Дело № 2-1508/2011 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2011 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре :Зиновьевой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Пугачевой Людмилы Владимировны к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пугачева Л.В. обратилась в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, мотивируя свои требования тем, что она проживает и зарегистрирована с *** в общежитии, расположенном по адресу: **** <данные изъяты> Право на жилище гражданина следует из ст. 1 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений) и ст. 3 ЖК РФ. В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них. В силу ст. 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения. В порядке ст. 13 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» истец не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как ее выселение не допускалось в соответствии со ст. 110 и п.12 ст. 108 ЖК РСФСР до введения в действие ЖК РФ. Здание общежития, расположенное по адресу: **** построено в ... году, относится к федеральной собственности, на основании договора между Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края и ... от ***, в настоящий момент находится на содержании балансодержателя <данные изъяты>», которому в соответствии с п. 2 договора принадлежит право владения и пользования переданным имуществом. При этом право распоряжения имуществом и в том числе, решение вопросов приватизации, на основании п. 3 договора от *** принадлежало Комитету по управлению Государственным имуществом Хабаровского края. В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилых помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма После вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» статус общежития жилым домом ... <данные изъяты> по **** в **** в **** утрачен согласно закону. В соответствии со ст. 2,4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что граждане, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобретать данные жилые помещения в собственность бесплатно. В соответствии со ст. 40 Конституции РФ- каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. В данном случае усматривается нарушение жилищных прав истца, который лишен возможности, распорядится спорным жилым помещением по своему усмотрению. Согласно ст. 11 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. При обращении в Администрацию **** с просьбой разрешить ей приватизацию комнаты в общежитии, был получен письменный ответ, что ****, расположенный по **** в **** к муниципальному жилищному фонду не относится. Согласно Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий», при приватизации предприятий, находящихся в федеральной ( государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могут быть включены находящиеся на балансе приватизируемого предприятия объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной собственностью, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта. Однако, в нарушение вышеуказанного положения, здание общежития, расположенное по адресу: **** <данные изъяты> в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке не передавалось, равно как в нарушение постановления Правительства РФ № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» от *** сведения о данном здании как объекте федерального имущества в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в соответствии с письмом от ***, адресованным начальнику филиала ОАО «Дальмостострой» не предоставлялись, в связи с чем, здание общежития по информации ТУ Росимущества в **** и Департамента муниципальной собственности администрации **** в реестрах не значится, то есть данный объект недвижимого имущества не учтен в реестре федерального и муниципального имущества по независящим от нее обстоятельствам, что препятствует реализации жилищных прав, в том числе, права на приватизацию занимаемого на условиях социального найма жилого помещения. Просит суд признать за ней - Пугачевой Людмилой Владимировной право собственности на жилое помещение - комнату ... в **** ... по ****, в ****, площадью 20,0 кв.м.

Истец Пугачева Л.В., представитель истца Чучумаева О.В. извещены о рассмотрении дела в установленном порядке, представлено заявлении о рассмотрении дела в их отсутствии.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в **** ( ... Росимущества в ****) извещено надлежащим образом о рассмотрении дела, поступил письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что заявленные исковые требования считают не подлежащими удовлетворению. Общежитие, расположенное по адресу: ****, является казной Российской Федерации ( регистрация права собственности от ***) и относится к специализированному жилищному фонду согласно ст. 92 ЖК РФ. Постановлением Правительства РФ от *** ... установлены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду. В соответствии с данными Правилами, а также ч 2 ст. 92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Общежитие, расположенное по **** отнесено к специализированному жилищному фонду согласно ранее действовавшего законодательства. В целях реализации права граждан, проживающих в общежитиях, на приватизацию объектов жилищного фонда следует учитывать, что статус специализированного жилищного фонда указанных объектов может быть изменен с момента возникновения на указанное имущество права соответствующих муниципальных образований. Так как право собственности муниципального образования **** на указанное общежитие не возникло, статус специализированного жилищного фонда здания общежития, расположенного по адресу: **** не утрачен. Просят в удовлетворении исковых требований отказать, дело рассмотреть в отсутствии их представителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования обратившейся являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 10 п. 3 ГК РФ, при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

К рассматриваемым жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие нового Жилищного Кодекса РФ (01.03.2005 г.) и продолжающимся до настоящего времени, подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

Согласно ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания иска, а также путем прекращения или изменения правоотношения.

В соответствии с п.2 ч 3 ст. 11 ЖК РФ, защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают вследствие действий ( бездействий) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 13 ФЗ « О введении в действие жилищного кодекса РФ», граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, состоят в соответствии с п.1 ч 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до ведения в действие ЖК РФ.

В ст. 51 ЖК РФ предусматриваются основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и проживание граждан в общежитиях, предоставленных им до 1 марта 2005 года, также является основанием признания их нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом не имеет значения, состояли ли указанные граждане на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или не состояли. Важно лишь то, что они имеют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении им жилых помещений по договору социального найма.

Согласно ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст. 1 ЖК РСФСР и ст. 3 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 109 ЖК РСФСР ( действовавшей на момент возникновения правоотношений), для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития, под которые предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

В соответствии со ст. 110 ЖК РСФСР (действовавшей на момент возникновения правоотношений), другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в ст. 108 ЖК РСФСР, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что Пугачева Л.В. с *** по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: **** ... как наниматель жилого помещения.

