Дело №5-10/2010 18 марта 2010 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Голубев А.И.,
Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении ИП Горкавенко Александра Владимировича, зарегистрированного в инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска, проживающего в г.Хабаровске, пер.Трубный, 17 кв.179, зарегистрированного в г.Хабаровске, пр.60 лет Октября, 145 кв.2, ИНН 272404603030,
У С Т А Н О В И Л:
В 11 часов 30 минут 04.03.2010 года проведена проверка (внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в РФ) помещений, приспособленных под сауну, бильярд, массажный кабинет ИП «Горкавенко А.В.», расположенных по адресу: г.Хабаровск, ул.Бондаря, 17. В результате проверки установлено расположение сану в помещении первого этажа жилого дома, чем нарушены требований правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838, п.3, в соответствии со СНиП 31-01-2003 п.4.10.
По итогам проверки 04.03.2010 года ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г.Хабаровска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
04.03.2010 года протокол и материалы об административном правонарушении переданы в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу.
В судебном заседании ИП Горкавенко А.В. не отрицал нахождения сауны на 1 этаже жилого дома, вину в совершении административного правонарушения не признал, суду пояснил, что после проведенной проверки в течение трех месяцев согласно выданному предписанию сауна будет демонтирована.
Представитель ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому району г.Хабаровска Горб О.С. считает необходимым применение приостановления деятельности ИП, поскольку иное взыскание не будет соответствовать содеянному. Существует запрещающая норма закона, в силу которой расположение саун в жилом доме невозможно. В нарушение данной нормы сауна функционирует, что было проверено путем подачи заявки по телефону, которая была принята. Данным фактом подтверждена жалоба жильцов дома, которые указывали на действие сауны, в связи с чем проводилась проверка.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение индивидуального предпринимателя, заслушав доводы представителя ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому районам г.Хабаровска, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Объективно виновность индивидуального предпринимателя в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.8.32, 11.16 настоящего Кодекса, подтверждена следующими доказательствами:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.03.2010 года установлено, что в 11 часов 30 минут 04.03.2010 года проведена проверка (внеплановое мероприятие по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в РФ) помещений, приспособленных под сауну, бильярд, массажный кабинет ИП «Горкавенко А.В.», расположенных по адресу: г.Хабаровск, ул.Бондаря, 17. В результате проверки установлено расположение сану в помещении первого этажа жилого дома, чем нарушены требований правил пожарной безопасности в РФ, ППБ 01-03, зарегистрированные в Минюсте РФ 27.06.2003 года за № 4838, п.3, в соответствии со СНиП 31-01-2003 п.4.10.
Внеплановая проверка проведена на основании распоряжения от 02.03.2010 года №66, о чем индивидуальный предприниматель был уведомлен.
Из акта проверки от 04.03.2010 года №66 явствует, что указанное нарушение требований пожарной безопасности зафиксировано.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права Горкавенко А.В. является собственником нежилого помещения, расположенного на 1 этаже жилого дома по ул.Бондаря, 17 в г.Хабаровске.
Таким образом, факт нарушения пожарной безопасности, допущенных со стороны индивидуального предпринимателя, установлен.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В силу ст.38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организацией.
Учитывая значение превентивных мер в обеспечении пожарной безопасности, в качестве основной (альтернативной) меры наказания введено административное приостановление деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица на срок до 90 суток.
В силу ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Судом установлено, что индивидуальный предприниматель самовольно перепланировал нежилое помещение, находящееся на 1 этаже жилого дома, под сауну, вследствие чего в силу решения Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от 28.08.2009 года нежилое помещение, принадлежащее Горкавенко А.В., подлежит продаже с публичных торгов. В настоящее время решение суда не исполнено. Со стороны жильцов дома поступила жалоба о том, что нежилое помещение продолжает использоваться под сауну, что и было выявлено внеплановой проверкой. Установленные обстоятельства указывают на тот факт, что до настоящего времени со стороны индивидуального предпринимателя не принято никаких мер к устранению нарушения, в связи с чем существует угроза безопасности жизни и здоровью людей, в связи с чем для достижения цели административного наказания применение менее строгого вида административного наказания невозможно, а потому считает необходимым деятельность индивидуального предпринимателя приостановить на срок 60 суток.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.5 КоАП РФ, суд также учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновным индивидуального предпринимателя Горкавенко Александра Владимировича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде в виде административного приостановления деятельности сауны, расположенной в нежилом помещении, расположенном на 1 этаже жилого дома 17 по ул.Бондаря в г.Хабаровске, на срок 60 (шестьдесят) суток, исчисляя срок с момента фактического прекращения деятельности.
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Федеральный судья: подпись.
Копия верна: судья А.И.Голубев