Дело №12-236/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

23 августа 2011 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В.,

с участием помощника прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Сова А.В.,

представителя генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» по доверенности от 21.01.2011 Кривошеевой В.В.,

рассмотрев жалобу генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. на постановление государственного инспектора труда в Хабаровском крае по делу об административном правонарушении №**** от 22.07.2011 в отношении генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. о назначении административного наказания в виде штрафа по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

22.07.2011 государственным инспектором труда (по охране труда) Б.В.И. вынесено постановление №**** по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Генеральный директор ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешина Л.Н., не соглашаясь с постановлением государственного инспектора труда в Хабаровском крае, находит его незаконным, подлежащим отмене. В обосновании своих доводов указала, что 01.07.2011 прокуратурой Краснофлотского района г.Хабаровска проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие аттестации рабочих мест в ЗАО «Хабаровский Бройлер». В соответствии со ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - это оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном Приказом минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 №569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Во исполнение требований указанных нормативно-правовых актов 14.06.2011 ЗАО «Хабаровский Бройлер» заключило договор с ООО «****» на проведение аудита состояния условий труда, проведение инструментальных замеров и оформление протоколов для аттестации 136 рабочих мест по условиям труда ЗАО «Хабаровский Бройлер». Срок проведения аттестации рабочих мест согласно условиям договора составляет 90 дней, то есть до 11.09.2011. Таким образом, на дату проведения проверки 01.07.2011 ЗАО «Хабаровский бройлер» фактически приступило к исполнению обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствие со ст. 2 ТК РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Коллективным договором ЗАО «Хабаровский Бройлер», утвержденным 12.05.2009 (зарегистрирован в Управлении оплаты труда и социального партнерства Министерства социальной защиты населения Хабаровского края 28.05.2009, регистрационный №17.2-248) установлены следующие гарантии работникам, занятым во вредных условиях труда: установлен перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, которым производится доплата от базового КТВ; установлен перечень работ и профессий, дающих право на получение спец.питания; установлен перечень профессий и должностей с вредными условиями труда, дающих право на дополнительный отпуск. Кулешина Л.Н. в жалобе указала, что права работников ЗАО «Хабаровский Бройлер» на безопасный труд в связи с тем, что аттестация рабочих мест еще не завершена, не были нарушены. В соответствие с п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Должностным лицом в рамках статьи 2.4 КоАП РФ признается руководитель или иное лицо организации, совершившие административные правонарушения в вязи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Организационно-распорядительные функции в области охраны труда в ЗАО «Хабаровский Бройлер» осуществляет инженер по охране труда Л.О.С. В соответствие с должностной инструкцией инженер по охране труда осуществляет контроль за соблюдением на предприятии и в его подразделениях законодательных и иных нормативных актов по охране труда, за предоставлением работникам установленных льгот и компенсаций по условиям труда; совместно с другими подразделениями проводит работу по аттестации рабочих мест на соответствие требованиям охраны труда. Таким образом, должностным лицом, совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является инженер по охране труда Л.О.С.

В судебном заседании представитель генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» по доверенности Кривошеевой В.В. сообщила, что доводы, изложенные в жалобе, поддерживает в полном объеме по изложенным в ней основаниям. Пояснила суду, что субъект неверно определен, так как инженер, который отвечает за этот участок работы, является Л.О.С. Кроме этого, договор от 14.06.2011 по аудиту состояния условий труда был заключен до окончания проверки и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем, фактически юридическое лицо приступило к устранению нарушения. Факт отсутствия аттестации имело место, однако связано было с тем, что недостаточно финансовых было средств для реализации данной нормы. Директором приняты были меры к улучшению условий труда работников посредством доплат, спецпитания и дополнительного отпуска. Нарушений прав работников и условий их труда допущено не было.

В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска Сова А.В. пояснил, что не согласен с жалобой, так как факт был выявлен, нарушение допущено. Юридическим лицом вообще не проводилась аттестация. Факт заключения договора от 14.06.2011 не является свидетельством устранения нарушения, так как срок проведения аттестации согласно условием договора 90 дней, то есть до 11.09.2011. Также неверно и указание директора на то, что нельзя ее было привлекать к ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку должностным лицом, отвечающим за охрану труда является инженер по охране труда Л.О.С. Л.О.С. не имеет полномочий распоряжаться денежными средствами юридического лица, направляя их на заключение договоров, которые требуют финансовых затрат. Просил постановление от 22.07.2011 оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. – без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ образуют действия, связанные с нарушением законодательства о труде и об охране труда.

Суд приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ЗАО "Хабаровский Бройлер" Кулешиной Л.Н. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, является законным и обоснованным, основанным на доказательствах по делу.

Как следует из материалов дела, ЗАО «Хабаровский Бройлер», расположенное по адресу: ****, является юридическим лицом. Генеральным директором ЗАО «Хабаровский Бройлер» является Кулешина Л.Н.. Согласно Уставу ЗАО «Хабаровский Бройлер» генеральный директор является работодателем по отношению к работникам предприятия.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса РФ к обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда относится, в том числе, проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

Согласно разделу 2.4 коллективного договора ЗАО «Хабаровский Бройлер» от 12.05.2009 установлено, что к обязательствам администрации ЗАО «Хабаровский Бройлер» по охране труда и здоровья входит, в том числе, обеспечить гарантии права работников на здоровье и безопасные условия труда, охрану труда в соответствии с действующим законодательством РФ (п. 2.4.1), периодически проводить аттестацию рабочих мест, по результатам которых разрабатывать план мероприятий по приведению в соответствие рабочих мест, а также по их реализации (п. 2.4.3).

Следовательно, доводы о том, что неверно установлен субъект по делу об административном правонарушении, суд отвергает как несостоятельные. Работодатель Кулешина Л.Н. обязана была обеспечить выполнение норм трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодека РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска.

Согласно ст. 210 Трудового кодекса РФ основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Однако, вина генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. в совершении административного правонарушения достоверно установлена.

Доводы Кулешиной Л.Н. о том, что 14.06.2011 ЗАО «Хабаровский Бройлер» заключило договор с ООО «****» на проведение аудита состояния условий труда, проведение инструментальных замеров и оформление протоколов для аттестации 136 рабочих мест по условиям труда ЗАО «Хабаровский Бройлер» и срок проведения которого составляет 90 дней, то есть до 11.09.2011, суд принимает во внимание. Указанный факт свидетельствует о том, что в настоящее время юридическим лицом предпринимаются меры к устранению выявленного нарушения. Однако, указанное обстоятельство и то, что на дату проведения прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проверки 01.07.2011 ЗАО «Хабаровский бройлер» фактически приступило к исполнению обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, не является основанием для прекращения дела в связи с отсутствием состава или события административного правонарушения и освобождения от административной ответственности должностное лицо.

Постановление по делу об административном правонарушении №**** от 22.07.2011, суд признает допустимым доказательством, составленным без существенных нарушений КоАП РФ.

Суд считает постановление №**** от 22.07.2011 законным и обоснованным, вынесенным надлежащим должностным лицом. Обстоятельства, указанные в постановлении подтверждаются доказательствами, собранными в соответствии с требованиями законодательства.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и положениями ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Б.В.И. №**** от 22.07.2011 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей 00 копеек по административному правонарушению, предусмотренному ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Хабаровский Бройлер» Кулешиной Л.Н. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Корицкая О.В.