Данное обстоятельство подтверждается поквартирной карточкой от *** ; копией лицевого счета ... от ***.

*** между **** и Пугачевой Л.В. с членом ее семьи : ПВН заключен договор найма жилого помещения в общежитии.

Законность вселения Пугачевой Л.В. в спорное жилое помещение в судебном заседании не оспаривалась.

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения по состоянию на ***, расположенного по адресу: **** <данные изъяты> является изолированным жилым помещением, жилой площадью 20 кв.м..

Согласно информации <данные изъяты> **** от *** в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** и зарегистрированное до ***, право собственности на здание, расположенное по адресу: **** не зарегистрировано.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** от *** ... и ****вого государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по **** от *** в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на недвижимое имущество за Пугачевой Людмилой Владимировной не зарегистрировано.

Из справки <данные изъяты> государственного унитарного предприятия технической инвентаризации и оценки недвижимости Подразделение по **** от *** в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории **** и зарегистрированное до ***, а также информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** от *** ... право собственности на комнату ... **** не зарегистрировано.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по **** от *** ... в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на недвижимое имущество- **** не зарегистрировано.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от *** ... право собственности на объект- общежитие, расположенное в **** зарегистрировано за Российской Федерацией.

По информации Администрации **** от *** ****) к муниципальному жилищному фонду не относится, жилые помещения в указанном доме муниципальной собственностью не являются, в связи с чем не содержатся в Реестре муниципального имущества городского округа «Город Хабаровск».

Распоряжением ... от *** Территориального управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом по **** Открытое акционерное общество «Дальмостострой» исключено из реестра федерального имущества. Имущество, указанное в приложение ... учесть в составе государственной казны Российской Федерации с указанием обременения.

В приложении ... к настоящему распоряжению значится общежитие на 50 мест по адресу: ****.

В настоящее время Пугачева Л.В. приобрела право пользования комнатой <данные изъяты> в ****, что следует из лицевого счета квартиросъемщика, а также из действующего между Пугачевой Л.В. и жилищно-эксплуатационной организацией публичного договора найма.

В силу ст. 13 ФЗ « О введении в действие ЖК РФ» истец в настоящее время не может быть выселена из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как ее выселение не допускалось в соответствии с нормами ст. 110,108 ЖК РСФСР.

В силу прямого указания ст. 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст. 60-91 ЖК РФ). Данное обстоятельство означает, что лица, проживающие на момент вступления в силу ЖК РФ в общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.

После вступления в силу ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» статус общежития жилым домом ... <данные изъяты> по **** утрачен согласно закону, а также следует из несоблюдения режима общежития в данном здании, так как вахта отсутствует, пропуска для входа в здание, постельное белье, мебель бытовые приборы жильцам не выдают, и истец вправе приобрести занимаемое ею на условиях договора социального найма жилое помещение в собственность в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» - при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной собственностью, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, здание по <данные изъяты> **** в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке не передавалось.

Невнесение сведений о **** и комнаты ... в нем в **** в реестр муниципального имущества и отсутствие сведений о нем в реестре федерального имущества не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма и осуществлению ими права на приватизацию занимаемого жилья, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления в установленном законом порядке муниципальной или государственной собственности на спорную комнату.

В том случае, если имеется обязанность передать или распоряжение о передаче жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 названного закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

В соответствии со ст.ст. 2, 4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. «О приватизации жилищного фонда в РФ» (с последующими изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении и оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами.

В силу ст. 11 ФЗ № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

То есть, на правоотношения истца Пугачевой Л.В. по пользованию спорным жилым помещением должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений, принадлежащих государственному или муниципальному жилищному фонду.

При изложенных обстоятельствах, и на основании приведенных норм материального закона суд считает, что истец на условиях договора социального найма пользуются спорным жилым помещением - комнатой ... ****, которая подлежала внесению в реестр федерального либо муниципального имущества, что позволяло истцу в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приобрести это жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом, однако по независящим от истца причинам спорная комната, как и здание по **** не принята в муниципальную собственность, в связи с чем, подача истцом в суд иска о признании за ней права собственности на спорную комнату позволяет реализовать свое нарушенное право на указанное жилье.

При этом суд считает, что отсутствие у Пугачевой Л.В. ордера на вселение в спорную комнату не может служить самостоятельным доказательством не возникновения у истца права на пользование спорной комнатой.

Согласно ст.ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.067.1997 года, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам на условиях договора социального найма, фактически не учтены в реестре государственного или муниципального имущества, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и на основании судебного решения должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ****.

Поскольку судом установлено право истца на получение спорного жилого помещения в собственность по праву приватизации, суд находит возможным в целях реализации установленного права, указать в резолютивной части решения суда о том, что данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности за истцом на спорное жилое помещение.

Доводы ответчика суд находит не состоятельными, противоречащими вышеизложенному.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Пугачевой Людмилы Владимировны удовлетворить.

Признать за Пугачевой Людмилой Владимировной право собственности в порядке приватизации на жилое помещение – комнату ..., жилой площадью 20,0 кв.м. ****.

Данное решение является основанием для государственной регистрации права собственности на комнату ..., жилой площадью 20,0 кв.м. ****. За Пугачевой Людмилой Владимировной.

.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней, через суд, его вынесший.

Судья : подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева