Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличенаг. Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего Федоренко Е.А.,

при секретаре Савицкой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мироненко Н.В. к ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в ... г.Краснодара о зачете периодов работы в льготный стаж для досрочного назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мироненко Н.В. обратилась в суд с иском к ответчику об отмене решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2008г. № 40/20 об отказе Мироненко Н.В. в назначении трудовой пенсии по старости; возложении на ответчика обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды педагогической деятельности в должности музыкального руководителя: с 27.10.1985г. по 18.02.1987г.; с 18.08.1999г. по 3.10.1999г.; с 01.09.2001г. по 11.10.2002г.; с 30.01.2008г. по 01.04.2010г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Балыцкий С.Н. уточнил исковые требования: просил обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда ... ... включить в специальный трудовой стаж Мироненко Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды педагогической деятельности:

период работы с 27.10.1985г. по 18.02.1987г. - в должности музыкального руководителя Яслей детского сада Краснодарского объединенного авиаотряда ..., т.к. она находилась в отпуске по уходу за ребенком в указанный период;

период работы с 18.08.1999г. по 31.10.1999г. - в должности музыкального руководителя комплекса школы сада Номер обезличен (с Дата обезличенаг. МОУ Начальная школа - детский сад Номер обезличен г. Краснодара).

период работы с 01.09.2001г. по 11.10.2002г. - в должности музыкального руководителя Начальной школы детского сада комбинированного вида Номер обезличен г. Краснодара;

период работы с 30.01.2008г. по 10.10.2009г. в должности музыкального руководителя МДОУ детского сада Номер обезличен в г. Краснодаре.

Просил назначить и выплатить Мироненко Н.В. пенсию со дня возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 10.10.2009г.

Пояснил суду, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 15.05.2008г. №40/20 в удовлетворении поданного истицей заявления о назначении досрочно пенсии - отказано. В протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан указаны основания, по которым не засчитаны в специальный стаж для назначения пенсии некоторые спорные периоды работы, с чем категорически не согласна истица, считая, что нарушены ее конституционные права и законные интересы.

Настаивал на том, что для всех перечисленных периодов трудовой деятельности его доверителя характерно то обстоятельство, что в течение всех спорных периодов Мироненко Н.В. работала музыкальным руководителем, то есть осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Право на досрочную пенсию у Мироненко Н.В. возникло с 10.10.2009г. с учетом последнего периода работы в должности музыкального руководителя Детского сада Номер обезличен г. Краснодара, поскольку на 10.10.2009г. трудовой стаж истицы составил 25 лет 10 дней. Просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в ... г.Краснодара по доверенности Шило Ю. А. против иска возражала, ссылаясь на то, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ и Списков должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № 781 от 29.10.2002г., № 1067 от 22.09.1999г., № 463 от 06.09.1991г. Для зачета в выслугу лет периода работы в должностях, предусмотренных названным Списком, необходимо, чтобы указанная работа протекала в тех учреждениях и организациях, которые предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списка и в тех должностях, которые предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списка. Перечень применяется строго текстуарно. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В период работы с 27.10.1985г. по 18.02.1987г.,согласно записям в трудовой книжке, истица работала в должности музыкального руководителя Яслей детского сада Краснодарского объединенного авиаотряда .... Из представленной справки № 40 от 28.01.2008г. усматривается, что гр. Мироненко Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 года с 27.10.1985г. по 18.02.1987г.. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не учитывается в льготный трудовой стаж, т.к. отсутствуют условия выполнения (суммарно по основному и другим местам работы, в этой должности) нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В период работы с 18.08.1999г. по 31.10.1999г. истица состояла в должности музыкального руководителя комплекса школы сада Номер обезличен (с Дата обезличенаг. МОУ Начальная школа - детский сад Номер обезличен). При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы тип и вид учреждения соответствовали типам и видам учреждениям, приведенных в Списках. Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях № 781 от 29.10.2002г., № 1067 от 22.09.1999г. - учреждение комплекс Школа-сад не предусмотрено. Из представленного устава не усматривается наличие структурно выделенных, учреждений, предусмотренных Списками - школы или сада.

Период с 18.04.2000г. по 11.10.2002г. - в должности музыкального руководителя, Начальной школы детского сада комбинированного вида Номер обезличен, не учтен в специальный трудовой стаж, поскольку согласно представленным справкам в указанный период истица работала на 0,75 ставки - музыкального руководителя. Согласно акту сверки первичных документов Номер обезличен от 21.04.2008г. с 01.09.1999г. по 11.10.2002г. истице производилась доплата за ведение почасовых уроков музыки.

В период с 01.09.2000г. по 11.10.2002г. у истицы было совмещение должности на 0,5 свободной ставки педагога дополнительного образования. Данный факт работы не дает право на суммирование этих периодов работы в льготный стаж, т.к. согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсию лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (должностной оклад) независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством. Работа по совмещению не включается в специальный трудовой стаж. Работа без занятия штатной должности, в том числе выполнение преподавательской не считается совместительством. Из представленных истицей документов не усматривается занятость истицы в должности учителя на ставку заработной платы. Оснований для включения указанного периода в специальный педагогический стаж нет.

Вопрос о включении периода работы с 30.01.2008г. по 10.10.2009г. в должности музыкального руководителя детского сада Номер обезличен комиссией при назначении досрочной трудовой пенсии не рассматривался.

По документам пенсионного дела специальный педагогический стаж гр. Мироненко Н.В. составляет 20 лет 9 мес. 14 дней. Право на досрочную трудовую пенсию педагогические работники имеют при наличии 25 лет специального педагогического стажа. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вынесенный комиссией по назначению трудовой пенсии (Протокол № 40/20 от 15.05.2008г.) из-за отсутствия специального стажа, является обоснованным, нарушений пенсионного законодательства не допущено, в связи с чем, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г. (в ред. от 26.05.2009г. №449), в графе «Наименование должностей» предусмотрена должность - музыкальный руководитель.

В судебном заседании установлено, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управлением пенсионного фонда в ... г.Краснодара от 15.05.2008г. №40/20 Мироненко Н.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого специального педагогического стажа - 25 лет.

Указанным решением из специального стажа Мироненко Н.В. были исключены следующие периоды работы:

период работы с 27.10.1985г. по 18.02.1987г. - в должности музыкального руководителя Яслей детского сада Краснодарского объединенного авиаотряда ..., т.к. она находилась в отпуске по уходу за ребенком в указанный период;

период работы с 18.08.1999г. по 31.10.1999г. - в должности музыкального руководителя комплекса школы сада Номер обезличен (с 18.04.2000г. МОУ Начальная школа - детский сад Номер обезличен г. Краснодара).

период работы с 01.09.2001г. по 11.10.2002г. - в должности музыкального руководителя Начальной школы детского сада комбинированного вида Номер обезличен г. Краснодара.

Вопрос о включении периода работы с 30.01.2008г. по 10.10.2009г. в должности музыкального руководителя детского сада Номер обезличен в г. Краснодаре при назначении досрочной трудовой пенсии комиссией не рассматривался.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, факт осуществления педагогической деятельности истицы в указанные спорные периоды подтвержден как записями в ее трудовой книжке л.д.45-55), так и другими уточняющими письменными доказательствами: справками, копиями приказов, выданных директорами и заведующими вышеуказанных детский дошкольных учреждений л.д.6-18).

Стаж работы Мироненко Н.В. при зачете указанных периодов составляет свыше 25 лет педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что в спорный период с 27.10.1985г. по 18.02.1987г. гр. Мироненко Н.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и указанный период не должен учитываться в льготный трудовой стаж, являются необоснованными, поскольку по следующим основаниям.

В указанный спорный период действовал Закон СССР "О государственных пенсиях», принятый Верховным Советом СССР 14.07.1956 года и Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года. Данные нормативные правовые акты не содержали запрета для включения в стаж работы по педагогической деятельности для назначении пенсии по выслуге лет педагогам тех периодов, когда они находились в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком. Принятый позднее Закон РФ "О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 года также не содержал такого запрета.

Таким образом, в периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам и по уходу за ребенком, действующее в то время пенсионное законодательство прямо предусматривало включение этих периодов в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Доводы представителя ответчика о том, что период работы истицы с 01.09.2001г. по 11.10.2002г. в должности музыкального руководителя Начальной школы детского сада комбинированного вида Номер обезличен г. Краснодара не должен был быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку согласно представленным справкам в указанный период истица работала на 0,75 ставки - музыкального руководителя, являются несостоятельными.

Согласно п.5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в льготный педагогический стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени установленной за ставку заработной платы.

Как следует из материалов дела, в период с 01.09.2001г. по 11.10.2002г. истица работа учителем музыки и музыкальным руководителем в одном и том же учреждении на условиях совмещения должностей, что в сумме составило более 1 ставки, а именно 1,25 л.д. 79,80).

Доводы ответчика о том, что обоснованно комиссией был исключен период работы истицы с 18.08.1999г. по 31.10.1999г. в должности музыкального руководителя комплекса школы- сада Номер обезличен (с 18.04.2000г. МОУ Начальная школа - детский сад Номер обезличен г. Краснодара), так как в «Списками..» не предусмотрено наличие таких структурно выделенных учреждений, как Школа - Сад, судом не могут быть приняты во внимание.

Так, согласно разъяснениям, данным в ФИО5 Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005г. «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Учитывая это, а также принимая во внимание, что, сохраняя для лиц, осуществлявших педагогическую, лечебную, творческую деятельность на сцене в государственных или муниципальных учреждениях, льготные условия назначения трудовой пенсии по старости, законодатель не предусмотрел соответствующий правовой механизм, гарантирующий гражданам, занятым такой же по своим условиям и характеру профессиональной деятельностью, но в негосударственных учреждениях для детей, учреждениях здравоохранения, театрах и театрально-зрелищных организациях, защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста аналогичным образом или с использованием других адекватных досрочному выходу на пенсию правовых средств, до установления соответствующего правового механизма педагогическая, лечебная и творческая деятельность подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпунктов 10-12 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", независимо от того, в чьем ведении находились учреждения, где работал истец, и кому принадлежало закрепленное за ними имущество -государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., поскольку это само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности названных работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

С учетом установленных судом конкретных обстоятельств по делу, вышеизложенных норм Закона, суд приходит к выводу об обоснованности уточненных требований Мироненко Н.В. и их удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях» пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку у истицы возникло право на указанную пенсию с 10.10.2009г., суд считает возможным именно с этой даты назначить Мироненко Н.В досрочную трудовую пенсию.

На основании ст. ст. 19, 29 ФЗ от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», ст. 19 Конституции РФ, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в ... г.Краснодара включить в специальный трудовой стаж Мироненко Н.В., дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы:

период работы с 27.10.1985г. по 18.02.1987г. - в должности музыкального руководителя Яслей детского сада Краснодарского объединенного авиаотряда ... т.к. она находилась в отпуске по уходу за ребенком в указанный период;

период работы с 18.08.1999г. по 31.10.1999г. - в должности музыкального руководителя комплекса школы- сада Номер обезличен (с 18.04.2000г. МОУ Начальная школа - детский сад Номер обезличен г. Краснодара).

период работы с 01.09.2001г. по 11.10.2002г. - в должности музыкального руководителя Начальной школы детского сада комбинированного вида Номер обезличен г. Краснодара);

период работы с 30.01.2008г. по 10.10.2009г. в должности музыкального руководителя МДОУ детского сада Номер обезличен в г. Краснодаре.

Назначить Мироненко Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию - с 10.10.2009г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение 10 дней.

Судья: