К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличенагода Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Грекова Ф.А.

при секретаре: Карягиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Дымова А.А. об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Дымов А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар, администрации муниципального образования г. Краснодар, в обоснование указывая, что с Дата обезличена он был принят на работу в администрацию Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар. Считает, что на основании распоряжение администрации муниципального образования г. Краснодар имеет право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере ...% от должностного оклада. Однако за период работы он получал заработную плату лишь в размере должностного оклада без соответствующих надбавок. Заявитель обращался к заинтересованному лицу - администрацию Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар с требованием о разъяснении не выплаты ему надбавки. Ответом от Дата обезличена ему было разъяснено, что основанием не выплаты надбавки послужило то обстоятельство, что правовое управление администрации муниципального образования город Краснодар отказалось согласовать его кандидатуру, из-за того, что был принят на должность в нарушение закона «О муниципальной службе». При согласовании администрацией Пашковского сельского округа списка муниципальных служащих администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар, имеющих право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, правовым управлением Администрации муниципального образования г. Краснодар внесены замечания от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен к проекту Распоряжения, после чего последовал отказ в согласовании проекта Распоряжения. В связи с замечаниями правового управления администрации муниципального образования г.Краснодар, его кандидатура была исключена из списка муниципальных служащих, имеющих право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы. Основанием вынесения замечаний послужило то обстоятельство, что при проведении правовой экспертизы трудового договора, заключённого между главой администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар и Дымовым А.А., было установлено, что Дымов А.А. является гражданином ..., что препятствует поступлению на муниципальную службу. Считает, что доводы, изложенные в замечаниях, являются необоснованными, не подтвержденными документально и не соответствующими действительности, в связи с чем не могут являться основанием для отказа в согласовании кандидатуры на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу. Заявитель является гражданином Российской Федерации и не имеет гражданства иностранного государства. Просит: -признать незаконными действия Администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в исключении кандидатуры из Списка муниципальных служащих администрации Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, являющегося приложением к распоряжению администрации города Краснодара «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар»; -обязать администрацию Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар внести изменения в распоряжение администрации г. Краснодара «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар» от Дата обезличена Дата обезличена Номер обезличен, в части включения в Список муниципальных служащих администрации Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы кандидатуры; -признать незаконными действия администрации муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в воспрепятствовании в реализации прав муниципального служащего; -обязать администрацию муниципального образования город Краснодар не чинить препятствий в реализации прав муниципального служащего путём согласования кандидатуры на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

В ходе рассмотрения дела заявленные требования были уточнены, просил: -признать незаконными действия администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в исключении кандидатуры из Списка муниципальных служащих администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, являющегося приложением к распоряжению администрации города Краснодара «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар»; -признать незаконным отказ администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании кандидатуры для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы по основаниям, предусмотренным подп. 7 п.1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»; -обязать администрацию муниципального образования г. Краснодар не чинить препятствий по основаниям подп. 7 п.1 ст. 13 Федерального закона от 02.03.2007 года. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» в реализации прав муниципального служащего путём согласования его кандидатуры на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Михайличенко В.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивала.

Представитель администрации муниципального образования по доверенности Молокович С.А. в судебном заседании против требований заявителя возражала. Просила учесть, что заявитель имеет двойное гражданство. Был принят в нарушение. Заявитель не имеет соответствующей квалификации, дающей возможность заниматься соответствующей трудовой деятельностью. Считала, что при поступлении на государственную службу заявитель предоставил сведения, не соответствующие действительности.

Представитель администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодара в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения в Краснодарском крае законом Краснодарского края «О муниципальной службе в Краснодарском крае» от 08.06.2007года № 1244-КЗ

Нормой ч. 1 п. 3 ст. 9 Закона «О муниципальной службе в Краснодарском крае» определено, что муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Приказом главы администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар от Дата обезличена Номер обезличен заявитель принят на должность заместителя главы администрации Пашковского сельского округа г. Краснодар с Дата обезличена с должностным окладом в размере ... рублей, ежемесячным денежным поощрением в размере ... рублей.

Основанием вынесения приказа послужил заключенный между заявителем и администрацией Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар трудовой договор от Дата обезличена.

Суд отмечает, что предметом настоящего спора является действия заинтересованных лиц, выразившиеся в исключении заявителя из списка муниципальных служащих, имеющих право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы.

Порядок выплаты муниципальным служащим администрации муниципального образования г. Краснодар ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы определен распоряжением администрации муниципального образования г. Краснодар «Об утверждении порядка выплаты муниципальным служащим администрации муниципального образования г. Краснодар ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы» от 31.12.2009года №201-р.

В материалы дела представлено распоряжения муниципального образования г. Краснодар от Дата обезличена Номер обезличен, которым установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар согласно прилагаемому списку.

Судом обозревался список муниципальных служащих администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, являющийся приложением к распоряжению администрации муниципального образования г. Краснодар от Дата обезличена Номер обезличен, в который заявитель не включен.

Как следует из письма администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодара от Дата обезличена Номер обезличен на первоначальный проект распоряжения администрации муниципального образования г.Краснодар «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г.Краснодар» было вынесено замечание от Дата обезличена Номер обезличен, где правовое управление администрации муниципального образования г. Краснодар отказалось согласовать кандидатуру заявителя, по тому основанию, что заявитель принят на должность в нарушение закона «О муниципальной службе». В связи с чем было принято решение об исключении заявителя из общего списка кандидатов и о формировании нового списка без кандидатуры заявителя.

Согласно постановлению администрации муниципального образования г. Краснодар «Об утверждении положения о правовом управлении администрации муниципального образования г. Краснодар» от 17.12.2009года №4870, в компетенцию правового управления администрации муниципального образования входит дача заключений и ответов в рамках своей компетенции по поступающим в Управление служебным документам, обращениям, заявлениям, жалобам граждан и юридических лиц -п. 3.5 Положения.

В случае несоответствия действующему законодательству проектов муниципальных правовых актов представлять замечания по ним -п. 4.5. Положения.

В материалы дела представлены замечания заместителя начальнику управления Смольковой А.В. от Дата обезличена Номер обезличен, согласно которому стаж работы заявителя по специальности «Юриспруденция» составляет менее ..., является гражданином иностранного государства (...).

Как следует из замечаний правового управления от Дата обезличена Номер обезличен к проекту распоряжения администрации муниципального образования г. Краснодар «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы муниципальным служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар» при проведении правовой экспертизы трудового договора, заключенного между главой администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар и заявителем, было установлено, что заявитель является гражданином ..., что препятствует поступлению на муниципальную службу.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что основанием исключения заявителя из списка муниципальных служащих, имеющих право на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы послужило наличие у заявителя гражданства ..., то есть по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в РФ» от 02.03.2007года № N 25-ФЗ.

Судом обозревалась анкета заявителя, заполненная им собственноручно Дата обезличена, в графе «гражданство (если изменяли, то укажите когда и по какой причине, если имеет гражданство другого государства -укажите)» которой, отражено -«Российское. Проживал в .... Для дальнейшего там обучения необходимо получить гражданство».

Таким образом, исходя из сведений анкеты, обстоятельства того, что заявитель является гражданином государства ... подтверждения не нашли.

Доводы представителя заинтересованного лица о том, что гражданство иного государства подтверждается записью в анкете в графе «пребывание за границей (когда, где, с какой целью)» не могут быть судом приняты во внимание по следующим основаниям.

В графе «пребывание за границей (когда, где, с какой целью)» анкеты отражено «с ...».

Однако в графе «паспорт или документ, его заменяющий» отражены сведения паспорта гражданина РФ.

При этом суд так же учитывает, что ни одним из представителей заинтересованного лица, кроме сведений анкеты заявителя, не было представлено иных доказательств, действительно подтверждающих, что заявитель является гражданином иного государства.

Принимая во внимание установленное, суд находит основания для удовлетворения заявленных требований в части признания действий заинтересованных лиц незаконными.

Требования в части возложения обязанностей на заинтересованного лица -администрацию муниципального образования г. Краснодар не чинить препятствий в реализации заявителю прав на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия труда не могут судом удовлетворены по следующим основаниям.

Так, ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия труда муниципальному служащему, в том числе, изменение ее размера, либо ее исключение осуществляется на законодательном уровне.

Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Дымова А.А. об оспаривании действий удовлетворить частично.

Признать действия администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар, выразившиеся в исключении кандидатуры Дымова А.А. из Списка муниципальных служащих администрации Пашковского сельского округа муниципального образования г. Краснодар для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, являющегося приложением к распоряжению администрации города Краснодара «Об установлении ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы служащим администрации Пашковского сельского округа муниципального образования город Краснодар» от Дата обезличена Номер обезличен незаконными.

Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар в согласовании кандидатуры Дымова А.А. для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы по основаниям, предусмотренным п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 года № 25-ФЗ незаконным.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.

Председательствующий: