Дело №12-85/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
14 апреля 2011 года г. Хабаровск
Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В.,
рассмотрев жалобу директора ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" Калачевой Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное мировым судьей судебного участка №22 Краснофлотского района г. Хабаровска от 17.02.2011 в отношении:
ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж",
УСТАНОВИЛ:
17.02.2011 мировым судьей судебного участка №22 Краснофлотского района г. Хабаровска вынесено постановление о признании ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 80000 рублей.
Указанным постановлением ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" признано виновным в том, что 17.12.2010 в 10 часов 00 минут не уплатило в 30-дневный срок штраф в сумме 40000 рублей, наложенный постановлением №*** от 08.09.2010 заместителем начальника государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края И., чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Директор ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» Калачева Н.А., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, вынесенным по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, находит его незаконным, подлежащим отмене. В обосновании своих доводов указала, что в устанавливающей части постановления мировым судьей указаны не соответствующие действительности сведения, что «...В судебное заседание представитель ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявлял». ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж», как лицо, привлеченное к ответственности, о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, в соответствии с требованиями ст.ст. 29.4, 29.7 КоАП РФ мировым судьей судебного участка №22 Краснофлотского района г. Хабаровска своевременно, заранее уведомлено не было. Какие-либо уведомления о времени и месте слушания дела в ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» из суда не поступали. Судебная повестка, с указанием времени и места слушания административного дела - на 03.02.2011 на 14 часов 30 минут поступила в колледж только 08.02.2011. По штампу на конверте в повестке можно видеть, что повестка направлена из суда только 07.02.2011. Повестка с указанием времени и места слушания дела на 17.02.2011 на 11 часов 30 минут была получена колледжем только 22.02.2011, так как заранее, к назначенному времени, с учетом времени отправки только 14.02.2011 в колледж повестка поступить не могла. Какие-либо уведомления о времени и месте слушания указанного дела, в ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» из мирового суда не поступали. Единственным «основанием» для мирового судьи судебного участка №22 для вынесения незаконного постановления о привлечении ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» к административной ответственности послужил «... незначительный период времени до истечения срока давности привлечения к ответственности». Указанные незаконные действия мирового судьи судебного участка №22 не принявшему меры к уведомлению в установленном порядке лица привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте слушания дела грубо нарушили охраняемые законом права и интересы ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж», лишив его возможности защиты, предусмотренными законом способами.
В судебном заседании директор ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» Калачева Н.А доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что постановление мирового судьи подлежит отмене, так как они были лишены возможности участвовать в судебном заседании. Они не были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В настоящее время штраф по постановлению в размере 40000 рублей ими оплачен, что подтверждается платежными поручениями. По существу дела сообщила, что ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» являются бюджетным Краевым учреждением и для оплаты штрафа существует система финансирования, которая происходит путем заявки о необходимости выделения денежных средств на оплату штрафа. В связи с тем, что деньги были выделены позже, то оплата штрафа произведена была не в срок. Факт нарушения признают, поскольку они оплату штрафа не уплатили в установленный добровольный тридцатидневный срок. Просила суд принять во внимание то, что здание общежития по ул. ****, за которое были они были оштрафованы, передано другому юридическому лицу. Калачева Н.А. суду пояснила, что считает возможным применить в отношении них малозначительность, так как штраф ими оплачен, а нарушение сроков оплаты связано с их поздним финансированием и выделение денежных средств для оплаты штрафа.
Консультант отдела по правовой, кадровой работе и административной практике Государственной жилищной инспекции Правительства Хабаровского края П. суду пояснил, что с доводами жалобы не согласен. В отношении ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» был вынесен штраф в размере 40000 рублей, который своевременно не был оплачен, в связи с чем, был составлен протокол по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Состав административного правонарушения имеет место не смотря на то, что мировым судьей допущено нарушение и не было привлекаемое лицо заблаговременно уведомлено о времени рассмотрения дела. Пояснил суду, что с учетом факта полной оплаты со стороны ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» назначенного штрафа в размере 40000 рублей, считает возможным применить норму малозначительности и объявить предупреждение. Штраф в размере 80000 рублей, который назначен мировым судьей для Краевого учреждения является существенным, тем более что общежитие, за которое ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» несет ответственность, передано другому юридическому лицу.
Суд, выслушав опрошенных по делу лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ образуют действия, связанные с неуплатой административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Судом установлено, что постановление от 08.09.2010 в отношении ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» о взыскании штрафа в размере 40000 рублей вступило в законную силу 25.10.2010, поскольку копия указанного постановления была получена по почте 14.10.2010. Следовательно, оплата назначенного штрафа должна была быть осуществлена до 24.11.2010.
В судебном заседании установлено, что ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» в установленный срок оплата штрафа произведена не была. Штраф оплачен согласно платежным поручениям 30.12.2010 в сумме 38550 рублей 00 копеек и 15.03.2011 в сумме 1450 рублей 00 копеек, а всего 40000 рублей.
Судом установлено, что мировым судьей принимались меры к надлежащему уведомлению ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» о времени и месте рассмотрения дела, однако надлежащего уведомления лицом получено не было, поскольку судебная повестка на 03.02.2011 была направлена 07.02.2011 адресату, а на судебное заседание 17.02.2011, судебная повестка была направлена 14.02.2011.
ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не оспаривает, поскольку штраф ими был оплачен по истечении срока для добровольного исполнения, в связи с чем, вывод мирового судьи о виновности ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» в совершении правонарушения сделан правильно.
Вместе с тем, суд принимает во внимание тот факт, что ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж» в настоящее время оплачен штраф в размере 40000 рублей, о чем свидетельствуют копии платежных поручений на сумму 38550 рублей и 1450 рублей.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ - при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченные решать дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Кроме этого, п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Решая вопрос о мере наказания, и принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его малозначительность, санкции, предусмотренные за его совершение, имущественное и финансовое положение ГОУ СПО «Хабаровский технический колледж», наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в качестве которых суд признает признание факта нарушения, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с малозначительностью содеянного и ограничиться устным замечанием.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Жалобу директора ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" Калачевой Н.А. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка №22 Краснофлотского района г. Хабаровска от 17.02.2011 о признании ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 80000 рублей 00 копеек – изменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" прекратить за малозначительностью.
Освободить ГОУ СПО "Хабаровский технический колледж" от административной ответственности и объявить устное замечание.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Судья Корицкая О.В.