К делу Номер обезличен РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дата обезличенаг. Советский районный суд г. Краснодара в составе: судьи: Прокуда О.А. при секретаре: Канцеровой Е.А. с участием прокурора Козловой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Карасунского округа г. Краснодара об оспаривании действия должностного лица УСТАНОВИЛ: Прокурор Карасунского округа г. Краснодара обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий главы администрации Карасунского округа гор. Краснодара Хропова Н.А., отклонившего протест прокурора на распоряжение от 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт». В заявлении прокурор просит обязать главу администрации Карасунского округа г. Краснодара отменить вышеуказанное распоряжение. В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Карасунского округа г. Краснодара в связи с жалобой Андрюковой И.Е. на незаконные действия главы администрации Карасунского округа г. Краснодара, была проведена проверка. В ходе проверки были выявлены нарушения земельного законодательства, выразившееся в неправомерном предоставлении Гапоненко В.В. в собственность бесплатно земельного участка площадью 598 кв.м., для садоводства по ... в СНТ «Аэропорт». При издании распоряжения администрацией округа нарушены сроки, предусмотренные ч.5 ст.34 Земельного кодекса РФ, не истребованы требующиеся для предоставления в собственность земельного участка документы, подтверждающие наличие или отсутствие зарегистрированных прав на землю. В нарушение ст. 41 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношении в Краснодарском крае» Гапоненко В.В. предоставлены земельные участки, превышающие максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из государственных земель для садоводства. В судебном заседании помощник прокурора Карасунского округа г. Краснодара Козлова Т.А. на заявлении настаивала, ссылаясь на то, что распоряжение от 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт» принято с нарушением земельного законодательства, т.к. земельный участок может предоставляться бесплатно в собственность один раз. На момент предоставления Гапоненко В.В. земельного участка ... в СНТ «Аэропорт» он уже являлся собственником земельного участка, представленного ему в собственность, распоряжением от 26.06.2007 г. по ... в этом же садовом товариществе. Представитель администрации Карасунского округа г. Краснодара Белохорт А.А. в судебном заседании против заявления возражал, пояснив, при издании распоряжения 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт», администрация округа руководствовалась Порядком подготовки и согласования проектов распоряжений глав администраций внутригородских округов города Краснодара при предоставлении в собственность земельных участков членам садоводческих товариществ. При подготовке распоряжения от Гапоненко были потребованы все предусмотренные этим Порядком документы. Запрета в предоставлении одному и тому же садоводу второго земельного участка, законом не предусмотрено, не нарушены и требования Закона КК № 532-КЗ от 05.11.2002г. о допустимых максимальных размерах предоставляемых земельных участков. Представитель администрации также пояснил, что земельный массив, в котором расположены земельные участки, предоставленные в собственность Гапоненко В.В., находится в аренде у садоводческого товарищества «Аэропорт», а первоначально земельный участок по ... в СНТ «Аэропорт» был предоставлен Андрюкову В.В,, жена которого в последующем продала его Гапоненко В.В. По имеющимся сведениям договор купли-продажи надлежащим образом оформлен не был, в подтверждение сделки по заявлению Андрюковой она была исключена из членов садоводческого товарищества, а Гапоненко В.В. принят. Считает, что спор между указанными лицами не должен влиять на изданное администрацией распоряжение. Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему: Как установлено судом, решением Советского райисполкома гор. Краснодара от 01.04.88г. № 142/41 пр. 10 «О формировании садоводческих товариществ и закреплении земельных участков за организациями и предприятиями Советского района» Краснодарскому авиаотряду разрешено формирования садоводческого товарищества на земельном участке площадью 27 га по Ростовскому шоссе, 13-й км, выдан государственный акт на право пользования землей от 10.12.88г. серия А-1 № 400785. Решением Советского райисполкома от 15.07.88г. № 307/10пр.17, бал утвержден Устав Садоводческого товарищества «Авиатор», имеющего в настоящее время наименование СНТ «Аэропорт». Согласно пояснениям представителя администрации округа и материалам дела до настоящего времени земельный участок общей площадью 273482 кв.м. находится в аренде у СНТ «Аэропорт». Право пользования конкретными земельными участками за садоводами предоставлялось им на основании решения общего собрания и первоначальных списков работников предприятий и учреждений, которым были предоставлены земельные участки с указанием конкретных адресов. Как установлено в судебном заседании распоряжением главы администрации Карасунского округа г. Краснодара от 26.06.2007г. Гапоненко В.В. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для садоводства в СНТ «Аэропорт», площадью 1000 кв.м. .... Из материалов дела следует, что Гапоненко В.В. вторично обратился в администрацию Карасунского округа г. Краснодара с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 598 кв.м., расположенного в этом же садоводческом товариществе «Аэропорт» ... Его заявление было удовлетворено, и 19.10.2007г. ему также в собственность был предоставлен второй земельный участок в этом же садовом товариществе. Распоряжение от 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт» было опротестовано прокурором, по результатам рассмотрения протеста на имя прокурора заместителем главы администрации Карасунского округа В.И. Шишовой 14.09.2010г. направлено письмо об отклонении протеста. Рассматривая заявление, суд исходит из установленных судом фактов, а также конкретных обстоятельств по делу, способствовавших принесению протеста. Согласно пояснениям и представителя прокуратуры, и заинтересованного лица, проверка проводилась ввиду многочисленных жалоб Андрюковой И.Е., ссылавшейся на неправомерное выделение принадлежащего ее семье земельного участка Гапоненко В.В. Оценивая заявление прокурора о выявленных нарушениях земельного законодательства, суд исходит из того, что каких-либо доказательств обоснованности доводов о невозможности передачи в собственность дважды земельных участков, расположенных в садоводческих товариществах суду не представлено. Ввиду того, что предоставленные Гапоненко в собственность земельные участки, расположены по двум разным адресам и не представляют собой единого земельного участка, суд считает, что администрацией округа при издании распоряжения 19.10.2007г. №1589-р, не допущено нарушений требования ст. 41 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношении в Краснодарском крае», а предоставленные Гапоненко В.В. земельные участки нельзя считать превышающими максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно из государственных земель для садоводства. Между тем, учитывая конкретные обстоятельства предоставления Гапоненко В.В. земельного участка ... в СНТ «Аэропорт», суд находит основания для удовлетворения заявления прокурора в части отмены понуждения заинтересованного лица к отмене распоряжения 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт» и исходит из следующего: В судебном заседании установлено, что земельный участок по ... первоначально был выделен Андрюкову В.В. В последующем его супруга Андрюкова И.Е. продала этот земельный участок Гапоненко В.В. Данный факт следует из письменных пояснений Андрюковой и приложенных к ним материалов, приобщенных к делу. Подтвердил этот факт в судебном заседании и представитель администрации округа. Таким образом, судом установлено, что в момент издания распоряжения 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт», администрация Карасунского округа предоставила в собственность земельный участок, ранее выделенный другому гражданину, не свободный от притязаний предыдущих пользователей - семьи Андрюковых. Наличие спора между указанными лицами подтверждается судебными постановлениями, приобщенными к материалам настоящего дела, из которых следует, что в производстве Прикубанского районного суда гор. Краснодара до настоящего времени находится гражданское дело по спору между Андрюковой И.Е. и Гапоненко В.В. о признании сделки купли-продажи этого участка недействительной. Наличие распоряжения 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт», принятого главой администрации Карасунского округа без учета обстоятельств спора, препятствует рассмотрению указанного дела по существу. При рассмотрении заявления прокурора, судом не найдено оснований для привлечения к участию в деле Гапоненко В.В. и Андрюковой И.Е., т.к. в данном судебном заседании рассматривается заявление об оспаривании действий должностного лица, отклонившего протест, а спор о праве между указанными лицами является предметом рассмотрения в Прикубанском районном суде г. Краснодара. Удовлетворяя заявление прокурора в части понуждения отмены распоряжения от 19.10.2007г. №1589-р, суд руководствуется установленным постановлением главы МО г. Краснодар Порядком подготовки и согласования проектов распоряжений глав администраций внутригородских округов города Краснодара при предоставлении в собственность земельных участков членам садоводческих товариществ, в редакции, действовавшей на момент принятия распоряжения, Этим Порядком предусмотрено, что лицо, заинтересованное в предоставлении находящегося у него в пользовании земельного участка для садоводства в собственность, обращается с заявлением на имя главы администрации соответствующего внутригородского округа гор. Краснодара о предоставлении земельного участка в администрацию внутригородского округа гор. Краснодара, которая сформировала данное садоводческое товарищество. К заявлению прилагаются следующие документы: копия документа, подтверждающего личность заявителя, копия членской книжки садовода, выписка из межевого дела. Ввиду изложенного, суд находит обоснованными доводы представителя администрации округа Белохорт о том, что указанные в протесте прокурора документы, подтверждающие наличие, либо отсутствие у Гапоненко В.В. зарегистрированных прав на землю, не являются документами, требовавшимися для предоставления земельного участка в собственность. Между тем, суд считает, что в предоставленных документах, касающихся описания местоположения границ земельного участка по ..., имелись не соответствия обстоятельствам дела, ибо в п. 4 описания в числе документов, удостоверяющих распределение земельных участков, действующей по доверенности от Гапоненко Рудневой Н.Е., была указана членская книжка. Исследованием представленных администрацией округа на запрос прокурора документов установлено, что членская книжка, выданная Гапоненко В.В. 20.06.2001г., могла свидетельствовать лишь о пользовании им земельным участком по ..., поскольку в ней указан только этот адрес. Таким образом, заслуживают внимания доводы прокурора об отсутствии при издании распоряжения от 19.10.2007г. №1589-р всех предусмотренных Порядком подготовки и согласования проектов распоряжений глав администраций внутригородских округов города Краснодара документов. Ввиду изложенного, наличия спора между Гапоненко В.В. и Андрюковой И.А. о принадлежности им земельного участка по ... рассмотрение которого невозможно без отмены распоряжения 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении земельного участка В.В. Гапоненко для садоводства в СНТ «Аэропорт», при издании которого администрацией Карасунского округа гор. Краснодара не могли быть приняты во внимание конкретные обстоятельства распределения этого земельного участка и передачи его внутри садоводческого товарищества, суд находит основания для понуждения главы администрации Карасунского округа отменить указанное распоряжение, которое препятствует по формальным основаниям рассмотрению по существу спора между Гапоненко В.В. и Андрюковой И.А. руководствуясь ст. 254 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать главу администрации Карасунского внутригородского округа г. Краснодара отменить распоряжение от 19.10.2007г. №1589-р «О предоставлении гражданину В.В. Гапоненко земельного участка для садоводства в садоводческом некоммерческом товариществе « Аэропорт» Карасунского внутригородского округа в Прикубанском внутригородском округе города Краснодара». Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение 10 дней через Советский районный суд г. Краснодара. Судья Мотивированное решение суда изготовлено Дата обезличена Судья