Дело №12-11/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
10 февраля 2011 года г. Хабаровск
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В.,
рассмотрев жалобу Беляевой А.В. на постановление по делу об административном правонарушении №... от 19.11.2010 в отношении:
Беляевой А.В.,
УСТАНОВИЛ:
19.11.2010 заместителем начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска майором внутренней службы <данные изъяты> вынесено постановление №... о назначении административного наказания Беляевой А.В. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Указанным постановлением Беляева А.В. была признана виновной в том, что проживала по адресу: **** без регистрации по месту жительства с 10.09.2010, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Беляева А.В., не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении, находит его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.
В судебном заседании Беляева А.В. доводы своей жалобы поддержала. Пояснила, что не было возможности прописаться, а также не знала, что ей необходимо сообщать о перемене места жительства. Не скрывалась и прописалась по адресу ****, как только смогла договориться со знакомыми. Пояснила суду, что не может оплачивать за себя такой большой штраф, на иждивении имеет троих несовершеннолетних детей, не работает.
В судебном заседании представитель ОУФМС России по Хабаровскому краю Г. пояснила, что не знание закона, не освобождает от ответственности. Штраф был назначен с рассрочкой на 3 месяца с учетом материального положения Беляевой А.В.
Согласно письменному отзыву представителя следует, что с жалобой Беляевой А.В. не согласна. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выражается в том, что виновный проживает (по месту жительства) либо пребывает (по месту пребывания) в качестве гражданина РФ, который обязан иметь паспорт (такая обязанность возникает у граждан РФ по достижении ими 14-летнего возраста), иное удостоверение личности (например военный билет). Кроме этого, объективной стороной данного административного правонарушения охватываются случаи проживания (пребывания): по недействительному паспорту (в случае, если виновный не заменил фотографию в паспорте, при достижении им определенного в Положении о паспорте гражданина РФ возраста, в случае смены фамилии, имени, отчества и др.); без регистрации по месту жительства или пребывания (хотя паспорт у него имеется). При этом виновный нарушает «Правила регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713. Оконченным данное правонарушение считается с момента его совершения. С объективной стороны административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуются виной в форме умысла, либо неосторожности. Устанавливая вину Беляевой А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, заместитель начальника отдела УФМС России по Хабаровскому краю в Северном округе г. Хабаровска исходил из имеющегося в материалах дела об административном правонарушении протокола об административном правонарушении ..., объяснения Беляевой А.В.
Суд, выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, выражается в проживании по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.
Согласно представленному в суд протоколу об административном правонарушении ... от 19.11.2010 Беляева А.В. проживала по адресу: ... без регистрации по месту жительства с 10.09.2010, чем нарушила ФЗ 5242-1 от 25.06.1993, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
На основании постановления от 19.11.2010 ... Беляева А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ и назначен штраф в размере 1500 рублей 00 копеек.
Согласно ст. 27 Конституции РФ установлено, что каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Однако, на основании ст. 6 ФЗ №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
Согласно указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Кроме этого, в соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию»
- гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление установленной формы о регистрации по месту жительства.
Исходя из приведенных норм, на гражданина РФ возложена обязанность обратиться с заявлением о регистрации в течение семи дней со дня прибытия на новое место жительство.
Следовательно, такая обязанность Беляевой А.В.выполнена не была, в связи, с чем привлечение Беляевой А.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ является обоснованным.
Протокол об административном правонарушении в отношении Беляевой А.В. и вынесенное постановление о назначении административного наказания являются допустимыми доказательствами по делу.
Доводы Беляевой А.В., указанные ею в протоколе об административном правонарушении в части наличия причин не позволяющих осуществить регистрацию, не являются основанием для освобождения от административной ответственности, так как Беляевой А.В. не выполнена установленная Законом обязанность подать заявление в установленный срок. При этом возможные препятствия для регистрации либо предполагаемое решение по итогам рассмотрения поданного заявления о регистрации по месту жительства не могут свидетельствовать о том, что возложенную обязанность выполнять не требуется.
Оснований для отмены постановления от 19.11.2010, вынесенного заместителем начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Северном округе по г. Хабаровску, судом не усматривается, вина Беляевой А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ установлена. Наказание назначено с учетом материального положения Беляевой А.В. минимальное в соответствии с санкцией указанной статьи, а также с рассрочкой на три месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителем начальника ОУФМС по Хабаровскому краю в Северном округе по г. Хабаровску ... от 19.11.2010 отношении Беляевой А.В. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Беляевой А.В. – без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.
Судья Корицкая О.В.