Дело № 2-1227/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2011 г. Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.,

при секретаре : Недведской В.А.,

с участием : истца Солонович В.Е.; представителей ответчика- ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» по доверенностям от *** Каленова С.Е.; Табакаева О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Солоновича Владимира Евгеньевича к ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» о признании незаконным бездействия по разрешению заявления от *** о получении образовательной услуги; отказа в получении образовательной услуги; признании отказа на заявление от *** незаконным; возложении обязанности по восстановлению нарушенного права; признании незаконным и недействительным решения Совета юридического факультета академии от ***; признании распоряжения декана от *** ... незаконным и недействующим; компенсации морального вреда ; взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Солонович В.Е. обратился в суд с иском к ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» о признании незаконным бездействия по разрешению заявления от *** о получении образовательной услуги; отказа в получении образовательной услуги, возложении обязанности по восстановлению нарушенного права, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что в соответствии с приказом ... от *** он зачислен на первый курс юридического факультета по специальности «юриспруденция» по заочной форме обучения на базе среднего(полного) общего образования с правом получения бесплатного образования за счет бюджетных средств. Приемной комиссией ответчика были приняты при поступлении все соответствующие документы, включая диплом о высшем неюридическом образовании и документ о высшем военном профессиональном образовании. По окончании первой промежуточной сессии он (истец) выразил желание получить образовательные услуги по заочной форме обучения со сроком 3 года ( сокращенной форме). Согласно ст. 10 Закона РФ « Об образовании», он с учетом потребностей и возможностей своей личности, имеет право осваивать в различных формах образовательные программы в образовательном учреждении- в форме очной, очно-заочной (вечерней), заочной, в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования. Для всех форм получения образования в пределах конкретной основной общеобразовательной или основной профессиональной образовательной программы действует единый государственный образовательный стандарт. Согласно п. 4 ст. 50 Закона РФ « Об образовании», обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми в соответствии с п. 2 ст. 7 настоящего Закона образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения. Согласно абзаца 14 п.5 ст. 19 ФЗ « О статусе военнослужащих», граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно. Где не оговорено об ограничениях по форме получения образования и конкурсной основе поступления. Согласно п. 6 Приказа Минобразования РФ от 13 мая 2002 г. № 1725 «Об утверждении условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки», освоение лицами сокращенной или ускоренной программы осуществляется на добровольной основе на основании заявления поступающего или студента. Желание обучаться по сокращенной программе может быть изложено также после зачисления на освоение основной образовательной программы с полным сроком обучения путем подачи заявления на имя ректора (декана) вуза. На юридическом факультете ХГАЭиП существует программа получения высшего юридического образования на базе высшего неюридического образования по заочной и дистанционной форме со сроком обучения 3 года. *** он ( истец) обратился к декану факультета с письменным заявлением с просьбой перевести на заочную форму обучения со сроком 3 года на базе высшего образования. В заявлении указал, что зачеты и экзамены 7 семестра по указанной форме обучения ( заочно сокращенной) перезачтены. Указанное обстоятельство о ранее сданном семестре по сокращенной форме доказывает его ( истца) способность проходить обучение по заочной форме обучения сроком 3 года. Однако, деканом факультета и его замом по учебной работе написан безосновательный отказ по мотиву отсутствия оснований. *** обратился на личном приеме к и.о. ректора академии МИБ с заявлением разрешить обучение или заключить договор на оказание образовательных услуг на заочное обучение со сроком обучения 3 года, вторично по данному вопросу обращался на личном приеме у ректора ЛВА ***. По настоящее время ответчик бездействует, какого-либо письменного ответа на указанное заявление не дает, что по существу означает отказ. Защита правоотношений по выбору формы получения образовательных услуг основана на законе РФ «О защите прав потребителей». Ответчик объявил в <данные изъяты> году приглашение сделать оферту неопределенному количеству лиц путем объявления плана приема на обучение по различным формам обучения на получение высшего профессионального образования. Ответчик и он (истец) с учетом его права на бесплатное образование совершили публичную сделку (договор) на обучение по заочной форме обучения на базе среднего общего образования за счет оплаты бюджетных средств посредством издания приказа ...-студ от *** Ответчик, реализуя оказание услуг в сфере высшего профессионального образования, обязан осуществлять обучение потребителей ( студентов) по всем формам получения образования, с учетом их прав на бесплатное образование, базы ранее полученного образования и их желания по выбору той или иной формы обучения. Поскольку потребитель заключил публичный договор с предоставлением ему бюджетного места и доказал о наличии способностей обучаться по сокращенной форме на базе имеющегося высшего неюридического образования, то бездействием ответчика по существу право потребителя на выбор по более приемлемой форме получения образования по сроку обучения оказались нарушенными.

