Дело № 2- 255/2011 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 апреля 2011 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,
при секретаре: Зиновьевой А.Р.,
с участием: истца Коноваленко Л.А., представителя истца по заявлению Шепелева А.Ю., представителя ответчика- Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Гамаюновой Ю.С., третьего лица КАК,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Коноваленко Любовь Александровны к Администрации города Хабаровска о признании права на приватизацию занимаемых жилых помещений, сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,
УСТАНОВИЛ:
Истец Коноваленко Л.А. обратилась в суд с иском к Администрации города Хабаровска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права на приватизацию занимаемого жилого помещения, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что ей в 1994 году в связи с трудовыми отношениями было предоставлено жилое помещение по **** комната ... В 1996 году по ее заявлению была предоставлена комната ..., а комнату ... она освободила. В том же году в порядке расширения на состав семьи из шести человек, были предоставлены комнаты ..., находящиеся в одной секции и комната .... В данном жилом помещении проживает вместе с сыном- КАК, от участия в приватизации он отказался. Согласно ст. 11, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. В ст. 2 ФЗ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на основаниях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 7 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Это же положение закреплено Обзором судебной практики Верховного Суда РФ от 07.06.2006 года: «Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежат государственным или муниципальным учреждениям либо государственным или муниципальным предприятиям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом отсутствие договора социального найма, а так же решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ». Согласно пункту 5 Постановления пленума Верховного суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»» требования граждан о бесплатной передачи жилого помещения в собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передачи жилья в собственность граждан, т.к. ст. 2 Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе совместную либо долевую. В соответствии с пунктом 8 указанного постановления исходя из смысла преамбулы и статьей 1,2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием. В отношении комнаты ... Краснофлотским районным судом *** вынесено решение о признании права пользования по договору социального найма. При получении технического паспорта была выявлена перепланировка и переустройство заключающиеся в следующем: отделена 1/2 часть общего санузла для жилых помещений ..., ... ... путем устройства глухой разделительной кирпичной перегородки; между санузлом (67) и коридором (65) установлен дверной блок; путем устройства разделительной перегородки из ГВЛ по металлическому каркасу с арочным проемом из площади жилой комнаты (63) выделено место под помещение (64); в помещении (64) убран деревянный шкаф; в санузле (67) установлен унитаз. Согласно заключений <данные изъяты>» и <данные изъяты> перепланировка и переустройство не представляет угрозы для жизни и здоровья людей. В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии, если это не создает угрозу жизни и здоровья проживающих. Просит суд признать право на приватизацию жилого помещения: комнат ..., ... по **** ;сохранить комнату ... в доме № <данные изъяты> в **** в перепланированном и переустроенном состоянии.
Впоследствии истец Коноваленко Л.А. дополнила исковые требования, просит суд признать право на приватизацию жилого помещения: комнат ..., ... по **** ;сохранить комнаты ...,... в доме № <данные изъяты> в **** в перепланированном и переустроенном состоянии.
В судебном заседании истец Коноваленко Л.А. дополненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснила, что она в 1986 году была принята на работу на завод <данные изъяты> в связи с трудовыми отношениями ей была предоставлена комната ... в общежитии по ****. Впоследствии были предоставлены комнаты ...<данные изъяты> в этом же общежитии, где в настоящее время она проживает со своим сыном. С ней заключались договора найма, но они не сохранились. Открыты лицевые счета, имеется задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в связи с материальными затруднениями. Ранее в приватизации не участвовала. Просит удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.
Представитель истца Шепелев А.Ю. дополненные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика - администрации г. Хабаровска по доверенности Гамаюнова Ю.С. дополненные заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что в соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность. Сведений о том, что комната <данные изъяты> по **** является жилым помещением истцом не представлены. Согласно техническому паспорту на здание общежития по ****. ... помещение ... является кухней общего пользования для граждан, проживающих на 8-м этаже общежития по ****. Согласно п.6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв.Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, помещения вспомогательного использования, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме не допускаются к использованию в качестве жилых помещений. В силу ч.1 ст.36 ЖК РФ помещения не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме принадлежат собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. В соответствии с ч.1 ст.38 ЖК РФ при приобретении в собственность помещения в многоквартирном доме к приобретателю переходит доля в праве общей собственности па общее имущество в многоквартирном доме. В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 жилая площадь в общежитии предоставляется по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие жилой площади в общежитии. Истцом не представлен ордер на право занятия спорных жилых помещений. В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане имеют право на приватизацию жилых помещений государственного и муниципального фонда социального использования, занимаемых ими на основании договора социального найма. Помещения в общежитии по **** относятся к специализированному жилищному фонду (ст.92 ЖК РФ). На основании Постановления Мэра <данные изъяты> от 04.12.2001 г. № 1361 «Об утверждении перечня объектов жилищного и нежилого фондов и коммунальных сетей <данные изъяты> передаваемого в муниципальную собственность » общежитие по ****, было принято в муниципальную собственность. Согласно Постановления Мэра <данные изъяты> от *** ... общежитие по **** в **** было передано на баланс <данные изъяты> **** <данные изъяты> ...». Статус общежития со здания по **** не снимался. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма на специализированные жилые помещения. Статьей 4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» также установлен запрет приватизации жилых помещений в общежитиях. Ссылку истца на ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» полагают несостоятельной. По смыслу приведённой нормы, положения договора социального найма применяются к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям, учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, т.е. в данном случае, речь идет о жилых домах, не имеющих статуса общежития, по фактически использовавшихся предприятиями и учреждениями в качестве таковых. Здание по **** строилось как общежитие, а не жилой дом, с момента постройки имело статус общежития, и в этом качестве было передано в муниципальную собственность. Доказательств приобретения право пользования спорными жилыми помещениями на условиях социального найма не представлено. Регистрации в спорных помещениях истец не имеет. Нотариально заверенное заявление третьего лица КАК не содержит его отношение к требованиям истца в части признания права на приватизацию комнаты ... по ****. Просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо КАК не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, от участия в приватизации вышеуказанных жилых помещений отказывается.
Заинтересованное лицо МЕГ извещен о рассмотрении дела, предоставил заявление, возражений против заявленных исковых требований в части сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии не имеет.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что дополненные заявленные исковые требования обратившейся являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.
Принадлежность дома № <данные изъяты> на праве собственности муниципальному жилищному фонду ****, подтверждается выпиской из реестра домов муниципального жилищного фонда г. Хабаровска от ***
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане, занимающие жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом.
В силу ст. 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Актом государственной приемочной комиссии от *** ... постановлено решение о принятии в эксплуатацию здания по **** как общежития ..., застройщик <данные изъяты>
На основании Постановления Мэра <данные изъяты> ... от ***, изданным в соответствии с постановлением Мэра г. <данные изъяты> ... от *** «Об утверждении перечня объектов жилищного и нежилого фондов и коммунальных сетей <данные изъяты> <данные изъяты> передаваемых в муниципальную собственность», здание общежития по **** передано в муниципальную собственность.
В судебном заседании было установлено, что истица в период с ... состояла в трудовых отношениях с заводом <данные изъяты>»), что подтверждается копией трудовой книжки.
Согласно лицевому счету ... от *** Коноваленко Любовь Александровна является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **** комн. <данные изъяты>. Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой от *** на указанное жилое помещение.
В настоящее время Коноваленко Л.А. является нанимателем комнат ...,<данные изъяты> в д. <данные изъяты> в ****, что следует из поквартирной карточки, лицевого счета, решения суда, а также из действующего между Коноваленко Л.А.. и жилищно-эксплуатационной организацией публичного договора найма. Факт вселения истицы в вышеуказанные жилые помещения, открытие на ее имя лицевого счета, пользование жилым помещением и оплата за наем жилья и коммунальные услуги, хотя и не в полном объеме, которая принималась к зачету <данные изъяты> свидетельствуют о том, что Коноваленко Л.А. находится в фактических договорных отношениях с жилищно-эксплуатационной организацией, а именно, в соответствии со ст. 426 ГК РФ, между ними действует публичный договор найма жилого помещения.
Законность вселения истицы в жилое помещение в судебном заседании представителем ответчика не оспаривалась.
Согласно справки Хабаровского краевого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по г. Хабаровску от ***, сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** от *** ... за Коноваленко Любовь Александровной прав на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Из справки <данные изъяты> от ***, сообщения <данные изъяты> <данные изъяты> от *** ... следует, что на комнаты ...,... в **** право собственности не зарегистрировано.
Из технического паспорта жилого помещения- комнаты ... в **** в ****, составленного по состоянию на ***, следует, что указанная комната является жилой, имеет площадь 14.1 кв.м.
В соответствии с экспертным заключением от *** ... <данные изъяты> в ****» жилое помещение ... по **** в **** соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования естественному, искусственному и смешанному освещению жилых и общественных зданий».
Согласно технического паспорта жилого помещения ...,... **** по состоянию на *** жилое помещение имеет общую площадь 35 кв.м., жилую площадь 23,6 кв.м., подсобную площадь 11,4 кв.м. В указанном жилом помещении произведены перепланировка и переустройство.
На основании исследованных в судебном заседании доказательств установлено, что здание по **** в ****, являлось общежитием с момента ввода в эксплуатацию и строилось как общежитие, относилось к объекту государственной собственности и находилось в управлении государственного предприятия- <данные изъяты> который был его застройщиком и ставший в процессе приватизации <данные изъяты> было передано в муниципальную собственность, а также судом фактически установлено право истицы на пользование данным жилым помещением на условиях договора социального найма.
С учетом указанных обстоятельств и приведенных норм материального закона с *** к правоотношениям между истицей и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением применяются нормы о договоре социального найма, Коноваленко Л.А. занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма в муниципальном жилищном фонде социального использования и в силу положений ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» вправе приобрести это помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом.
Решением Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от ***, вступившим в законную силу ***, за Коноваленко Любовью Александровной, КАК признано право пользования по договору социального найма жилым помещением- комнатой ... в доме № <данные изъяты>.
Отсутствие решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда, не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.
Поскольку судом установлено право Коноваленко Л.А. на приватизацию занимаемых ею жилых помещений, суд находит возможным в целях реализации установленного права, возложить на ответчика обязанность заключить с истицей в порядке, установленном законодательством, при предоставлении необходимых документов, договор передачи в собственность бесплатно занимаемого жилого помещения.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Согласно ч 1 ст. 29 ЖК Российской Федерации самовольными являются переустройство и ( или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и ( или) перепланировки, представляющегося в соответствии с п 3 ч 2 ст. 26 ЖК РФ.
В соответствии с ч 4 ст. 29 Жилищного Кодекса РФ – на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и ( или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
В соответствии с заключением по материалам обследования технического состояния жилого помещения ...,... в **** от *** ..., проведенные перепланировка и переустройство в указанном жилом помещении на несущую способность конструкций подъезда этого дома не повлияли, не создают угрозу жизни и проживанию.
Из экспертного заключения по оценке соответствия квартиры санитарным нормам от *** за ....... жилое помещение ..., ... расположенные в общежитии по **** соответствует требованиям СанПиН ... « Санитарные правила устройства, оборудования и содержания общежитий для рабочих, студентов, учащихся средних специальных учебных заведений и профессионально-технических училищ».
В соответствии с заключением **** от *** электроустановки жилых помещений ..., расположенных по адресу: **** выполнены в соответствии с требованиями «ПУЭ», «ПТЭЭП».Дальнейшая эксплуатация электроустановок указанных помещений разрешается.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что перепланировка и переустройство жилого помещения истца осуществлены без согласования с жилищными органами муниципального образования, которые осуществляют контроль в данном случае. В связи с чем перепланировка и переустройство являются самовольными.
Истцом Коноваленко Л.А. документально подтверждено, что совершенные перепланировка и переустройство в занимаемом ею жилом помещении не нарушают требования строительных, санитарно-гигиенических и эксплутационно - технических нормативов, не угрожают жизни и здоровью граждан, не нарушают их прав и законных интересов, перепланировка и переустройство произведены в целях повышения благоустройства жилого помещения, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворение исковых требований истца, сохранив жилое помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
Кроме того, решением Краснофлотского районного суда **** от *** сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии жилое помещение – комнаты ... в **** в ****, ранее входившее в состав единой секции, включая и комнаты, занимаемые Коноваленко Л.А. ...,...
Представителем ответчика- Администрации г. Хабаровска доказательств в обоснование своих возражений не представлено.
Согласно п.п.1.7.2,4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от *** ... переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и ( или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются; не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданиях расширять и пробивать проемы, крепить к панелям наружных стен трамвайные, троллейбусные и другие оттяжки, а также самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.
Судом было установлено, что произведенные работы в жилом помещении истца, расположенном в кирпичном девятиэтажном жилом доме, 1987 года строительства, не являющимся объектом капитального строительства, соответствуют требованиям действующего законодательства РФ, произведенные перепланировка и переустройство не нарушили прочность несущих конструкций здания, произведены в целях повышения благоустройства квартиры, что подтверждается представленными в обоснование заявленных требований доказательствами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Коноваленко Любовь Александровны удовлетворить.
Сохранить жилое помещение – комнаты **** дома <данные изъяты>, жилой площадью 23,6 кв.м., общей площадью 35 кв.м., подсобной площадью 11,4 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии, согласно технического паспорта по состоянию на ***.
Признать за Коноваленко Любовь Александровной право на приватизацию занимаемого жилого помещения- комнат ... ( жилой площадью 14,1 кв.м.), ... ( жилой площадью 6,7 кв.м.); ... ( жилой площадью 16,9 кв.м.) в доме № <данные изъяты>
Возложить на Администрацию города Хабаровска обязанность заключить с Коноваленко Любовь Александровной договор передачи жилого помещения- комнат ... в доме № ... в собственность бесплатно в установленном законом порядке, при предоставлении необходимого пакета документов.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течении 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья: подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева