Дело №12-282/2011

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

01 ноября 2011 года г. Хабаровск

Судья Краснофлотского районного суда г. Хабаровска Корицкая О.В.,

рассмотрев жалобу Берестового А.В. на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии №5 городского округа «Город Хабаровск» №**** от 02.09.2011 о назначении административного наказания в отношении:

Берестового А.В.,

УСТАНОВИЛ:

02.09.2011 административной комиссией №5 городского округа «Город Хабаровск» вынесено постановление №**** о назначении административного наказания Берестову А.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Указанным постановлением Берестов А.В. был признан виновным в том, что 26.08.2011 по адресу г.**** на крыльце общежития складировал мусор, чем нарушил п. 6 п.п. 17 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденные Хабаровской городской думой решением от 26.12.2008 №721.

Берестовой А.В., не соглашаясь с вынесенным постановлением об административном правонарушении, находит его незаконным и подлежащим отмене. В обосновании своих доводов Берестовой А.В. указал, он был привлечен к ответственности за то, что складировал мусор на крыльце общежития, однако данный строительным мусор был упакован в полиэтиленовые мешки и лежал там, в ожидании вызова. В общежитии ведутся ремонтные работы, и мусор периодически вывозится. Возможности вывозить мусор каждый день у него не имеется. О данном обстоятельстве он указал должностному лицу, составляющему протокол и описал их в протоколе в графе «объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу». В жалобе Берестовой А.В. указал, что даже если данными действиями он совершил какое-то административное правонарушение то оно является малозначительным, поскольку никому вреда не принесло. Кроме этого, он не был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела административной комиссией, что является существенным нарушением его прав и законных интересов.

В судебное заседание Берестовой А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело на основании ст. 25.1 КоАП РФ без его участия.

Защитник Берестового А.В. – Чивкунов И.М., действующий на основании доверенности от 15.07.2011 суду пояснил, что доводы жалобы поддерживает. Указал, что Берестовой А.В. не был уведомлен о времени и месте рассмотрения в отношении протокола органом, который уполномочен рассматривать его, в связи, с чем нарушено было его право на защиту. Сообщил, что считает указанное нарушение малозначительным, так как возможности заказывать машину для вывоза только одного-двух мешков, нет. По мере накопления мусор вывозился и не складировался. Просил применить нормы ст. 2.9 КоАП РФ и объявить ему устное замечание.

Суд, выслушав защитника, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных нарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за нарушение правил благоустройства населенных пунктов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением Хабаровской городской Думы от 26.12.2008 №721 утверждены Правила благоустройства городского округа «Город Хабаровск» (далее - Правила), которые устанавливают единые и обязательные для исполнения физическими, должностными и юридическими лицами нормы и требования в сфере благоустройства, содержания и озеленения территории в границах городского округа «Город Хабаровск».

В пункте 2 Правил указано, что за нарушение настоящих Правил виновные лица несут административную ответственность, установленную законодательством.

Пунктом 7 Правил закреплена обязанность физических и юридических лиц содержать в чистоте и порядке, отвечающем строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, прилегающие и закрепленные территории к следующим объектам, находящимся в их собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание, в числе прочих, к жилым домам (в том числе индивидуальным), административным, производственным и торговым зданиям, объектам образования, объектам здравоохранения, памятникам и домам культуры, театрам, стадионам, улицам, проспектам, площадям, набережным, пляжам, вокзалам, строительным площадкам, местам индивидуальных захоронений, кладбищам, гаражно-строительным кооперативам, гаражам индивидуальных владельцев.

Кроме этого, пунктом 9 Правил закреплено, что прилегающая территория подлежит уборке, содержанию в чистоте и порядке, включая тротуары, зеленые насаждения, прибордюрную зону, а также находящиеся на ней малые архитектурные формы и другие сооружения в следующих границах: до края проезжей части прилегающих дорог, проездов, включая тротуары, кюветы, придорожные газоны, автопарковочные карманы, въезды во дворы; до середины территорий, находящихся между двумя землевладениями или сооружениями; до береговой линии водных преград, водоемов.

Прилегающая территория - территория, непосредственно примыкающая к границам земельного участка, здания, строения, сооружения (включая временные), ограждения, строительной площадки, контейнерной и бельевой площадок, нежилого помещения в жилом доме (в пределах занимаемого помещения по фасаду здания), к объектам торговли и иным объектам, находящимся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении, владении, пользовании, аренде, на балансе или по договору на обслуживание юридических или физических лиц (подпункт 14 пункта 6 Правил).

Согласно п. 6 п.п. 17 Правил установлено, что содержание территории – это комплекс работ по ремонту, реконструкции, уборке автомобильных дорог местного значения, отмосток, тротуаров, дворовых и межквартальных проездов, озелененных территорий, подпорных стенок, автопарковочных карманов, внутриквартальной и придомовой ливневой канализации и дренажа, других элементов благоустройства, отвечающий строительным, эстетическим, экологическим и санитарным требованиям, а также условиям безбарьерной среды для маломобильных групп населения, включающий текущий и капитальный ремонт, регулярную уборку от мусора, снега, льда, подсыпку песком или разрешенными противогололедными материалами проезжей части улиц, тротуаров, остановочных и посадочных площадок в местах остановок общественного транспорта при образовании гололеда, помывку дорожных покрытий, тротуаров, уход за газонами и другими зелеными насаждениями, малыми архитектурными формами, установку урн, контейнеров для сбора мусора и бытовых отходов, предотвращение выноса грязи на улицы города транспортными средствами с территорий производства работ, грунтовых дорог и иных объектов, предотвращение загрязнения территории города жидкими, сыпучими и иными веществами при их транспортировке.

Согласно протоколу об административном правонарушении №**** от 26.08.2011 зафиксировано, что Берестов А.В. 26.08.2011 по адресу г.**** на крыльце общежития складировал мусор, чем нарушил п. 6 п.п. 17 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденные Хабаровской городской думой решением от 26.12.2008 №721.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что Берестовой А.В. был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, что отражено в протоколе об административном правонарушении, а именно, что дело будет рассматриваться 02.09.2011 в 10 часов 00 минут по адресу г. Хабаровск, ул. Руднева д. 43, кааб. 2, в связи с чем, доводы жалобы об отсутствии надлежащего извещения необоснованны.

Обсуждая доводы Берестового А.В. о том, что строительным мусор был упакован в полиэтиленовые мешки и лежал в ожидании вызова, при этом, указанными действиями не было никому причинено вреда, вследствие чего они являются малозначительными, суд приходит к следующему.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнить требования указанных выше лиц.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Суд исходит из того, что малозначительность правонарушения может иметь место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд приходит к выводу о том, что нормы ст. 2.9 КоАП РФ применить не представляется возможным, поскольку складирование строительного мусора на крыльце общежития нарушает чистоту и порядок территории общежития.

Вместе с тем, суд считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене, поскольку допущено существенное процессуальное нарушение.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении, фамилия виновного лица указана – Берестов. По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении, вынесено постановление №**** от 02.09.2011, в котором указано, что привлечен к административной ответственности Берестов А.В.

Судом установлено, что в протоколе об административном правонарушении от 26.08.2011, А.В. указывал собственноручно и неоднократно свою фамилию – Берестовой А. и подписывался. Кроме этого, согласно рапорту УУП В.Д.О. фамилия лица, привлекаемого к административной ответственности, указана была верно – Берестовой.

В судебном заседании защитником представлена доверенность от 15.07.2011, заверенная нотариусом, согласно которой Берестовой А.В. **** года рождения, уроженца **** наделил полномочиями защитника Чивкунова И.М. представлять его интересы. При этом фамилия лица, привлеченного к административной ответственности, в доверенности, личность которого была установлена нотариусом, является Берестовой, а не Берестов.

Суд приходит к выводу о том, что постановление в отношении Берестова А.В. об административном правонарушении, при таких обстоятельствах, нельзя признать законным и обоснованным, поскольку должным образом не была установлена личность виновного лица.

Суд не может признать указанную ошибку технической, так как допущенные две ошибки в фамилии существенно искажают ее. Также суд учитывает, что допущенные две ошибки в фамилии сделают невозможным исполнение указанного постановления в части взыскания административного штрафа.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссией №5 городского округа «Город Хабаровск» №**** от 02.09.2011 подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии №5 городского округа «Город Хабаровск» № **** от 02.09.2011 о назначении административного наказания Берестову А.В. в виде штрафа в размере 1000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 37 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушения, отменить, а жалобу Берестового А.В. – удовлетворить.

Прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава об административном правонарушении.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья Корицкая О.В.