Впоследствии истец Солонович В.Е. дополнил заявленные исковые требования, просит суд признать решение Совета юридического факультета академии от *** об отказе в обучении по сокращенной или ускоренной форме по индивидуальному плану, незаконным и недействительным с момента его вынесения.

*** истец Солонович В.Е. вновь дополнил ранее заявленные исковые требования, просит суд признать распоряжение декана юридического факультета ХГАЭиП ШВН от *** за ... незаконным и недействующим с момента вынесения; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей; компенсацию за потерю рабочего времени в сумме 5000 рублей.

В судебном заседании истец Солонович В.Е. заявленные исковые требования с учетом их дополнений поддержал, пояснил, что в <данные изъяты> году он был зачислен на 1 курс юридического факультета академии по специальности «юриспруденция» по заочной форме обучения на базе среднего(полного) образования с правом получения бесплатного образования за счет бюджетных средств. В ходе обучения он передумал и решил учиться заочно по сокращенной форме обучения. *** подал заявление декану. *** получил ответ. *** обращался с заявлением на прием к и.о. ректора. До настоящего времени ответ на заявление не получен. В <данные изъяты> г. повторно обратился на прием к ректору, ответа так и не получил. Решение Совета юридического факультета от *** противоречит Приказу Минобразования ... от ***. Оснований для перевода на другую форму обучения являются добровольность и подача заявления. Мотивы отказа в решении Совета не приведены. Решение считает незаконным. Распоряжение декана ... от *** является подложным, так как подписано спустя полгода от указанной в нем даты. В соответствии с Уставом академии и ФЗ « Об обращениях граждан» решение принимается в течение 1 месяца. В течение указанного срока по его заявлениям никакого локального акта принято не было. Действиями ответчика ему причинены физические и нравственные страдания, он вынужден был обратиться к психиатру, получал лечение, в связи с чем несвоевременно сдал зачеты. Просит удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их дополнений в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Табакаев О.В. заявленные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на заявленные исковые требования представителем Каленовым С.Е.

В судебном заседании представитель ответчика Каленов С.Е. заявленные исковые требования с учетом их дополнений не признал, пояснил, что истец был зачислен на 1 курс по шестилетней форме обучения, с правом получения образования за счет бюджетных средств. Зачислен был без экзаменов. Права истца не нарушены, в настоящее время он получает второе высшее образование бесплатно. После первой сессии истец просил перевести его сначала на ускоренную форму обучения, потом на сокращенную форму обучения. В <данные изъяты> года истец получил ответ на свое обращение, о принятом решении по его вопросу истцу известно. У учебного заведения нет без условной обязанности перевести студента на сокращенную либо ускоренную форму обучения. ФЗ «Об образовании» обуславливает возможность перевода на какую-либо форму обучения с учетом возможностей и способностей гражданина. По вопросу перевода истца на иную форму обучения было принято решение Совета факультета единогласно. Решение принято в соответствии с действующими нормативными актами, процедура принятия решения соблюдена. Истцу не имеется возможности перезачесть дисциплины из-за того, что он обучался давно и не по специальности. Для обучения по ускоренной форме обучения должны быть возможности и способности у студента. Таких способностей и возможностей у истца нет. Согласно плана 1 семестра по ускоренной форме обучения истцом и наполовину не выполнен. По результатам сессии Солонович В.Е. отличных знаний при сдаче экзаменов и зачетов не обнаружил. Его результаты обучения не свидетельствуют о возможности обучения по ускоренной программе, предполагающей гораздо более интенсивную учебную нагрузку на студента. В период учебно-экзаменационной сессии 2 семестра Солонович В.Е. допускал нарушения учебной дисциплины, не являлся для прохождения семинарского занятия, собеседования по контрольной работе и сдаче зачета по иностранному языку У истца имеются академические задолженности. Правила приема на обучение утверждены были на <данные изъяты> год, бюджетные места были только на получение образование сроком обучения 6 лет, по сокращенной и ускоренной формах обучения не имеется бюджетных мест. Использование бюджетных средств должно быть целевым. Нормы Закона РФ « О защите прав потребителей» не распространяются на правоотношения истца с академией. Услуги истцу по получению образования оказываются на бесплатной основе. Никакого бездействия не было, ответ на его обращения истец получил. Доказательств подачи им заявления от *** истец не представил. Причинно-следственной связи между приемом у врача психиатра и какими-либо действиями академии не имеется. Просит отказать в удовлетворении исковых требований с учетом их дополнений в полном объеме.

