Дело №5-33/2010
01.07. 2010г.
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Шолумицкая Н.Н.
Рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ООО «Мир продуктов-1» по ч.2 ст.14.6 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу от 02.06.2010 г. составлен протокол № 07 – 13/13 об административном правонарушении в отношении ООО «Мир продуктов 1» по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ. Данный материал поступил на рассмотрение в Краснофлотский районный суд г. Хабаровска.
В судебном заседании представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу по доверенности Миннегалиев А.М. показал, что 01.06.2010 года в МРУ Росалкогольрегулирование по Дальневосточному федеральному округу поступило заявление от Билобровец Н.В. из которого следовало, что 31.05.2010 года в магазине ООО « Мир продуктов-1» она приобрела бутылку водки « Суворка пшеничная », 0,5 литра по цене 87 рублей, производства ООО « Винзавод Курсавский», с. Курсовка, Ставропольского района. Ей известно, что с 01.01.2010 года цена данной водки в России составляет 89 рублей за 0,5 литра, то есть спиртное было продано заявительнице по заниженной цене в нарушение требований Приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 30.11.2009 г. № 17 н « Об установлении и введении с 01 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи». На указанную продукцию и.о. директора ООО « Мир продуктов-1» Обмайкиной Е.С. были предоставлены товарно-транспортная накладная от 05.04.2010 года № 1033, справка к товарно-транспортной накладной от 05.04.2010 года № 1033 и сертификат соответствия от 02.04.2009 года № РОСС RU. АЯ 21. В 17181, подтверждающие получение водки « Суворка Пшеничная», емк. 0,5 литра, магазином ООО « Мир продуктов-1» от поставщика ООО « Дионис-ДВ». Перечень продукции производственно-технического назначения товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен ( тарифов) на внутреннем рынке РФ осуществляют Правильство РФ и Федеральные органы исполнительной власти, утвержден Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 239. В данный перечень включена водка, ликероводочная продукция и другая алкогольная продукция крепостью свыше 28 %, производимая на территории РФ или ввозимая на таможенную территорию РФ.
Согласно п.п. 5.2. 4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка – Росалкогольрегулирования, утвержденного Постановлением правительства РФ от 24.02.2009 г. № 154, Росалкогольрегулирование принимает акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую в РФ. Просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности.
Представитель магазина ООО «Мир продуктов -1» считает, что МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО незаконно возбудило в отношении ООО «Мир продуктов - 1» дело об административном правонарушении.
Пунктом 1 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон) установлено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля или надзора или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
Согласно подп. 2 п. 2 ст. 20 Федерального закона к грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона.
Частью 5 ст. 10 Федерального закона установлено, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органами прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Согласно подп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Основанием для проведения проверки и возбуждения данного административного дела явилось письменное обращение гражданина в МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО, в котором он сообщает о факте возможной продажи сфальсифицированной алкогольной продукции, т.е. о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Таким образом, в силу ч. 5 ст. 10 Федерального закона внеплановая выездная проверка по вышеуказанному обращению гражданина могла быть проведена только после согласования с органом прокуратуры.
Однако МРУ Росалкогольрегулирования по ДФО в нарушение ч. 5 ст. 10 Федерального закона провела внеплановую выездную проверку по вышеуказанному обращению гражданина без письменного согласования с органом прокуратуры.
Считает, что данное нарушение является грубым нарушением требований данного Федерального закона, поэтому результаты данной проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом и подлежат отмене судом.
Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона в соответствии со ст. 20 Федерального закона и с ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, он не может использоваться в качестве доказательства по настоящему делу.
При таких обстоятельствах в деле отсутствуют установленные Федеральным законодательством надлежащие доказательства события административного правонарушения. Считает, что в данном случае отсутствует состав правонарушения и просит прекратить производство по делу.
Изучив материалы дела, суд находит, что выявленное 01.06.2010 г. нарушение в магазине ООО «Мир продуктов-1» содержит признаки административного правонарушения и подпадает под действие ч.2 ст. 14.6 КоАП РФ, выразившееся в занижении регулируемых государством цен алкогольной продукции. Факт выявленного нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 02.06.2010 г., заявлением.
Согласно материалов дела, при рассмотрении заявления физического лица от 01.06.2010 года о реализации алкоголя сомнительного происхождения по цене ниже минимально установленной цены на водку для розничной продажи в магазине ООО « Мир продуктов – 1», расположенном в г. Хабаровске, ул Ясная, 4 установлено, что согласно чека прилагаемого к данному заявлению в магазине ООО « Мир продуктов-1» 31.05.2010 года в 21 час 57 минут была произведена продажа одной бутылки водки « Суворка Пшеничная», емк. 0,5 л., производства ООО « Винзавод Курсавский» по цене 87 рублей 00 копеек от поставщика ООО « Дионис-ДВ».
В соответствии с п.5.2.4 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденного Постановлением правительства РФ от 24.02.2009г. №154, Росалкогольрегулирование принимает акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории РФ или ввозимую на таможенную территорию РФ. Приказом Росалкогольрегулирования от 30.11.2009 №17 н «Об установлении и введении с 01.01.2010г минимальной цены на водку розничной продажи» установлена с 01.01.2010 минимальная цена на водку для розничной продажи, производимой на территории РФ или ввозимую на таможенную территорию РФ в размере 89 руб.00 коп за 0, 5литра готовой продукции, а не 87 рублей.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для прекращения производства по делу по основаниям, изложенным представителем ООО « Мир продуктов-1», о том, что два протокола было составлено по одному и тому же факту, правонарушение носит длящийся характер, после поступления заявления была проведена проверка деятельности ООО « Мир продуктов-1». Как следует из исследованных материалов, правонарушения не являются однородными. В данном случае имеет место приобретение по заниженной цене алкогольной продукции, что подтверждено заявлением и копией чека на приобретенную водку, а также протоколом об административном правонарушении. При последующей проверке были установлены нарушения непосредственно в магазине, на витрине которого находилась алкогольная продукция с ценниками, на которых стоимость алкогольной продукции была занижена, на что указывает постановление Краснофлотского районного суда от 30.06.2010 года.
С учетом всех обстоятельств, предусматривающих административную ответственность, суд считает возможным подвергнуть юридическое лицо – ООО «Мир продуктов -1» штрафу доход государства.
Руководствуясь ст. ст. 15.5, 29.9 КОАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - ООО «Мир продуктов -1», расположенное по ул. Ясной, 4 в г. Хабаровске виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.6 ч. 2 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 100 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение10 суток, через суд его вынесший.
Судья :