Дело №12-235/2011 РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении 23 августа 2011 года г. Хабаровск Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В., рассмотрев жалобу Юрова Ю.Ю. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по делу об административном правонарушении №**** от 02.08.2011 в отношении Юрова Ю.Ю. о назначении административного наказания в виде штрафа по административному правонарушению, предусмотренному ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: 02.08.2011 государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н. вынесено постановление №**** о назначении административного наказания Юрову Ю.Ю. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек. Указанным постановлением Юров Ю.Ю. был признан виновным в том, что 27.07.2011 около 10 часов 00 минут произошло возгорание мусора в помещении рекреации второго этажа блока «А» здания общежития, расположенного по адресу: **** (далее общежитие). В ходе осмотра места происшествия 27.07.2011 в 10 часов 10 минут на общем балконе блока «А» второго этажа были обнаружены два детских велосипеда. Согласно показаниям Юрова Ю.Ю. данные велосипеды принадлежат ему и после ликвидации пожара он перенес их из коридора правого крыла (блок «А») здания общежития на общий балкон второго этажа блока «А». Таким образом, Юров Ю.Ю. нарушил требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным выходам, предусмотренные правилами пожарной безопасности РФ (ППБ 01-03), утвержденные приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003, а именно: п. 40 ППБ 01-03 – в зданиях, сооружениях организаций запрещается загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы; п. 53 ППБ 01-03 – при эвакуации эвакуационных путей запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, лифтовые холлы, лестничные площадки, мерши лестниц) различными материалами, изделиями, оборудованием и другими предметами; хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы. Юров Ю.Ю., не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении, находит его незаконным и подлежащим отмене. В обосновании своих доводов Юров Ю.Ю. указал, что 02.08.2011 был рассмотрен протокол №****, в соответствии с которым в отношении него было вынесено постановление №**** о привлечении к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Считает, что указанные протокол и постановление неправомерны и подлежат отмене, так как в его действиях отсутствует вина предусмотренная составом административного правонарушения по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, что подтверждается следующими обстоятельствами. 27.07.2011 ориентировочно в 10 часов 10 минут произошло возгорание мусора несанкционированно находящегося в помещении рекреации второго этажа блока «А» и запах гари (дыма) стал распространяться в их жилом корпусе. Почти сразу же оказавшись на месте происшествия с целью тушения возгорания, он обнаружил там два детских велосипеда (оставленные час назад его детьми временно, вернувшись с прогулки) - которые были сразу же перенесены им в безопасное место на общий балкон коридора и они уже никак не могли препятствовать тушению пожара. Занести, указанные велосипеды его детей, домой он просто не мог, так как из-за сильного дыма не было возможности открыть дверь в их квартиру. Основная причина, по которой они никогда не хранили велосипеды в местах общего пользования - это опасение их кражи, так как в их общежитие может пройти кто угодно. А так как у него на иждивении двое несовершеннолетних детей и он имеет очень низкие доходы, это было бы для его семьи существенной материальной потерей. Юров Ю.Ю. в жалобе указал, что принадлежащие его семье детские велосипеды никогда не хранились в коридоре указанного общежития (именно в трактовке действующих правил пожарной безопасности) ни до возгорания, ни в день указанного происшествия и, следовательно, он не загромождал указанные инспектором в протоколе места общего пользования. В судебное заседание Юров Ю.Ю. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует телефонограмма от 15.08.2011. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Юрова Ю.Ю., поскольку уважительных причин неявки его в суд, не имеется. Согласно принятой телефонограмме от 23.08.2011, Юров Ю.Ю. сообщил, что не может прибыть в суд, так как не может попасть в свою квартиру, поскольку ключи у жены, которая на работе. Суд приходит к выводу о том, что указанные обстоятельства, не являются уважительной причиной неявки в суд и не препятствовали Юрову Ю.Ю. прибыть и участвовать при рассмотрении дела об административном правонарушении. В судебном заседании государственный инспектор Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н. пояснила, что жалоба Юрова Ю.Ю. является необоснованная. Юров Ю.Ю. допустил нарушение в виде нахождения детских велосипедов на путях эвакуации людей, кроме этого, это все допущено в момент возгорания в общежитии. Сам Юров Ю.Ю. сообщал, что он постоянно хранит велосипеды в коридоре, а после пожара, занес их на общий балкон. Д.А.Н. суду пояснила, что были также обследованы и другие этажи и выявлено ряд нарушений, а именно хранение колясок, велосипедов, мусора в коридорах. Сообщила суду, что в общежитии имеется вахта и посторонние лица, в общежитие не проходят, в связи с чем, указание Юровым Ю.Ю. на опасение кражи велосипедов, являются недостоверными. Суд, выслушав государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н., изучив материалы дела, не находит оснований для отмены постановления государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н. №**** от 02.08.2011 по следующим основаниям. В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ образуют действия, связанные с нарушением требований пожарной безопасности, к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Однако, суд приходит к выводу о том, что вина Юрова Ю.Ю. установлена. Обеспечение пожарной безопасности, являясь одной из важнейших задач государства, регламентируется ФЗ от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), Правилами пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденными приказом МЧС России от 18.06.2003 №313 и введенными в действие с 30.06.2003 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и другими нормативными правовыми актами. Пункт 1 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) определяет, что эти Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. На основании ст. 38 ФЗ 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями) – собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители предприятий и учреждений, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции за нарушения требований пожарной безопасности несут дисциплинарную, административную или уголовную ответственность. Государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н. достоверно установлено, что детские велосипеды детей Юрова Ю.Ю. хранились в общем коридоре. При этом, были после пожара переставлены Юровым Ю.Ю. на общий балкон секции правого крыла второго этажа. В соответствии с п. 40 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) запрещается в зданиях, сооружениях организаций загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, люки на балконах и лоджиях, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы. В соответствии с п. 53 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) запрещается при эксплуатации эвакуационных путей загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами; хранить (в том числе временно) инвентарь и материалы. Согласно объяснению Юрова Ю.Ю. от 27.07.2011 установлено, что он около 09 часов 40 минут ушел на улицу, стоял и ждал свою дочь, чтобы отвезти ее в больницу. Когда дочь спустилась, то из окна одной из комнат, где он живет, его жена сказала, что что-то горит. Побежал в здание общежития, но пройти в коридор не мог, так как был едкий запах и ничего не было видно. После того, как пожар был потушен, увидели остатки мусора, но кто их оставил и поджег, не знает. В объяснении Юров Ю.Ю. также указал, что велосипеды, расположенные на общем балконе секции правого крыла второго этажа принадлежат ему, их он переставил туда после пожара, а обычно его велосипеды стоят в общем коридоре. Требования пожарной безопасности ему известны, в том числе то, что пути эвакуации загромождать ничем нельзя. Доводы жалобы Юрова Ю.Ю. о том, что отсутствует его вина в совершении административного правонарушения, не нашли своего подтверждения, так как нарушение требований ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ Юровым Ю.Ю. 27.07.2011 было допущено. Суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении от 02.08.2011 и постановление о назначении административного наказания №**** от 02.08.2011 являются допустимыми доказательствами, с учетом объяснений Юрова Ю.Ю. от 27.07.2011, протокола осмотра места происшествия от 27.07.2011, план-схемой, фототаблицей образуют совокупность доказательств вины Юрова Ю.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, квалификация правонарушения государственным инспектором Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н. установлена была верно и нашла свое подтверждение в судебном заседании. При изложенных выше правовых и фактических обстоятельствах по делу, привлечение к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ Юрова Ю.Ю., является правомерным. Административное наказание назначено минимальное в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Подсудность при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушена. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска по пожарному надзору Д.А.Н. №**** от 02.08.2011 о назначении административного наказания Юрову Ю.Ю. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек, оставить без изменения, жалобу Юрова Ю.Ю. – без удовлетворения. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения. Судья Корицкая О.В.