Свидетель МИБ пояснила, что она является первым проректором по учебной работе в Хабаровской государственной академии экономики и права. Истец Солонович В.Е. приходил на прием по вопросу перевода на иную форму обучения. Заявление от него она не принимала. По ускоренной форме обучение возможно в силу выдающихся способностей студента, обучение его на отлично. По вопросу перевода на иную форму обучения Совет факультета принимает решение. С заочной формы обучения на сокращенную перевести нельзя.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований с учетом их дополнений по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 19 ФЗ « О статусе военнослужащих», граждане, имеющие среднее военное или высшее профессиональное образование проходят обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования бесплатно.

В соответствии со ст. 10 ФЗ « Об образовании», с учетом потребностей и возможностей личности образовательные программы осваиваются в следующих формах: в образовательном учреждении- в форме очной, очно- заочной (вечерней),, заочной; в форме семейного образования, самообразования, экстерната. Допускается сочетание различных форм получения образования.

Согласно ст. 50 Закона РФ « Об образовании», права и обязанности обучающихся, воспитанников образовательного учреждения определяются уставом данного образовательного учреждения и иными предусмотренными этим уставом локальными актами. Совершеннолетние граждане Российской Федерации имеют право на выбор образовательного учреждения и формы получения образования. Обучающиеся всех образовательных учреждений имеют право на получение образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями и устанавливаемыми образовательными стандартами и требованиями, на обучение в пределах этих стандартов по индивидуальным учебным планам, на ускоренный курс обучения и т.п. Обучение граждан по индивидуальным учебным планам в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований и устанавливаемых в соответствии с п.2 ст. 7 настоящего Закона образовательных стандартов и требований и формы участия обучающихся в управлении образовательным учреждением регламентируются уставом данного образовательного учреждения.

В соответствии с преамбулой к Закону РФ « Об образовании», под получением гражданином (обучающимся) образования понимается достижение и подтверждение им определенного образовательного ценза, которое подтверждается соответствующим документом.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Приказом ...-студ от *** Солонович В.Е. зачислен на первый курс факультета «Юридический» по заочной форме обучения на базе среднего (полного) общего образования по специальности «Юриспруденция».

В ходе судебного разбирательства установлено, что *** Солонович В.Е. обратился с заявлением на имя декана юридического факультета ХГАЭиП ШВН о переводе его на сокращенную форму обучения на базе высшего образования со сроком 3 года с тем же правом получения бесплатного образования и за счет тех же бюджетных средств.

*** Солонович В.Е. обратился с заявлением на имя декана юридического факультета ХГАЭиП о предоставлении ему образовательных услуг по той же специальности по ускоренному обучению с индивидуальным планом обучения в соответствии с п. 6.2 приказа Минобразования ... от ***.

На данном заявлении имеются резолюции об отказе в удовлетворении заявления, с указанием, что отделение сокращенной формы обучения бюджетными местами не располагает.

*** Солоновичу В.Е. направлено сообщение о том, что решением Совета юридического факультета ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» ( протокол ... от ***) отказано в удовлетворении заявления о переводе на сокращенную и на ускоренную формы обучения.

Совет факультета «Юридический» утвержден приказом ...-общ. от *** ректора академии.

Согласно выписки из протокола ... от *** заседания совета факультета «Юридический» ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» решили: отказать Солоновичу В.Е. в переводе его на обучение по сокращенной и ускоренной программам обучения. Решение принято единогласно.

Распоряжением ... от *** декана юридического факультета ХГАЭП ШВН Солоновичу В.Е. отказано в его просьбе о переводе на обучение по сокращенной и ускоренной программе на основании решения Совета юридического факультета ГОУ ВПО «ХГАЭП» от ***

В соответствии с Уставом ФГБОУ ВПО «ХГАЭП», утвержденного ***, подп.8 п.6.3 определено, что обучающиеся в ВУЗе имеют право на обучение в пределах федерального государственного образовательного стандарта, федеральных государственных требований, по индивидуальным планам в соответствии с решением ученого совета факультета.

Порядок перевода студентов для обучения в сокращенные по сравнению с требованием образовательных стандартов сроки, предусмотрен условиями освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки утвержденными Приказом Министерства образования РФ от *** ....

В соответствии с п.п.6, 6.1, 6.2 Условий освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки, являющихся приложением к Приказу Министерства образования РФ от *** ..., освоение лицами сокращенной или ускоренной программы осуществляется на добровольной основе на основании заявления поступающего или студента. Высшее учебное заведение самостоятельно принимает решение о формировании групп, обучающихся по сокращенным программам, и о переводе студента на обучение в сокращенные сроки. Решение о возможности обучения студента по сокращенной программе принимается ученым советом вуза ( факультета) и оформляется локальным актом. Желание обучаться по ускоренной программе может быть изложено после прохождения первой промежуточной аттестации в вузе, в том числе досрочной.

Согласно Положению об условиях освоения основных образовательных программ высшего профессионального образования в ГОУ ВПО «ХГАЭП» в сокращенные сроки, сокращение сроков предполагает либо сокращенную, либо ускоренную программу обучения. Сокращенная программа может реализоваться как ускоренная. На сокращенную программу может быть переведен студент, имеющий высшее профессиональное образование. Сокращение сроков обучения возможно с составлением индивидуального учебного плана на основе перезачетов дисциплин, изученных студентом ранее. Ускоренная основная образовательная программа высшего профессионального образования может реализовываться вузом для лиц, способных освоить в полном объеме основную образовательную программу высшего профессионального образования за более короткий срок.

Решение о возможности обучения студента по сокращенной программе принимается ученым советом вуза (факультета) и оформляется локальным актом. Решение о возможности обучения студента по ускоренной программе принимается ученым советом вуза (факультета) с учетом итогов промежуточной аттестации и также оформляется локальным актом.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Солонович В.Е. поступил на заочную форму обучения, на место, финансируемое из федерального бюджета. В настоящее время является студентом ХГАЭиП, заочной формы обучения юридического факультета, то есть реализовал свое право на получение второго высшего профессионального образования бесплатно. Нарушений прав истца на получение им образования не установлено.

Имеющиеся в материалах гражданского дела ответы свидетельствуют о том, что ХГАЭП не бездействовало по разрешению заявлений Солоновича В.Е.

Принятые решения по заявлению Солоновича В.Е. не противоречат нормам действующего законодательства, в связи с чем нет оснований для признания отказа в его просьбе о переводе на обучение по сокращенной и ускоренной программе, незаконными. Желание истца на обучение по ускоренной или сокращенной форме обучения не является основанием для возложения такой обязанности на ответчика, нарушив при этом процедуру, в соответствии с которой данный вопрос решается советом факультета, принимаемым в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами. При принятии решения советом были приняты во внимание объективные причины, в том числе и возможность истца Солоновича В.Е. обучаться по ускоренной или сокращенной форме обучения. Совет факультета является коллегиальным органом, то есть решение по заявлению истца принято коллегиально. Перевод студента на сокращенную, либо ускоренную форму обучения не является прямой обязанностью ХГАЭиП при отсутствии к этому оснований. Само по себе желание истца пройти обучение по ускоренной или сокращенной форме обучения не означает наличия нарушения охраняемых законом прав и свобод.

Ссылки истца на распространение положений ФЗ « О защите прав потребителей» на его с ответчиком отношения по обучению являются не состоятельными, поскольку нормы ФЗ « О защите прав потребителей» не регулируют возникшие отношения, не носящие возмездного характера. При рассмотрении дела судом установлено о том, что истец обучается на бюджетной основе и как следствие этого, нормы Закона РФ « О защите прав потребителей» к возникшему спору не применимы. В соответствии со ст. 29 ФЗ « О высшем и послевузовском образовании», преамбулой к Закону РФ « О защите прав потребителей» и Постановлением Правительства РФ от *** ... «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг», потребителями образовательных услуг признаются граждане, имеющие намерение заказать, заказывающие либо лично получающие образовательные услуги на основании возмездного договора.

Распоряжение декана от *** не противоречит нормам действующего законодательства, Уставу ХГАЭП, издано полномочным лицом. Ссылки истца на подложность данного распоряжения по дате его подписания ничем не подтверждены.

Доказательств подачи и получения ХГАЭП заявления Солоновича В.Е. от *** суду не представлено.

С учетом изложенного нет оснований для компенсации морального вреда.

В соответствии со ст. 59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Истцом не представлено доказательств в обоснование заявленных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований, нет оснований для взыскания судебных расходов, понесенных истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Солоновича Владимира Евгеньевича к ГОУ ВПО «Хабаровская государственная академия экономики и права» о признании незаконным бездействия по разрешению заявления от *** о получении образовательной услуги; отказа в получении образовательной услуги; признании отказа на заявление от *** незаконным; возложении обязанности по восстановлению нарушенного права; признании незаконным и недействительным решения Совета юридического факультета академии от ***; признании распоряжения декана от *** ... незаконным и недействующим; компенсации морального вреда ; взыскании судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалева