Дело №5-2/2010 09 февраля 2010 года
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Голубев А.И.,
Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» Лобановой Елены Валентиновны, 27.11.1965 года рождения, уроженки г.Хабаровска, проживающей в г.Хабаровске, по ул.Кирова, 6 кв.19,
У С Т А Н О В И Л:
20.01.2010 года в 11 часов в ходе внепланового мероприятия по контролю за исполнением предписания государственного пожарного надзора №153 от 07.08.2009 года в здании муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи», расположенного по адресу: г.Хабаровск, ул.Руднева, 68 выявлено невыполнение в срок до 15.01.2010 года пункты №№4,5 законного предписания №153 от 07.08.2009 года, а именно: не заменен люк для выхода на чердак, который имеет предел огнестойкости менее Е1 30 и не является противопожарным люком 2 типа, чем был нарушен п.3 ППБ 01-03 в соответствии с СНиП 21-01-97* п.8.4*; помещение электрощитовой и помещение подвального этажа здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п.3 ППБ 01-03 в соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.3 ППБ 01-03 в соответствии с НПБ 110-03 п.9 таб.1.
25.01.2010 года материалы об административном правонарушении переданы в Краснофлотский районный суд г.Хабаровска для рассмотрения по существу.
В судебном заседании директор МОУ ДОД «Дворец творчества детей и молодежи» Лобанова Е.В. свою вину в предъявленном ей административном правонарушении признала, пояснив, что, получив предписание ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому району г.Хабаровска, ею были приняты все меры для его устранения. Она является директором муниципального учреждения, поэтому для устранения нарушений запрашивались деньги из муниципального бюджета. На момент проверки велись работы, но закончить все намеченные мероприятия в срок, установленный предписанием, она не смогла, хотя приложила все усилия. В настоящее время последние два пункта предписания устранены, о чем ходатайствует приобщить акты об оказания услуг, о проведении контрольных опробований, испытаний и проверки работоспособности система автоматической пожарной сигнализации.
Представитель ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому району г.Хабаровска в судебное заседание не явился, будучи уведомлен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение должностного лица, суд приходит к следующему.
Объективно виновность должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, подтверждена следующими доказательствами:
Согласно предписанию №153 ОГПН по Краснофлотскому и Кировскому району г.Хабаровска от 07.08.2009 года директору муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» Лобановой Е.В. в срок до 15.01.2010 года предписано устранить нарушение требований пожарной безопасности, выявленные в ходе мероприятия по надзору, проведенного в период с 28.07.2009 года по 07.08.2009 года, а именно: 1) п.41 ППБ 01-03 – наружные пожарные лестницы и ограждения на крыше здания не подвергаются эксплуатационным испытаниям; 2) п.36 ППБ 01-03 – не реже двух раз в год не осуществляется проверка состояния огнезащитной обработки деревянных конструкций стропильной кровли; 3) п.150 ППБ 01-03 – сценическое оформление и драпировка в зрительном зале не обработаны огнезащитным составом; 4) п.3 ППБ 01-03 в соответствии с СНиП 21-01-97* п.8.4* - люк для выхода на чердак имеет предел огнестойкости менее Е1 30 и не является противопожарным люком 2 типа, 5) п.3 ППБ 01-03 в соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.3 ППБ 01-03 в соответствии с НПБ 110-03 п.9 таб.1. - помещение электрощитовой и помещение подвального этажа здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией.
Из акта проверки органом государственного контроля (надзора) от 20.01.2010 года явствует, что два пункта указанного выше предписания (п.4,п.5) должностным лицом не выполнены.
Согласно протоколу №11/04 об административном правонарушении от 20.01.2010 года директор дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» Лобанова Е.В., не выполнила в срок до 15.01.2010 года пункты №№4,5 предписания №153 от 07.08.2009 года, а именно: не заменен люк для выхода на чердак, который имеет предел огнестойкости менее Е1 30 и не является противопожарным люком 2 типа, чем был нарушен п.3 ППБ 01-03 в соответствии с СНиП 21-01-97* п.8.4*; помещение электрощитовой и помещение подвального этажа здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, чем нарушен п.3 ППБ 01-03 в соответствии с п.1.82 СНиП 2.08.02-89*, п.3 ППБ 01-03 в соответствии с НПБ 110-03 п.9 таб.1, чем нарушила ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изм. и доп.), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. N 313 и введенными в действие с 30 июня 2003 г., Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами.
Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В соответствии с п.2 ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
В соответствии со ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), наказуемо при совершении этих действий как по умыслу, так и по неосторожности.
В силу ст.2.2 КоАП РФ Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Учитывая, что директор дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» Лобанова Е.В., обязана выполнять в срок предписания должностных лиц пожарной охраны, независимо от обстоятельств, затрудняющих их выполнение, вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, установлена.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст.ст.4.1-4.5 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в качестве смягчающего обстоятельства суд признает устранение в настоящее время всех пунктов предписания, что подтверждено представленными суду актами, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать виновной директора муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец творчества детей и молодежи» Лобанову Елену Валентиновну в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Федеральный судья: А.И.Голубев