Дело № 5-52/2010
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
23 сентября 2010 года г. Хабаровск
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В.,
с участием помощника прокурора г. Хабаровска Ханько Е.А.,
инспектора УФМС России по Хабаровскому краю Мысловской М.Л.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «Салерма-ДВ», расположенного по адресу: г. Хабаровск ул. Тихоокеанская д. 204, корпус 1, офис 61,
УСТАНОВИЛ:
Юридическим лицом – ООО «Салерма-ДВ» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. Прокуратурой города в соответствии с заданиями прокуратуры края от 23.03.2009, от 20.07.2009 № 7.2/18-09 во исполнение п. 7.2, п. 5.21 Плана мероприятий по декриминализации Хабаровского края и обеспечению взаимодействия правоохранительных органов края 27.07.2010 проведена проверка соблюдения административного законодательства в части незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан на пекарне ООО «Салерма-ДВ», расположенной по ул. Тихоокеанская, д. 204. В ходе проверки выявлено нарушение п. 9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», которое выразилось в привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности. А именно, согласно акту проверки от 28.07.2010 установлено, что на пекарне ООО «Салерма-ДВ», расположенной по ул. Тихоокеанская, д. 204, осуществлял трудовую деятельность гражданин Кыргызстана Акматов Айылчы, у которого имеется разрешение на работу серии 27 № 100136467 со сроком действия с 07.02.2010 по 06.02.2011. ООО «Салерма-ДВ» не оформлено и не направлено в УФМС по Хабаровскому краю уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию, не требующего получения визы и имеющего разрешение на работу.
В судебное заседание представители ООО «Салерма-ДВ» не явились, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении были извещены надлежащим образом, о чем имеется уведомление о получении извещения 20.09.2010, о причинах неявки в суд не сообщили. Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «Салерма-ДВ» в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ по имеющимся в деле материалам.
Помощник прокурора г. Хабаровска Ханько Е.А. суду пояснила, что была проведена проверка прокуратурой города и выявлено допущенное ООО «Салерма-ДВ» нарушение, которое выразилось в том, что при трудоустройстве гражданина Кыргызстана с 01.07.2010, не было оформлено и не направлено в УФМС по Хабаровскому краю уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина. Просила назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.
Инспектор УФМС России по Хабаровскому краю Мысловской М.Л. суду пояснила, что нарушение действительно было выявлено, так как такое сообщения должно поступать им не позднее трех суток с момента трудоустройства, однако Акматов А., работал в ООО «Салерма-ДВ» с 01.07.2010, при этом уведомления об этом направлено не было.
Суд, выслушав пояснения участвующих по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с п. 9 ст. 13.1 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ вправе привлекать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ООО «Салерма-ДВ» осуществляет свою деятельность на основании Устава ООО «Салерма-ДВ», утвержденного решением учредителя Общества от 08.12.2009 №2 и зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 14.01.2010, адрес местонахождения (юридический) ООО «Салерма-ДВ» Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 204, корпус 1, офис 61.
ООО «Салерма-ДВ» имеет свидетельство о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации серия 27 № 001862430 в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 19.12.2008, ОГРН 1082722012977, ИНН 2725080462. Общество также имеет свидетельство о государственной регистрации юридического лица в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 19.12.2008 серия 27 № 001865644; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 27 № 001880912 в Межрайонной ИФНС России № 6 по Хабаровскому краю от 14.01.2010.
Факт привлечения к трудовой деятельности гражданина Кыргызстана - Акматова Айылчы и не сообщения об этом в УФМС по Хабаровскому краю подтвержден объяснением коммерческого директора Полищук В.Ф., объяснением Акматова А., сведениями УФМС по Хабаровскому краю о том, что на 28.07.2010 уведомление о привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получение визы, и имеющих разрешение на работу, не поступало.
Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что вина юридического лица ООО «Салерма-ДВ» установлена, так как было допущено привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина к выполнению работ.
Суд действия юридического лица ООО «Салерма-ДВ» квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, когда такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Обсуждая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную опасность и приходит к выводу о том, что назначение наказания в виде административного штрафа в размере от 400 тысяч до 800 тысяч согласно санкции части 3 статьи 18.15 КоАП РФ нецелесообразно и не будет являться справедливым наказанием.
При этом, административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания, в соответствии со ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд также учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9; 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо ООО «Салерма-ДВ», признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни ООО «Салерма-ДВ», расположенной по адресу г. Хабаровск, ул. Тихоокеанская д. 204, корпус 1, офис 61, на срок 15 (пятнадцать) суток, исчисляя срок с момента фактического прекращения деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.
Судья Корицкая О.В.