Дело № 2-523/2011г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 марта 2011 года
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска
в составе председательствующего судьи Куликовой И.И.,
истца Новоселовой Т.В.,
представителя ответчика – администрации г.Хабаровска Шабатова Д.В.,
при секретаре Гетман Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новоселовой Тамары Владимировны к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату,
У С Т А Н О В И Л:
Новоселова Т.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка площадью ...0кв.м., расположенный по адресу: ****, ссылаясь на то, что на данном земельном участке расположен, принадлежащий ей на праве собственности жилой дом обшей площадью ... кв.м. На спорный земельный участок с Департаментом муниципальной собственности заключен договор аренды. Данный договор зарегистрирован в УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Местоположение границ земельного участка согласовано с заместителем архитектора Кировского и Краснофлотского районов департамента архитектуры, строительства и землепользования (далее - департамент) и с заместителем директора Департамента муниципальной собственности (ДМС) по формированию объектов недвижимости администрации г. Хабаровска. Границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, что подтверждается соответствующим актом. 30.12.2009года распоряжением директора ДМС администрации г.Хабаровска ... была утверждена схема расположения земельного участка площадью ... кв.м. из земель категории «земли населенных пунктов», образованного в результате уточнения границ земельного участка с растровым номером ... для использования под индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: ****, участок поставлен государственный кадастровый учет, кадастровый номер ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом и огород, площадью 554 кв.м., по местоположению: край Хабаровский, ****. В порядке реализации исключительного права на приватизацию земельного участка как собственник объекта недвижимости (жилого дома) 29.03.2010г. обратилась в Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска с заявлением № 1955 возможности передачи земельного участка в собственность за плату. Письмом от 05.04.2010 года № 01-54/2916 департамент уведомил, что земельный участок с индивидуальным жилым домом по **** находится в границах красных линий, оформить земельный участок в собственность не возможно. С отказом департамента о предоставлении земельного участка в собственность за плату она не согласна, поскольку факт нахождения земельного участка в границах красных линий не может служить самостоятельным основанием для отказа в представлении земельного участка в собственность за плату, просит иск удовлетворить.
В судебном заседании истец Новоселова Т.В. исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в нем основаниям, суду пояснила о вышеизложенном, дополнив, что принадлежащий ей на праве собственности жилой дом **** построен в 1971 году, т.е. до разработки и утверждения генплана г. Хабаровска, просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Шабатов Д.В. исковые требования не признал, суду пояснил, что часть спорного земельного участка, на котором расположен жилой дома, принадлежащий истцу, находится в границах «красных линий», что само по себе исключает возможность предоставления данного земельного участка в собственность, т.к. в соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, п. 8 ст. 28 Закона № 178-ФЗ от 21.12.2001 «О приватизации государственного и муниципального имущества», земельные участки, входящие в состав земель общего пользования (улицы, проезды, дороги) не подлежат приватизации. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права серии ... от 28.07.2006 г. за Новоселовой Т.В. зарегистрировано право собственности на жилой дом общей площадью ... кв.м. по адресу: ****, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 25.07.2006г.
Распоряжением Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 30.12.2009г. № 758, утверждена схема расположения земельного участка по ****, образованного в результате уточнения границ.
Согласно кадастрового паспорта земельного участка от 15.03.2010г. спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, границы участка определены и уточнены на местности, кадастровый ..., фактически занимаемый земельный участок – ...,0 + ****,00 кв.м.
Согласно Постановлению Администрации г. Хабаровска от 04.05.2010г. ..., Договора аренды земельного участка ... от 06.05.2010года, заключенным между Департаментом муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска и Новоселовой Т.В., последней предоставлен в аренду земельный участок ****. Передаточным Актом от 06.05.2010г. вышеуказанный земельный участок передан Новоселовой Т.В. в пользование.
Из ответа Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г. Хабаровска от 05.04.2010г. следует, что земельный участок, расположенный по ****, находится в границах красных линий проектируемой улицы, в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ указанные земельные участки не подлежат приватизации, т.к. являются землями общего пользования.
В соответствии с ч.1 ст. 36 Конституции РФ – граждане вправе иметь в частной собственности землю.
Согласно п.2.2 ст.3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" (в редакции от 30.12.2008г. № 311-ФЗ), собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того. когда был заключен договор аренды земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ – граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти участки в соответствии с Земельным кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ, земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц. Перечень земельных участков ограниченных в обороте, приведен в ч. 5 ст. 27 ЗК РФ.
В соответствии со ст. 27 ЗК РФ – не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота. Перечень земельных участков, изъятых из оборота, приведен в ч. 4 ст. 27 ЗК РФ
Согласно п.8 ст. 28 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель: лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов, зараженных опасными веществами, общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, бульвары, сады, водные объекты, пляжи и другие объекты, не подлежащие отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах, или отведенные для их развития. Указанная норма не содержит положений о запрете приватизации земель, находящихся в границах «красных линий», на что ссылается представитель ответчика.
Согласно п.11 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ красные линии, это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты). Из чего следует, что красными линиями обозначают существующие или планируемые границы территорий общего пользования.
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, не подлежат приватизации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.
Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ, территории общего пользования - это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, проезды, скверы, бульвары, улицы, набережные и другие).
Из вышеуказанного следует, что земли общего пользования это уже существующие площади, проезды, скверы, бульвары, улицы, набережные и другие подобные объекты, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
Судом установлено, что спорный земельный участок имеет определенные границы, он индивидуально обособлен, используется только истцом, им не пользуется неограниченный круг лиц и он не занят объектами общего пользования, именно в таком виде данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, что подтверждается исследованными доказательства, в том числе кадастровым паспортом земельного участка, его размер не превышает максимально допустимых норм приобретения земельных участков в собственность.
Таким образом, исходя из вышеприведенных требований закона, сам по себе факт нахождения земельного участка в границах «красных линий» не приравнивает его к землям общего пользования, а поскольку судом установлено, что спорный земельный участок не занят объектами общего пользования, факт нахождения его в границах «красных линий», не исключает возможность его предоставления в собственность, и как самостоятельное основание к отказу в предоставлении земельного участка в собственность, само нахождение участка в границах «красных линий», закон не предусматривает, в связи с чем, основанием к отказу в предоставлении участка в собственность – не является.
Принимая во внимание установленные в ходе судебного разбирательства по делу обстоятельства, в силу перечисленных норм действующего законодательства, учитывая, что истец является фактическим землепользователем индивидуально-обособленного земельного участка общей площадью ...0 кв.м., используемого под домовладение и огород, относящегося к землям населенных пунктов, на территории которого расположены прочно связанные с землей и принадлежащий истцу на праве собственности объект недвижимого имущества - жилой дом, а также что требования истца не превышают максимально допустимых норм приобретения земельных участков в собственность, спорный земельный участок не относится к землям общего пользования, к землям, изъятым из оборота и ограниченным в обороте, обременений правами других лиц не имеет, а также учитывая, что спорный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет в размере истребуемом истцом - ...,0 кв.м., руководствуясь принципом земельного законодательства о единстве судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, суд признает отказ Департамента Муниципальной собственности в предоставлении истцу спорного земельного участка в собственность за плату необоснованным и считает возможным исковые требования Новоселовой Т.В. о признании за ней права на приобретение земельного участка в собственность за плату – удовлетворить, признав за ней право на приобретение в собственность за плату земельного участка общей площадью ...,0 кв.м. по ****.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Новоселовой Тамары Владимировны к администрации г. Хабаровска о признании права на приобретение земельного участка в собственность за плату – удовлетворить.
Признать за Новоселовой Тамарой Владимировной право на приобретение в собственность за плату земельного участка, используемого под индивидуальный жилой дом, по адресу: **** площадью ... кв. м.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска со дня его принятия в окончательной форме.
Судья:
Полный текст изготовлен 31.03.2011 года
Копия верна: судья Куликова И.И.