Дело № 2-197/2011 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе :
председательствующего судьи : Ковалевой Т.Н.
при секретаре : Зиновьевой А.Р.,
с участием: представителя истца по доверенности от ***Писарева С.В., представителя ответчика по доверенности от 20..12.2010 г. Гаймашева С., представителя третьего лица – Администрации г. Хабаровска по доверенности от *** Заря И.С.,
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Оникиенко Анны Николаевны к Ширяеву Игорю Александровичу об истребовании имущества из чужого незаконного владения, возложении обязанности по приведению земельного участка в первоначальное состояние,
У С Т А Н О В И Л :
Истец – Оникиенко А.Н. обратилась в суд с иском к Ширяеву И.А. о возврате земельного участка, возложении обязанности по приведению земельного участка в состояние до его изъятия, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что она является инвалидом первой группы, с *** по *** находилась на санаторно-курортном лечении. *** она обнаружила, что земельный участок, принадлежащий ей на правах аренды, расположенный по **** <данные изъяты> самовольно занят ответчиком. На территории ее участка поставлен высокий забор зеленого цвета, ведутся строительные работы, установлен гараж и контейнер.. Факт использования ее земельного участка под огород, подтверждается актом ... от ***. На ее требование о добровольном освобождении земельного участка, ответчик выполнить отказался.
Впоследствии истец Оникиенко А.Н. уточнила заявленные исковые требования, просит суд истребовать земельный участок по адресу: **** <данные изъяты> площадью 650 кв.м. из чужого незаконного владения; обязать ответчика Ширяева И.А. привести земельный участок в первоначальное состояние, мотивируя свои требования тем, что *** она заключила договор аренды земельного участка ... с Администрацией города Хабаровска в лице председателя комитета по управлению Северным округом города Хабаровска КГН Согласно п. 1.1. данного договора аренды Арендодатель предоставляет ей во временное пользование земельный участок относящийся к категории земель - «земли населенных пунктов» площадью 650,0 кв.м., расположенный в **** <данные изъяты>» для использования под огород сроком на 11 месяцев. В соответствии с ст.621 ч.2 ГК РФ и п.5.3 данного договора. Так же Ширяевым ИА при размещении некапитального объекта на земельном участке по **** была нарушена процедура оформления прав на земельный участок под установку некапитального объекта, установленная Постановлением администрации города Хабаровска от *** ... «Об утверждении положения о движимых вещах и местах временного хранения автотранспорта на территории городского округа «город «Хабаровск». В соответствии с данным Положением устанавливается следующий порядок предоставления земельных участков под размещение не капитальных (движимых) объектов: «.... п.3.1. Предоставление земельных участков в аренду под установку (организацию) движимых вещей и мест временного хранения автотранспорта производится постановлением администрации города согласно заявлению победителя торгов на право установки (организации) движимых вещей и мест временного хранения автотранспорта при условии выполнения последним условий торгов; 3.2. Торги проводятся департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации города; 3.3. Физические или юридические лица (в дальнейшем - заявитель), заинтересованные в установке (организации) движимой вещи или мест временного хранения автотранспорта, подают в администрацию города (в департамент архитектуры, строительства и землепользования) заявление о намерениях по установке (организации) движимой вещи или места временного хранения автотранспорта; 3.4. Заявление рассматривается комиссией; 3.5 Департамент архитектуры, строительства и землепользования после получения заявки в месячный срок обеспечивает: 3.5.1 Комиссионное рассмотрение заявки и принятие предварительного обоснованного решения о возможности или невозможности установки (организации) указанной в заявлении движимой вещи или места временного хранения автотранспорта; 3.5.2 Уведомляет заявителя о принятом решении и при принятии положительного решения обеспечивает проведение процедур по согласованию места установки (организации) движимой вещи или места временного хранения автотранспорта с сетедержателями и управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю. 3.6. После получения положительных согласований, указанных в п. 3.5.2, департамент архитектуры, строительства и землепользования разрабатывает условия по проведению торгов на право установки (организации) движимой вещи или места временного хранения автотранспорта, обеспечивает подготовку и публикацию в газете "Хабаровские вести" извещения о проведении торгов, об условиях торгов. 3.7. Начальная цена права на установку (организацию) движимой вещи или места временного хранения автотранспорта устанавливается конкурсной комиссией в процентах от кадастровой стоимости земельного участка в зависимости от вида движимой вещи или места временного хранения автотранспорта и месторасположения на территории города: - под установку движимых вещей в размере до 20% от кадастровой стоимости земельного участка; -под организацию мест временного хранения автотранспорта в размере до 12% от кадастровой стоимости земельного участка. 3.8. Договор аренды земельного участка на период установки (организации) движимой вещи или места временного хранения автотранспорта до подписания акта о подтверждении факта выполнения работ по их установке (организации) заключается департаментом муниципальной собственности администрации города на основании постановления администрации города о предоставлении земельного участка в порядке, определенном решением Хабаровской городской Думы от *** N 415 "Об утверждении Положения "О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки". Торгов по предоставлению земельного участка Ширяеву И.А. не проводилось, решения департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска о возможности размещения на земельном участке по ул. ****ю 650,0 кв.м. им не получалось и соответственно им не заключался с Департаментом муниципальной собственности договор аренды земельного участка под установку некапитального объекта. Ширяевым И.А был произведен самовольный захват земельного участка предоставленного ей (Оникиенко А.Н.) по договору аренды ... от *** и была произведена им самовольная постройка некапитального объекта недвижимости-склада.
Определением от *** по делу в качестве третьего лица привлечена Администрация г. Хабаровска.
Истец Оникиенко А.Н. извещена о рассмотрении дела, представила заявление, просит дело рассмотреть в ее отсутствии.
В судебном заседании представитель истца Писарев С.В. уточненные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям
Ответчик Ширяев И.А. извещен о рассмотрении дела, представил заявление, просит дело рассмотреть в его отсутствии, предоставил письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что в исковом заявлении истица ссылается на то, что спорный земельный участок, расположенный по **** <данные изъяты> принадлежит ей на правах аренды. В то же время, из акта ... следует, что данный акт не удостоверяет право Оникиенко А.Н. на участок, не является основанием для удостоверения права на участок, а только подтверждает факт и цель использования земельного участка - под огород. Оникиенко А.Н., в нарушение пункта 2 акта ... земельный участок фактически не использовался. В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Хабаровска спорный земельный участок подпадает в 8 территориальную зону малоэтажной смешанной жилой застройки Ж - 2, то есть не может быть использован под огород. Комитет по управлению Северным округом не имел законных на то оснований на предоставление земельного участка для целей использования под огород и акт ... является, по своей сути, неправомочным актом. В заявлении указывается, что земельный участок был предоставлен сроком на 11 месяцев, что не соответствует срокам, указанным в акте от *** и согласно пункта 4 Раздела 1 Положения «О порядке регулирования арендных отношений, предметом которых являются земельные участки» Решения Хабаровской городской думы от *** ... предусмотрено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством. Кроме того, срок договора аренды земельного участка при предоставлении земельного участка в аренду под огород, прилегающий к индивидуальному жилому дому, гражданам, обладающим правами на жилой дом и земельный участок, расположенный под ним, определяется договором аренды учитывая поданную заявку. Он ( Ширяев И.А.), согласно акта ... от *** действительно использует спорный земельный участок, о чем уведомил департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска заявлением от *** На основании заявления и акта обследования земельного участка от *** был установлен факт использования без правоустанавливающих документов земельного участка площадью около 700 кв. м. Из вышеуказанного акта следует, что гражданин он (Ширяев И.А.) использует участок с *** под склад. Согласно п. 7 ст.1 Земельного Кодекса РФ, любое использование земли осуществляется за плату. Им, согласно квитанции от ***, внесена плата за землю в размере 36361,31 руб. Квитанциями от *** и *** были внесены текущие платежи за использование земельного участка под склад в общей сумме 5588,63 руб. С его стороны неукоснительно исполнялся и исполняется пункт 4 акта ..., подтверждающий факт использования земельного участка, а также пункт 2 вышеуказанного акта, подтверждающий его целевое использование под склад.. На данном земельном участке проводился комплекс землеустроительных работ, что находит свое подтверждение в договоре подряда № I от *** и в договоре на строительство ограждения участка от *** Отсюда следует, что входят в противоречие два акта: ..., ..., подтверждающие факт использования земельного участка. Что касается разграничения полномочий Департамента муниципальной собственности и Комитета по управлению Северным округом, то согласно пункта 2 Раздела 1 Решения Хабаровской городской думы от *** ... полномочия арендодателя при сдаче земельных участков в аренду от имени города осуществляет департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска, в том числе земельных участков, на которых расположены киоски (включая киоски типа «Купава») и павильоны, под все виды нового строительства и реконструкции, под огороды и плодово-ягодные насаждения, прилегающие к жилому дому. В пункте 3 Положения «О порядке регулирования арендных отношений предметом которых являются земельные участки» отмечается, что вышеуказанное Положение подлежит применению, когда предметом аренды являются земельные участки с расположенными на них объектами недвижимого имущества, объектами временного, некапитального характера, а также при передаче земельных участков в аренду под садоводческую и огородную деятельность, строительство новых объектов и реконструкцию, а также земельные участки, право постоянного (бессрочного) пользования на которые переоформляется право аренды. Считает, что земельный участок, предоставленный ему департаментом муниципальной собственности по акту ... в целях использования под склад и в дальнейшем строительства базы, в полной мере входит в компетенцию департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска. В заявлении об изменении оснований искового заявления указывается, что гражданкой Оникиенко А.Н. плата за пользование земельным участком вносилась своевременно, задолженностей не имеется. Согласно акта ... и в соответствии с пунктом 4 вышеуказанного акта «любое использование земли осуществляется за плату, следовательно, Землепользователь обязан вносить плату за использование земельного участка». В материалах гражданского дела нет квитанций, реально подтверждающих оплату земельного налога. Постановлением Правительства Хабаровского края от *** ...-пр ; Постановлением Правительства Хабаровского края от *** ...-пр. льготы для категории инвалидов, к которым относится Оникиенко А.Н., в 2010 г. не предусматривались.. В случае установления факта невнесения платы за использование земельного участка, акт. ..., подтверждающий факт использования земельного участка, юридической силы иметь не может и Комитет по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска в подобных случаях должен руководствоваться п. 3 раздела Примечание и привлечь гражданку Оникиенко А.Н. к административной ответственности в виде наложения штрафа. Механизма понуждения к оформлению землепользования действующим законодательством не предусмотрено. В настоящее время им подано заявление от ***на организацию работ по формированию земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по ****. На основании вышеуказанного заявления Министерством строительства Хабаровского края направлено обращение в администрацию г. Хабаровска с предложением о подготовке данной градостроительной документации. После выполнения всех необходимых процедур земельный участок будет выставлен на (аукцион) торги. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, т.е. невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков, в т.ч. инвалидам. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В судебном заседании представитель ответчика Гаймашев С. уточненные исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика Ширяева И.А.
Представитель третьего лица- Администрации г. Хабаровска Заря И.С. пояснила, что договор аренды ... от *** между Администрацией г. Хабаровска и Оникиенко А.Н. был заключен в пределах компетенции. Договор был заключен сроком на 11 месяцев, в связи с чем государственной регистрации не подлежал. По окончании действия указанного договора возражений со стороны арендодателя по пользованию земельным участком Оникиенко А.Н. не поступило. От Оникиенко А.Н. также не поступало заявление о прекращении действия договора аренды. В связи с чем указанный договор аренды в соответствии с нормами гражданского законодательства считается продленным на тех же условиях на неопределенный срок. В ноябре 2010 года Оникиенко А.Н. обратилась с заявлением о составлении акта по использованию земельного участка, в связи с чем такой акт был составлен. До предоставления спорного земельного участка Оникиенко А.Н. указанный участок также использовался под огород. Участок, предоставленный Оникиенко А.Н. под огород с адресом **** <данные изъяты> и участок, которым стал пользоваться Ширяев И.А., указанный как участок по **** <данные изъяты> является одним и тем же земельным участком.
Свидетель КОП пояснила, что она является специалистом Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска, акт обследования по пользованию земельным участком Ширяевым И.А. был составлен на основании его заявления. Было установлено, что Ширяев И.А. использует земельный участок под временное строение – склад. Адрес земельного участка не был установлен, так как рядом объекта недвижимости не имеется к которому можно было бы привязать земельный участок. Адрес в акте указан примерный, указанный непосредственно заявителем.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к выводу, что исковые требования обратившейся подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды ( имущественного найма) арендодатель ( наймодатель) обязуется предоставить арендатору ( нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно ст. 607 ГК РФ, в аренду могут быть переданы земельные участки.
В соответствии со ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.
Согласно ст. 305 ГК РФ, права, предусмотренные ст. 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ, собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
В ходе судебного разбирательства установлено, что *** между Администрацией города Хабаровска в лице заместителя Мэра, председателя комитета по управлению Северным округом и Оникиенко А.Н. был заключен договор ... аренды земельного участка, расположенного в **** <данные изъяты> общей площадью 650 кв.м., срок действия договора определен с *** по ***; цель использования – под огород.
Указанный договор заключен полномочным лицом, в установленном порядке.
*** комитетом по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска был составлен акт ..., подтверждающий факт использования Оникиенко А.Н. земельного участка, расположенного в **** <данные изъяты> общей площадью 650 кв.м. под огород.
*** составлен акт обследования земельного участка по **** <данные изъяты> используемого под склад, на момент проверки на земельном участке расположены два контейнера ( используемые под склад) и металлический вагончик.
*** Ширяеву И.А. Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска выдан акт ..., подтверждающий факт использования земельного участка с ***, расположенного в **** <данные изъяты> общей площадью около 700 кв.м., цель использования- склад; срок оформления землепользования- до ***
Из уведомления от *** за ... следует, что сведений в государственном кадастре недвижимости о земельном участке по адресу: г. Хабаровск, ул. <данные изъяты> <данные изъяты> отсутствуют.
Согласно заключения кадастрового инженера о местоположении земельного участка от ***, спорный земельный участок расположен в 44,9 метрах по направлению на северо-восток от ориентира- жилое здание. Расположенное за пределами участка, адрес ориентира ****, <данные изъяты> Исследуемый земельный участок не располагается в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, так же исследуемый земельный участок не располагается в границах фактически занимаемого земельного участка, прилегающего к жилому дому ... <данные изъяты> по **** в ****, в связи с чем земельный участок, расположенный в 44,9 метрах по направлению на северо-восток от ориентира – жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира ****, <данные изъяты> не может являться адресуемым по **** <данные изъяты> в ****.
Согласно справки ..., выданной *** Государственным учреждением «Бюро медико-социальной экспертизы ...» Оникиенко А.Н. является инвалидом с детства первой группы бессрочно.
Таким образом, с учетом вышеуказанного, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка, заключенный с Оникиенко А.Н. был пролонгирован на неопределенный срок, Ширяев И.А. фактически самовольно занял не свободный земельный участок и использовал его по своему усмотрению. В связи с чем, Ширяев И.А. должен освободить земельный участок, предоставленный истцу под огород, от своего имущества и привести участок в его первоначальное состояние, до его занятие под склад, с целью его дальнейшего использования под огород. Довод ответчика о том, что в настоящее время им подано заявление для строительства индивидуального жилого дома и указанный земельный участок будет выставлен на аукцион не являются основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований. Кроме того, из ответа Министерства строительства Хабаровского края от *** следует, что формирование земельного участка не представляется возможным без утверждения проекта планировки территории. Оплата ответчиком земельного налога также не свидетельствует о правомерности использования Ширяевым И.А. спорного земельного участка, поскольку он фактически пользовался земельным участком, им была внесена плата за его использование, независимо от того, правомерно ли гражданин в данном случается пользуется земельным участком или нет. Оникиенко А.Н. как инвалид детства первой группы освобождена от уплаты земельного налога.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Оникиенко Анны Николаевны удовлетворить.
Истребовать земельный участок, расположенный в 44,9 метрах по направлению на северо-восток от ориентира- жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира ****, <данные изъяты> общей площадью 650 кв.м. из незаконного владения Ширяева Игоря Александровича в пользу Оникиенко Анны Николаевны.
Обязать Ширяева Игоря Александровича привести земельный участок, расположенный в 44,9 метрах по направлению на северо-восток от ориентира- жилое здание, расположенное за пределами участка, адрес ориентира ****, <данные изъяты> общей площадью 650 кв.м. в первоначальное состояние, существовавшее до момента производства работ по оборудованию склада, освободить указанный земельный участок от принадлежащего ему имущества.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.
Судья : подпись
Копия верна: судья Т.Н. Ковалева