торги. В декабре 2001 г. появилось решение об изъятии у ГФМ земельного участка.Недобросовестные действия должностных лиц не могут являться препятствием для оформления права на земельный участок, так как в тот период препятствий для оформления земельного участка не было. Между ГФМ и истцом был договор купли-продажи, при этом согласно требования ГК РФ и ЗК РФ подлежит регистрации переход права собственности на земельный участок. Также должно быть учтено, что недобросовестными оказались действия ГФМ, местонахождение которого на сегодняшний день установить не удалось. При таких обстоятельствах причины отсутствия регистрации земельного участка являются уважительными. В течение 15 лет истец не может реализовать свое право на оформление в собственность земельного участка, писал заявления по указанию Административных органов, а не избегал оформления земельного участка. Регистрационные действия выполнить невозможно, так как продавец исчез. Участок обозначен адресом, кадастровой выпиской и кадастровым номером. Фактически занимаемый земельный участок индивидуально определен и используется истцом как территория, необходимая для использования под строительство дома.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Касицина О.Е. возражая против удовлетворения исковых требований Руденок В.Я.. по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, пояснила, что на основании Решения Березовского поселкового совета народных депутатов от 20.02.1992 г. № "**" ГФМ был предоставлен земельный участок, площадью 1500,0 кв.м., как индивидуальному застройщику по ****. Постановлением Мэра г. Хабаровска от 05.12.2001 г. № "**" в указанное решение, в связи с личной просьбой ГФМ было внесено изменение, а именно исключены слова – ГФМ Указанный земельный участок был зачислен в фонд г. "***" для дальнейшего перераспределения. Считает, что в связи с указанным обстоятельством, Решение Березовского поселкового Совета народных депутатов от 20.02.1992 г. № "**" в части предоставления земельного участка ГФМ, площадью 1498,94 кв.м., в настоящее время утратило силу, поскольку он лично отказался от права собственности на земельный участок, таким образом, его право было прекращено.

В соответствии со ст. 44 ЗК РФ ( вступившего в силу 30.10.2001 г.) право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.

Аналогичная позиция была предусмотрена и п. 1 ст. 40 ЗК РСФСР : право собственности граждан на земельный участок или его часть прекращается в случаях добровольного отказа от земельного участка.

В соответствии с постановлением Мэра г. Хабаровска от 05.12.2001 г. № "**" спорный земельный участок после 05.12.2001 г. не был перераспределен никому, в том числе Руденок В.Я., а был зачислен в фонд г. "***" для распределения. При таких обстоятельствах ГФМ отказавшийся от права собственности на земельный участок не мог продать его истцу, у которого право собственности не могло возникнуть.

В соответствии со ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов. Форма государственного акта утверждается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 32 ЗК РСФСР предусматривалось, что приступить к использованию земельных участков разрешается после установления границ этих участков в натуре ( на местности) и выдачи документов, удостоверяющих право собственности, владения, пользования, аренды.

Настоящий Земельный Кодекс РФ указывает на то, что в соответствии со ст. 25 ЗК РФ

права на земельные участки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.».

Таким образом, право собственности ни за кем не было зарегистрировано.

В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ « О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введения в действие ФЗ « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеющими равную юридическую силу после вышеуказанных документов, свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 « О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения, бессрочного ( постоянного ) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19 марта 1992 г. № 177 « Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденным Роскомземом 20.05.1992 г. ( п. 1.3,7,10,11) в соответствии с п. 6 Указа Президента РФ от 27.12.1991 г. № 323 « О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», право собственности на землю удостоверяется Свидетельством, которое имеет законную силу до выдачи государственного акта, удостоверяющего это право. Форма свидетельства о праве собственности удостоверена Постановлением Правительства РФ от 19.03.1992 г. № 177.

ГФМ было предписано оформить документы, удостоверяющие право собственности на земельные участки, в том числе по ул. ****, но документы им оформлены не были, следовательно право собственности ГФМ не возникло и не могло перейти к Руденок В.Я. на основании сделки купли-продажи.

Между ГФМ и Руденок В.Я. договор купли-продажи не заключался, а полученная Руденок расписка не является основанием для возникновения права собственности на земельный участок. Документа, удостоверенного подписями сторон в данном случае не было. Переход права собственности в соответствии со ст.ст. 164, ч. 1 ст. 151 ГК РФ по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 433 ГК РФ, договор, подлежащий государственной регистрации, считает заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.

Договор купли-продажи в письменной форме между истцом и ГФМ не заключался, государственной регистрации не производилось. Считает устный договор между ними недействительным. Право собственности не могло перейти к Руденок В.Я. Для приобретения права собственности на земельный участок Руденок необходимо обратиться в орган государственной власти, либо местного самоуправления с соответствующим заявлением. В материалах дела отсутствует кадастровый паспорт земельного участка, следовательно определить спорный земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи невозможно и он не может быть самостоятельным объектом земельных правоотношений. Не предоставлено сведений о наличии или отсутствии зарегистрированных прав на спорный земельный участок, а также сведений о включении или невключении данного земельного участка в реестр федеральной, краевой собственности для выяснения вопроса, затронуты ли их права.

Привлеченный в качестве соответчика по данному делу представитель Министерства имущественных отношений Хабаровского края Квасницкий В.К. с исковыми требованиями не согласился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Допрошенный в судебном заседании свидетель МНП пояснил, что при приобретении им земельного участка в *** году истец уже пользовался своим земельным участком. Капитальных строений у него пока нет, но он говорил, что землю пока не оформил. Других лиц, пользующихся данным земельным участком он не видел. При оформлении своего участка документы на право собственности выписывал в поселковом Совете **** прежний собственник уже на его имя. Он написал заявление об отказе, а он о предоставлении земельного участка.

Свидетель КВА, в судебном заседании пояснил, что участок в данном обществе у него с *** года. С Руденок участок находится рядом, знает его с 1995 года. Свободных участков было много. Руденок, получив участок, ухаживает за ним, на участке много посадок. Он, получив участок после мужа его сестры, оформил документы в Исполкоме. По договору купли-продажи переоформил участок на себя у нотариуса. Фактически занимаемый земельный участок индивидуально определен и используется истцом как территория, необходимая для использования под строительство дома.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 35 Конституции РФ - право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ – граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с ч.1 ст.10 ГК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу ч. 3 ст.10 ГК РФ в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ – граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 28 ЗК РФ – не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Препятствие в оформлении земельного участка в собственность нарушает конституционное право истца на приобретение участка в собственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Представленными суду материалами, а именно Решением правления общества индивидуальных застройщиков автоколонны № "**" от 5 апреля 1998 г. Руденок В.Я. на основании поступившего заявления, принят в члены общества с выделением ему свободного участка № "**" с разрешением проведения всех необходимых работ и оформления участка в собственность в установленном законодательством порядке.

Изначальное распределение земельных участков было произведено на основании Решения Березовского поселкового Совета народных депутатов № "**" от 20.02.1982 г. об отводе земельных участков в собственность индивидуальным застройщикам для строительства жилых домов в ****. В списке перечисленных лиц, указан ГФМ. П. 2 данного решения указывает на закрепление земельных участков в собственность по 0,15 га за гражданами, согласно приложения № "**" к данному решению

Распиской от 16 мая 2001 г. ГФМ передал Руденку В.Я. свои права на указанный участок с получением компенсации за участок № "**" в размере 2500 рублей.

В соответствии со Схемой местоположения земельного участка, Руденок В.Я. является землепользователем земельного участка в ****, общей площадью 1579 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, Вид разрешенного использования : для строительства индивидуального жилого дома. Ограничений и обременений в пользовании земель – нет. Произведено описание смежеств земельного участка с землями участков по ****, участка по ****, с землями общего пользования и с землями участка по ****.

Указанное подтверждается Кадастровой выпиской о земельном участке ( выписка из государственного кадастра недвижимости) от 01.09.2010 г.

Предоставленным суду ответом на запрос "***" юридического управления администрации г. Хабаровска от 27.12.2010 г. указано, что по материалам департамента отсутствует информация о предоставлении земельного участка по ул. **** но имеется информация о принятом Постановлении Мэра г. Хабаровска от 05.12.2001 г. № "**" « О внесении изменений в решение исполкома Березовского поселкового Совета народных депутатов от 20.02.92 г. № "**" « Об отводе индивидуальным застройщикам в собственность земельных участков для строительства жилых домов в **** : 1.1 – исключить из п. 1 решения слова : « ГФМ» с зачислением земельного участка в 0,15 га в **** в спецфонд города для дальнейшего распределения.

Из вышеприведенных документов следует, что земельный участок площадью 0,15 га находится в пользовании истца, на участке, предназначенном для строительства имеется некапитальные строения, садовые насаждения.

Решением Хабаровской городской думы № "**" от 25.04.2000 г. по просьбе товарищества индивидуальных застройщиков при автоколонне "**" « АК», присвоены названия улиц, в том числе под № "**" присвоено название ****.

В связи с передачей земельного участка истцу и дальнейшего оформления земельного участка за Руденок, ГФМ было написано заявление от 22.08.2000 г. Мэру г. Хабаровска об изъятии у него земельного участка № "**" указанного товарищества. С указанием на то, что свидетельства о праве собственности на землю не выдавалось.

Согласно справки № "**" от 18.05.2001 г. выданной Инспекцией РФ по налогам и сборам по Краснофлотскому району г. Хабаровска за ГФМ по счетам на 18 мая 2001 г. по земельному налогу на земельный участок № "**" в ТИЗ « АК» задолженности не значится, что указывает на оплату налогов за данный земельный участок ГФМ.

Квитанция № "**" от 21.07.1998 г. подтверждает оплату взноса в ТИЗ « АК» на ЛЭП.

Доводы истца об обращении к Главе Администрации г. Хабаровска о закреплении за ним указанного земельного участка, подтверждаются заявлением Руденок от 26.04.2001 г.

Впоследствии, 01.03.2002 г., последовало обращение Комитета по управлению Северным округом к Мэру г. Хабаровска с ходатайством о выделении земельного участка под строительство жилого дома по **** Руденку Виктору Яковлевичу.

Как следует из ответа "***", "***" края ЖЮА от 18.12.2005 г. № "**" на обращение истца о земельном участке, не отрицается, что участок приобретен у ГФМ, но в связи с отсутствием регистрации права на земельный участок истцу рекомендовано обратиться в суд для разрешения вопроса о признании за ним права собственности на указанный земельный участок.

На указанный документ истцом было направлено сообщение об обращении в суд для разрешения данного вопроса.

Намерения истца оформить земельный участок в соответствии с законом подтверждаются также заявкой на имя заместителя Мэра г. Хабаровска НВА о сформировании и предоставлении земельного участка для строительства капитального объекта согласно декларации о намерениях от 25.12.2002 г., заявлением от 26.05.2009 г. в Администрацию г. Хабаровска о выдаче технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, информации о плате за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за технологическое присоединение к электрическим сетям..

Уведомлением Министерства строительства Хабаровского края от 04.06.2009 г. № "**" сообщено, что заявление истца от 26.05.2009 г. № "**" принято в работу и ведется сбор информации на земельный участок по ****.

Следовательно, в порядке п. 7 ст. 36 ЗК РФ, истец, как лицо, обратившееся с заявлением о предоставлении земельного участка, за свой счет обеспечивает выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ РФ «О государственном кадастре недвижимости».

В результате анализа перечисленных доказательств также установлено, что спорный участок был выделен истцу решением от 05.04.1998 г. правлением Общества индивидуальных застройщиков автоколонны "**", членом которого Руденок являлся. Не смог оформить свидетельство о праве собственности, поскольку выяснилось, что в 1992 году этот участок был предоставлен ГФМ, не имевшему намерений разрабатывать участок, согласившемуся продать участок Руденку В.Я., что подтверждено распиской о получении 2500 рублей в качестве компенсации стоимости участка и фактически подтверждающей заключение договора купли-продажи участка с переходом всех прав на него. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Согласно ст. 554 ГК РФ в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке, либо в составе другого недвижимого имущества.

В расписке, выданной ГФМ, указаны достаточные для идентификации объекта сделки сведения о спорном земельном участке – его номер и расположение, то есть условие необходимое для заключения договора согласовано сторонами. При таких обстоятельствах суд считает, необоснованными доводы ответчика о несоблюдении письменной формы и порядка заключения договора купли-продажи спорного земельного участка. При этом отсутствие регистрации перехода прав собственности на спорное недвижимое имущество не влечет за собой недействительность сделки купли-продажи учитывая также отсутствие данных о месте жительства ГФМ Препятствием для регистрации перехода права собственности на земельный участок является также зачисление его в спецфонд г. "***" постановлением Мэра г. Хабаровска от 05.12.2001 г. № "**" при том, что у истца возникло право на приобретенный участок, поскольку постановление принято 05.12.2001 года на основании заявления ГФМ от 22.08.2000 г., поданного по просьбе истца с целью перехода к истцу права собственности, однако сделка между ним и ГФМ была заключена 16.05.2001 г., то есть до вынесения постановления.

В соответствии со ст. 236 ГК РФ отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества на приобретение права собственности на него другим лицом.

Суд учитывает также то, что после принятия нового Земельного кодекса РФ процедура изъятия и передачи земельного участка истцу администрацией г. Хабаровска существенно затянута, почти на 1,5 года, истцу пришлось приобрести земельный участок на основании договора купли-продажи. После этого истец неоднократно пытался оформить свои права на спорный земельный участок, обращаясь в Администрацию г. Хабаровска, однако решение в отношении него не принято до настоящего времени.

Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства по делу обстоятельства, в силу перечисленных норм Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, учитывая, что истец является фактическим землепользователем индивидуально-обособленного земельного участка общей площадью 500,0 кв.м., используемого под огород, сад, некапитальное строение, относящегося к землям населенных пунктов, смежная граница которого фактически согласована со смежными землепользователями, на что указывает план земельного участка с описанием смежеств. а также учитывая, фактическое отсутствие спора на указанный земельный участок, соблюдение истцом досудебного порядка урегулирования спора, волеизъявление истца на приобретение права собственности и то, что спорный земельный участок не превышает предельных норм отвода земель по г. Хабаровску и не относится к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, суд считает необоснованными доводы ответчика об отсутствии у истца права собственности на спорный земельный участок, и считает возможным исковые требования Руденок В.Я. – удовлетворить, признав за ним право собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м. по ул. ****.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Руденок Виктора Яковлевича к администрации г. Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края о признании права собственности на земельный участок общей площадью 1500 кв.м. по ул. ****, - удовлетворить.

Признать за Руденок Виктором Яковлевичем право собственности на земельный участок общей площадью 1500,0 кв.м., расположенный по ул. ****..

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: