Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Доринской И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Привалихина В.Ю. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Привалихин В.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, указывая, что ему, как члену дачного некоммерческого товарищества "Верхний казачий хутор" (далее по тексту - ДНТ "Верхний казачий хутор") был выделен земельный участок, площадью 868 кв.м., расположенный по адресу: .... Предоставленный земельный участок он обрабатывал, благоустраивал, нес соответствующие расходы по его содержанию. Желая воспользоваться своим правом на получение земельного участка в собственность, он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако департамент в своём письме от 8 июля 2010 года ответил ему отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что спорный земельный участок был ему предоставлен после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 198 года за № 66 - ФЗ, в связи с чем, предоставить его в собственность бесплатно не представляется возможным. Считает, что его право на получение земельного участка в собственность возникло до введение в действие указанного федерального закона, но в связи с тем, что он лишён возможности получить земельный участок в собственность в административном порядке, просит признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 868 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... В судебном заседании Привалихин В.Ю. и его представитель Антохина А.Н., действующая на основании доверенности, уточнили заявленные требования. Представитель просила суд обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Привалихиным В.Ю. договор купли-продажи спорного земельного участка из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости - 11,5 руб./кв.м., в соответствии с кадастровым планом земельного участка по состоянию на 16 октября 2007 года. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар Терехов С.В., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, пояснил, что после утверждения проекта планировки территории ДНТ "Верхний казачий хутор" члены дачного товарищества вправе заключить соглашение о выделении доли из состава общего имущества, соответственно, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен за плату в совместную собственность членов ДНТ "Верхний казачий хутор" из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости - 2676,93 руб./кв.м., в соответствии с кадастровым планом земельного участка по состоянию на 26 августа 2010 года. Дачное некоммерческое товарищество "Верхний казачий хутор" о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечило. Председатель правления представил суду заявление, в котором просил удовлетворить исковые требования истца. Суд, с учётом мнения председателя правления, счёл возможным рассмотреть исковое заявление без участия представителя ДНТ "Верхний казачий хутор". Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, привлечённый для участия в деле в качестве третьего лица, в лице своего представителя Шипулиной А.А., действующей на основании доверенности, возражал против заявленных требований. Представитель пояснил, что в соответствии с ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в случае, если дачному некоммерческому объединению земельный участок был предоставлен до введения в действие данного федерального закона. В связи с тем, что ДНТ "Верхний казачий хутор" земельный участок был предоставлен после вступления в силу указанного федерального закона, Привалихин В.Ю. не обладает правом предоставления спорного земельного участка в собственность бесплатно. Предоставление в собственность земельного участка для ведения садоводства, если на нём не имеются объекты недвижимости, зарегистрированные в установленном законом порядке, возможно только по рыночной стоимости этого земельного участка, установленной в соответствии с земельным законодательством. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании обращения руководства Пашковского казачьего общества об отводе земельного участка для создания подсобного сельского хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции, администрация города Краснодара издала постановление "Об отводе земельных участков Пашковскому казачьему обществу под подсобное хозяйство из земель совхоза "Пашковский" от 27 апреля 1992 года за № 205, из которого следует, что Пашковскому казачьему обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, общей площадью 109,0 га. Было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 24 марта 1993 года за № 7. Постановлением администрации города Краснодара от 30 июня 1993 года под № 368 был утверждён план внешних границ земельных участков Пашковского казачьего общества для ведения подсобного хозяйства, общей площадью 190,0 га. После этого Пашковское станичное казачье общество Кубанского казачьего войска обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, почтовые отделения №№ 27 и 65. Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 31 октября 2006 года № 3888-р "Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, почтовые отделения № 27 и 65" был утверждён проект границ земельного участка, площадью 644474 кв.м., в городе Краснодаре, почтовое отделение № 27. Сформированный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт под номером 23:43:0430001:2. Далее, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 25 июня 2007 года за № 1632-р и постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 11 сентября 2007 года за № 1200, администрация муниципального образования город Краснодар заключила с Пашковским станичным казачьим обществом Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения под № 4300014959 от 24 октября 2007 года сроком на 49 лет. В соответствии с условием договора арендодатель обязался передать арендатору за плату во временное владение и пользование из земель сельскохозяйственного назначения земельный участок, общей площадью 644474 кв.м., кадастровый номер 23:43:0430001:2, расположенный по адресу: город Краснодар, почтовое отделение № 27. Границы земельного участка обозначены на плане, который является неотъемлемой частью данного договора. 25 июня 2007 года стороны подписали акт приёма-передачи земельного участка. Согласно договора № 3 от 5 декабря 2007 года о переуступке прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, права и обязанности по договору аренды от 24 октября 2007 года были переданы ДНТ "Верхний казачий хутор". Товарищество обратилось в департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об изменении вида разрешённого использования земельного участка с кадастровым номером 23:43:0430001:2. Приказом директора департамента от 24 сентября 2009 года за № 248 был изменён основной вид разрешённого использования земельного участка - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения). В соответствии с решением общего собрания членов ДНТ "Верхний Казачий хутор" от 18 января 2008 года, Привалихин В.Ю. был принят в члены дачного товарищества и ему в пользование был выделен земельный участок Номер обезличен по .... В судебном заседании установлено, что с указанного времени истец обрабатывал данный земельный участок, благоустраивал его и нёс соответствующие расходы по его содержанию. Из проекта межевого плана спорного земельного участка следует, что он имеет площадь 868 кв.м. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности. Из смысла ч.1 ст.28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Часть 4 указанной статьи закрепляет норму, в соответствии с которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит. Департамент недвижимости Минэкономразвития России в своём письме от 14 января 2010 года под № Д23-56 разработал порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, а также о порядке оформления права собственности на такие земельные участки. Из данного письма и ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", следует, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Проект планировки и застройки дачного массива "Верхний казачий хутор" в Карасунском административном округе муниципального образования город Краснодар был утвержден 7 марта 2008 года. Желая воспользоваться правом на приобретение земельного участка в собственность Привалихин В.Ю. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка. Однако департамент в своём письме от 8 июля 2010 года под № 15461-49 ответил ему отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство что земельный участок ДНТ "Верхний казачий хутор" предоставлен после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан". Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у Привалихина В.Ю., возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. В данном случае суд считает возможным установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:43:0430001:2 из расчёта 11,5 руб./кв.м. Эти выводы суд делает на основании следующего. Из кадастрового плана земельного участка № 43/07-0315-6796 с кадастровым номером 23:43:0430001:2, выполненного по состоянию на 16 октября 2007 года, усматривается, что кадастровая стоимость объекта земельных отношений установлена в размере 7.411.451 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м. На основании договора № 3 от 5 декабря 2007 года о переуступке прав и обязанностей дачное некоммерческое товарищество "Верхний казачий хутор" приняло на себя все права и обязанности Пашковского станичного казачьего общества по договору аренды № 4300014959 от 24 октября 2007. Пунктами 2.1., 2.2. данного договора рассчитана ежегодная арендная плата в размере 74.114,51 руб., исходя из кадастровой стоимости земельного участка 7.411.451 руб., указанной в кадастровом плане от 16 октября 2007 года. Данные об увеличении арендной платы, исходя из увеличенной кадастровой стоимости, отсутствуют, ДНТ "Верхний казачий хутор" уплачивает арендную плату в размере, установленном договором аренды. 26 августа 2010 года в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю был получен кадастровый паспорт земельного участка под № 2343/12/10-657399 с кадастровым номером 23:43:0430001:2 с измененным видом разрешенного использования - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения), из которого видно, что кадастровая стоимость земельного участка, общей площадью 644474,0 кв.м., составила 1.725.211.784,82 руб., с удельным показателем кадастровой стоимости в 2.676,93 руб./кв.м. В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Проект планировки и застройки дачного массива "Верхний казачий хутор" был утверждён администрацией муниципального образования город Краснодар 7 марта 2008 года. Следовательно, учитывая нормы п.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", суд считает, что право на приобретение земельного участка с кадастровым номером 23:43:0430001:2 в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка в размере 11,5 руб./кв.м. возникло у членов ДНТ "Верхний казачий хутор" с 7 марта 2008 года. В связи с тем, что в настоящее время истец лишён возможности в административном порядке приобрести в собственность за плату из расчёта 11,5 руб./кв.м. спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что данный спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта, в связи с чем, считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Привалихиным В.Ю. договор купли-продажи спорного земельного участка из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости в размере 11,5 руб./кв.м. На основании ст.ст. 15, 28 ЗК РФ, ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Привалихиным В.Ю. договор купли-продажи земельного участка, общей площадью 868 кв.м., категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для размещения дачного некоммерческого товарищества (объединения), расположенного по адресу: ..., из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... в размере 11,5 руб./кв.м. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий