Дело № 12- 48/2011
РЕШЕНИЕ
г.Хабаровск 08 февраля 2011 г.
Судья Краснофлотского районного суда г.Хабаровска Дорожко С.И.,
с участием:
помощника прокурора Кировского района г. Хабаровска Канцыбер В.С.,
защитника Соколова А.Ю. по доверенности: Афониной Н.В.,
рассмотрев протест прокурора Кировского района г. Хабаровска на определение мирового судьи судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 17.01.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка № 21 Краснофлотского района г.Хабаровска от 17.01.2011 г. протокол об административном правонарушении и представленные к нему материалы в отношении директора ОАО «Хабаровская горэлектросеть» Соколова А.Ю., привлекаемого к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ- возвращены прокурору Кировского района г. Хабаровска.
Не соглашаясь с определением мирового судьи, прокурор Кировского района г. Хабаровска обратился с протестом на вышеуказанное определение, которое просит отменить и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Хабаровская горэлектросеть» Соколова А.Ю. с приложенными к нему материалами вернуть на рассмотрение мировому судье судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска, изложив в протесте подробные доводы со ссылками на правовые нормы и положения Постановлений Пленумов Верховного суда РФ, ссылаясь в протесте, в том числе, на то, что данное определение мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, поскольку вынесено с существенными нарушениями требований КоАП РФ, недостатки протокола могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, так как материалами, приложенными к постановлению достоверно устанавливается имя и отчество Соколова А.Ю., определение мирового судьи полагает может быть обжаловано, опротестовано прокурором, как исключающее дальнейшее движение дела об административном правонарушении.
Помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Канцыбер В.С. протест прокурора поддержал по изложенным в нем доводам, просит протест удовлетворить, ссылаясь на то, что определение мирового судьи препятствовало движению дела, поскольку истекал срок привлечения Соколова А.Ю. к административной ответственности и в результате возвращения мировым судьей постановления и материалов стало невозможным привлечение Соколова А.Ю. к административной ответственности.
Соколов А.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте слушания дела, на рассмотрение протеста прокурора не явился, воспользовавшись своим правом на участие защитника, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие Соколова А.Ю.
Защитник Соколова А.Ю. по доверенности Афонина Н.В., возражая против доводов протеста прокурора, просит суд определение мирового судьи оставить без изменения как законное, поскольку в постановлении обязательным к указанию являются данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, а в данном случае имя и отчество в постановлении не указаны, кроме того, паспортные данные, указанные в постановлении не соответствуют паспортным данным Соколова А.Ю.
Выслушав мнение явившихся участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ - судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела судья решает вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ - о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, частями 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ - в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Принимая во внимание буквальное толкование вышеприведенных правовых норм, мировым судьей на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.1 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ было принято правильное решение о возвращении протокола об административном правонарушении, которым в случае возбуждения дела прокурором в соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ является постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, и представленных к нему материалов должностному лицу, составившему постановление - прокурору Кировского района г. Хабаровска, поскольку в нарушение предусмотренной ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ обязанности в постановлении от 10.12.2010 г. о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении Соколова А.Ю. не указаны сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а именно, не указаны его имя и отчество, а согласно пояснений защитника Соколова А.Ю. по доверенности Афониной Н.В. в постановлении также указаны паспортные данные, не соответствующие паспортным данным Соколова А.Ю. – что в своей совокупности, а также с учетом неполноты представленных материалов (не представлено представление прокурора от 08.09.2010 г., ссылка на которое содержится в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) исключало возможность рассмотрения данного дела мировым судьей.
Доводы протеста прокурора о том, что определение мирового судьи исключало возможность дальнейшего движения дела, суд признает не состоятельными, поскольку препятствий к устранению в разумный срок указанных мировым судье нарушений и последующего предъявления материалов дела мировому судье у прокурора не было.
Близость истечения срока (началом которого является 28.10.2010 г. при поступлении мировому судье материала 13.01.2011 г.) привлечения Соколова А.Ю. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ не может служить основанием для рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении при наличии обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела – при отсутствии в постановлении сведений о лице, привлекаемом к административной ответственности, когда в постановлении прокурора личность лица привлекаемого к административной ответственности не установлена.
В связи с изложенным, суд не находит оснований для удовлетворения протеста прокурора Кировского района и, соответственно, для отмены определения мирового судьи, которое вынесено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в связи с чем, является законным, и обжалование которого, как не препятствующего дальнейшему движению дела, не предусмотрено нормами действующего административного законодательства.
Руководствуясь ст.ст. 28.2, 28.4, 29.1, 29.4, 30.5 - 30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора Кировского района г. Хабаровска на определение мирового судьи судебного участка № 21 Краснофлотского района г. Хабаровска от 17.01.2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, - без изменения.
Судья подпись
Копия верна - судья: Дорожко СИ.