Дело №5-21/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 18 мая 2011 года г. Хабаровск Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Альбина», расположенного по адресу: **** УСТАНОВИЛ: 26.04.2011 в 11 часов 00 минут при проведении планового мероприятия по контролю за соблюдением требований правил пожарной безопасности в РФ в помещениях магазина ООО «Альбина», расположенного по адресу: **** были выявлены факты нарушения требований правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03 зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003, регистрационный номер 4838, а именно: эвакуационные пути и выход загромождены различным оборудованием и предметами; планы эвакуации в гостиничном комплексе не соответствуют п. 6.2 ГОСТ Р 12.2.143-2009 (по размеру, цветовому изображению, отсутствие фотолюминесцентных материалов); стены эвакуационных путей отделаны горючими материалами (деревянные рейки, бумажные обои); с первого этажа, используемого под гостиничный комплекс, класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 и площадью 410,6 кв.м. отсутствует второй эвакуационный выход; осуществляется хранение газового баллона в комнате для хранения белья; в помещении электрощитовой допущено складирование горючих материалов; в помещении электрощитовой допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника; в помещении сауны электрощит отделан горючими материалами; ширина горизонтальных участков путей эвакуации (общих коридоров и проходов) менее 1,2 метра; разводка кабелей и проводов электроснабжения помещений первого этажа здания проложена не в каналах из негорючих материалов, не в коробках и не в металлических трубах; на первом этаже здания, под лестничным маршем, возле центрального входа расположена сауна. Генеральный директор ООО «Альбина» З.А.П. в судебном заседании суду пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, кроме того, что также отсутствует второй выход эвакуационный, ширина общих проходов не увеличена и не менялся отделочный материал на электрощите в помещении сауны. Мусор убрали, план эвакуации имеется, разводка кабелей и проводов электроснабжения помещений первого этажа здания проведена надлежащим образом. Суду пояснила, что в связи с тем, что возникает вопрос по деятельности сауны №2, которая давно не работает и не эксплуатируется, она издала приказ от 26.04.2011демонтировать тены. Представитель ООО «Альбина» Ш.Н.Н. суду пояснила, что почти все нарушения устранены. А те, которые не устранены, то это не по их вине, а так как устранить не представляется возможным в связи с невозможностью совершения ими перепланировки части здания, которое они арендуют. Директором по своей инициативе проведена экспертиза в ООО «****» для расчета пожарного риска. Установлено, что пожарный риск не превышает допустимых значений, в связи с чем, обеспечена безопасность людей в полном объеме. В судебном заседании государственный инспектор Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору И.А.С. суду пояснил, что были выявлены существенные и грубейшие нарушения пожарной безопасности в ходе проведенной проверки и при таких обстоятельствах, эксплуатация объекта невозможна. Однако, с учетом того, что устранены почти все нарушения, а также проведена экспертиза по пожарному риску, то не настаивает на мере наказания в виде приостановления деятельности. Изучив представленные материалы, суд считает вину ООО «Альбина» установленной и подтверждается следующими документами: - протоколом об административном правонарушении № **** от 26.04.2011; - распоряжением (приказом) о проведении внеплановой, выездной проверки №**** от 01.04.2011; - актом проверки от 26.04.2011; По итогам проверки установлено, что в ООО «Альбина», расположенного **** нарушены «Требования пожарной безопасности». Выявлены 11 нарушений, которые зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и которые нашли свое подтверждение в судебном заседании. Нарушений ФЗ №294 ФЗ «О защите прав Юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора» судом не выявлено. Плановая проверка была проведена на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), о чем представитель ООО «Альбина» заблаговременно была извещена. Суд действия ООО «Альбина» квалифицирует по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности. Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 и введенными в действие с 30.06.2003, Федеральным законом от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Согласно ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организацией. Учитывая значение превентивных мер в обеспечении пожарной безопасности, в качестве основной (альтернативной) меры наказания введено административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток. В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В ходе судебного заседания нашли подтверждение все факты нарушения правил противопожарной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении на момент проведения проверки объекта. Вместе с тем, в суд представлены сведения, согласно которым устранены ряд нарушений, выявленных при проверке, такие как: очищены эвакуационные пути и выход от посторонних предметов; имеются планы эвакуации в гостиничном комплексе; перемещен газовый баллон из помещения для белья, обеспечено применение светильников с колпаками; разводка кабелей и проводов электроснабжения помещений первого этажа здания проложена надлежащим образом. Кроме этого, в судебное заседание представлено экспертное заключение от 03.05.2011, согласно которому проведена оценка риска в области пожарной безопасности объекта ООО «Альбина», расположенного по адресу: ****. На основании указанного заключения установлено, что пожарный риск не превышает допустимых значений, безопасность людей обеспечена в полном объеме. Оценивая изученные материалы дела, выслушав пояснения опрошенных в суде лиц, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Альбина». Вместе с тем, суд считает, что достоверно были установлены и выявлены допущенные нарушения, которые влекут ответственность юридического лица по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Оснований для прекращения дела об административной ответственности в связи с отсутствием состава либо события административного правонарушения, судом не установлено. Также отсутствуют основания для прекращения дела об административном правонарушении в связи с его малозначительностью, поскольку малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Суд учитывает устранение многих выявленных нарушений в кротчайшие сроки к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении в суде. Однако, выявленные многочисленные нарушения при проверке являлись грубейшими и могли привести к гибели людей и материальному ущербу в случае пожара, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что нельзя применить меру наказания в виде предупреждения. При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и меры, которые приняты были для устранения выявленных нарушений. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «Альбина», расположенного по адресу: ****, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей 00 копеек. Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска. Судья Корицкая О.В.