РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июня 2011г. дело № 2-1053/2011

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Кадакиной С.Н.,

при секретаре Крюк А.А.,

с участием представителя истца КГУ Центра занятости населения города Хабаровска по доверенности Васильевой И.Ю., представителя ответчика Гладышева Л.В. по доверенности Баранова С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного учреждения Центра занятости населения города Хабаровска к Гладышеву Леониду Владимировичу о взыскании ущерба,

УСТАНОВИЛ:

КГУ Центр занятости населения г. Хабаровска обратился в суд с иском к Гладышеву Л.В. о взыскании ущерба в размере 58800руб., указав в обоснование заявленных требований, что Гладышев Л.В., зарегистрированный *** в качестве безработного, *** заключил с КГУ ЦЗН г.Хабаровска договор ... «Об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработным гражданам «в рамках правительственной антикризисной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда», согласно которому *** Гладышевым Л.В. зарегистрировано юридическое лицо - <данные изъяты>, а Центром перечислены ему денежные средства в размере 58800руб. для организации предпринимательской деятельности в области зооторговли в соответствии с его бизнес-планом. В соответствии с дипломом участника программы «Начинающий предприниматель» Гладышев Л.В. также должен был заниматься открытием зооцентра. Именно на эти цели ему и были предоставлены денежные средства. Согласно объяснительной записки Гладышева Л.В. от *** на имя директора КГУ ЦЗН г.Хабаровска, он полностью нарушил основные условия договора ..., потратил денежные средства в размере 58800руб. не по целевому назначению (зооторговля), а на торговлю разливным пивом. Гладышев Л.В. в соответствии с условиями договора от *** не может предоставить отчет, который бы подтвердил целевое использование денежных средств, перечисленных ему Центром занятости, поскольку вообще не занимался предпринимательской деятельностью в соответствии с бизнес-планом и другими документами, на основании которых Центром занятости и было принято решение об оказании ему поддержки в виде перечисления вышеназванной суммы. В соответствии с п.3.2. вышеназванного договора Гладышев Л.В. обязан вернуть Центру занятости денежные средства в полном объеме как использованные не по назначению. При этом затраты на организацию пивного бизнеса Центр занятости не может зачесть в целевое использование выданных денежных средств. Просит взыскать с Гладышева Л.В. в их пользу 58800руб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Васильева И.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, которые просит удовлетворить, дополнив, что изначально денежные (бюджетные) средства были перечислены Гладышеву Л.В. для реализации его бизнес-плана в области зооторговли в соответствии с п.2.1.,пп.2.1.1. договора ... от *** Возможность выдачи Гладышеву Л.В. денежных средств для оказания содействия в организации предпринимательской деятельности рассматривалась только на цели реализации бизнес-плана. Объяснением Гладышева Л.В. от *** и его отчетом от *** по договору ... он подтвердил, что денежные средства он потратил не по целевому назначению, произведены затраты на закупку пива, табачных изделий, аренды помещений для торговли пивом, то есть подтвердил нецелевое использование денежных средств, перечисленных на зооторговлю.

Истец Гладышев Л.В., будучи уведомленным о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, не признавая заявленных Центром требований, просит рассмотреть дело в его отсутствии с участием представителя.

Представитель ответчика Баранов С.И. просит отказать в заявленных КГУ "Центр занятости населения г. Хабаровска" требовании, указав, что в соответствии с договором ... между Центром и Гладышевым Л.В. "Об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработным гражданам" от *** обязанностью Гладышева Л.В. согласно п. 2.1.5 является: "заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей". Выполнив требования договора, предусмотренные п.п. 2.1.1.-2.1.4., Гладышев Л.В. *** создал и зарегистрировал в установленном законом порядке <данные изъяты> которое осуществляло и продолжает осуществлять предпринимательскую деятельность. В силу объективных обстоятельств <данные изъяты> вынуждено было вместо предусмотренной п. 2.1.1 договора деятельностью в сфере зооторговли, заняться иным видом деятельности - торговлей разливным пивом, который требует значительно меньше первоначальных затрат и приносящий более высокий доход, чем зооторговля. Об основаниях изменения вида деятельности Гладышев Л.В. сообщил в КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" в своей объяснительной от *** подчеркнув, что заработанные от торговли разливным пивом средства будут направлены на осуществление предусмотренного бизнес-планом вида деятельности "зооторговля". *** между <данные изъяты> и <данные изъяты> занимающегося зооторговлей и имеющим свой магазин зооторговли в ****, был подписан договор о совместной деятельности, в соответствии с которым <данные изъяты> взяло на себя обязательства обеспечить торговлю зоотоварами по заказам в месте расположения <данные изъяты> - **** С указанного времени <данные изъяты> в том числе Гладышев Л.В., занимается предусмотренного договором с КРУ "ЦЗН г. Хабаровска видом деятельности "зооторговля". Считает, что Гладышевым Л.В. не нарушен ни один из пунктов договора, в то время как КГУ "ЦЗН г. Хабаровска" необоснованно потребовал досрочного расторжения договора в одностороннем порядке, что является нарушением требований ст.ст.309,310ГКРФ. Ст.5 ФЗ"О занятости населения РФ" предусматривает, что государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость. В настоящее время Гладышев Л.В. трудоустроен в соответствии со своим свободным выбором, работает в должности директора <данные изъяты> получает заработную плату. Расторгнув договор, КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" как государственный орган, не обеспечивает исполнение своих государственных обязанностей, вновь превращая Гладышева Л.В. в безработного со всеми вытекающими отсюда последствиями. Просит суд в удовлетворении иска КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" отказать.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает возможным исковые требования КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" удовлетворить.

В соответствии со ст.12ГПКРФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56ГПКРФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

Согласно ст.55ч.1ГПКРФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.67ч.1,2ГПКРФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Доводы КРУ "ЦЗН г. Хабаровска полностью подтверждаются представленными доказательствами, свидетельствующими об обязанности ответчика Гладышева Л.В. выплатить сумму, полученную им в качестве целевой субсидии для занятия предпринимательской деятельностью в сфере зооторговли.

В соответствии со ст. ст.420,421ГКРФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора. Понуждение к заключению договора не допускается, стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, условия договора определяются по усмотрению сторон.

В судебном заседании установлено, что между Гладышевым Л.В. и КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" *** в добровольном порядке в соответствии с действующим законодательством заключен договор ... об оказании содействия в организации предпринимательской деятельности и самозанятости безработным гражданам, который сторонами не оспаривается.

Согласно п.п.2.1.,2.1.1 договора Гладышев Л.В. обязан организовать предпринимательскую деятельность как юридическое лицо в сфере зооторговли, подготовить технико-экономическое обоснование (бизнес-план), подтверждающий эффективность избранного вида деятельности (п. 2.1.2.), пройти независимую экспертизу бизнес-плана и предоставить его в Центр, куда согласно п. 2.1.3 предоставить свидетельство о государственной регистрации юридического лица и документы (п. 2.1.4.), подтверждающие затраты на организацию предпринимательской деятельности, согласно п.2.1.5 заниматься предпринимательской деятельностью не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, по письменному требованию Центра (п.2.1.6) предоставлять документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности, а также предоставлять отчет за полугодие своей деятельности в выбранной сфере деятельности – зооторговля.

Согласно условий договора истец - КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" должен предоставить зарегистрированному *** в качестве безработного Гладышеву Л.В. денежные средства в размере 58800руб. как безвозмездную субсидию «в рамках правительственной антикризисной программы, направленной на снижение напряженности на рынке труда», согласно которому *** Гладышевым Л.В. зарегистрировано юридическое лицо - <данные изъяты>

КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" согласно платежного поручения ... от *** (л.д.13) Гладышеву Л.В. на его счет перечислил 55860руб. для организации предпринимательской деятельности в области зооторговли в соответствии с его бизнес-планом.

В соответствии с дипломом участника программы «Начинающий предприниматель» Гладышев Л.В. должен был заниматься открытием зооцентра в г. Хабаровске.

Выполнив требования договора, предусмотренные п.п. 2.1.1.-2.1.4., о создании и зарегистрации в установленном законом порядке *** <данные изъяты> Гладышев Л.В. стал осуществлять предпринимательскую деятельность в иной сфере - торговли разливным пивом.

Возможность выдачи Гладышеву Л.В. денежных средств для оказания содействия в организации предпринимательской деятельности рассматривалась только на цели реализации бизнес-плана – зооторговля, открытие зооцентра в г. Хабаровске.

Средства субсидии из федерального бюджета имеют целевое назначение и должны быть направлены на организацию и ведение предпринимательской деятельности. При этом целевыми считаются расходы на организацию и осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с направлениями, предусмотренными в одобренном бизнес-плане согласно письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от *** .... Ответственность за нецелевое использование субсидии возлагается на безработного гражданина, открывшего собственное дело и получившего указанные финансовые средства.

Согласно п.3.1. договора при неисполнении или ненадлежащим исполнении договора стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством РФ.

В силу ст.309ГКРФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств по договору.

Проанализировав указанные КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" обстоятельства в обоснование исковых требований, суд приходит к выводу, что истцом представлены достоверные доказательства, свидетельствующие о том, что ответчиком не выполнена обязанность по договору. Объяснением Гладышева Л.В. от *** и его отчетом от *** по договору ... он подтвердил, что денежные средства потратил не по целевому назначению, произведены затраты на закупку пива, табачных изделий, аренды помещений для торговли пивом в размере 57090руб.12коп.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика в части, что <данные изъяты> вынуждено было вместо предусмотренной п. 2.1.1 договора деятельностью в сфере зооторговли, заняться иным видом деятельности - торговлей разливным пивом, который требует значительно меньше первоначальных затрат и приносящий более высокий доход, чем зооторговля. Ссылка на основания изменения вида деятельности Гладышевым Л.В. согласно его объяснительной от *** в КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" с использованием заработанных от торговли разливным пивом средств на осуществление предусмотренного бизнес-планом вида деятельности "зооторговля", израсходованные на цели, не предусмотренные его бизнес-планом, свидетельствуют о нецелевом использовании полученной им субсидии.

Ссылка представителя Гладышева Л.В. на договор с <данные изъяты> от *** об использовании оставшейся суммы субсидии на *** в размере 1709руб. 88коп. (58800руб.-57090руб. 12коп.) на целевое использование согласно договора, суд считает несостоятельной, не являющейся доказательством целевого использования субсидии в рамках организации предпринимательской деятельности в области зооторговли в соответствии бизнес-планом ответчика.

При этом Гладышев Л.В. будучи свободным в заключение договора *** с КГУ "ЦЗН г.Хабаровска" при отсутствии понуждения к его заключению, нарушил условия вышеуказанного договора, а поэтому должны исполнить обязательства, вытекающие из п.3.2. договора, вернуть Центру занятости денежные средства в полном объеме как использованные не по назначению. При этом затраты на организацию пивного бизнеса не могут быть зачтены в целевое использование выданных Гладышеву Л.В. денежных средств.

Суд считает, что при таких обстоятельствах, указанная сумма в размере 58800руб. подлежит взысканию с ответчика в принудительном порядке.

Согласно ст.88ч.1ГПКРФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст.103ГПКРФ государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет. Поскольку исковые требования истца удовлетворены полностью с Гладышева Л.В. подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственная пошлина в размере 1964руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краевого государственного учреждения Центра занятости населения города Хабаровска к Гладышеву Леониду Владимировичу о взыскании ущерба – удовлетворить.

Взыскать с Гладышева Леонида Владимировича,*** проживающего **** в пользу Краевого государственного учреждения Центра занятости населения города Хабаровска 58800руб. и в доход бюджета муниципального образования городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину - 1964руб.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения через суд его вынесший.

Судья: подпись

копия верна: судья Кадакина С.Н.