К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2010 года Советский районный суд г.Краснодара

в составе:

председательствующего: Федоренко Е.А.,

при секретаре: Савицкой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ТД "А"» о признании незаконными акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от 25.05.2010г. Номер обезличен - ОБ/1 и предписания от 25.05.2010г. Номер обезличенОБ/3,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель ООО «ТД "А"» обратился в суд с требованиями о признании незаконными акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права отДата обезличенаг. Номер обезличен - ОБ/1 и предписания Номер обезличенОБ/3 государственной инспекции труда в Краснодарском крае от Дата обезличенаг.

В судебном заседании представитель заявителя - директор ООО «ТД "А"» Кириченко И.И. поддержал заявленные требования, пояснив суду следующее.

01.11.2009г. между ООО «ТД "А"» и гр. Б. Ш. Ш. был заключен трудовой договор, согласно которому, Б. Ш. Ш. был принят на должность торгового агента. С 26.02.2010г. Б. Ш. Ш. перестал выходить на работу, в связи с чем, 05.03.2010г. был уволен за прогул.

В соответствии с распоряжением на проведение проверки соблюдения требований трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, от 31.03.2010 г., на основании заявления Б. Ш. Ш. и письма прокурора ..., Государственным инспектором труда ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении работодателя ООО «ТД "А"». Согласно акту проверки государственного инспектора труда от Дата обезличенаг. Номер обезличенОБ/41/2, в действиях работодателя ООО «ТД "А"» при осуществлении процедуры увольнении работника Б. Ш.Ш. не было обнаружено каких-либо нарушений трудового законодательства.

Однако, 17.06.2010 г. ООО «ТД "А"» были получены по почте иной акт проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от Дата обезличена г. Номер обезличенОБ/1 и предписание Номер обезличенОБ/З, из которых следовало, что через месяц 25.05.2010 г. в отношении ООО «ТД "А"» была проведена внеплановая выездная проверка заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в КК ФИО5, при действии и неотмененности первоначального акта проверки государственного инспектора труда от 24.04.2010г., по одному и тому же факту увольнения гр. Б. Ш.Ш., но уже с противоположными выводами об имеющихся нарушениях трудового законодательства.

Между тем, в нарушение требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010) фактически никакой проверки в ООО «ТД "А"» в указанное время не проводилось, никакие документы ни руководителями ООО «ТД "А"», ни иными уполномоченными лицами заместителю начальника отдела Государственной инспекции труда в КК ФИО5 не предоставлялись.

Просил обратить внимание суда на то, что ни в акте проверки, ни в предписании, ни в каких-либо иных документах, нет ни одной подписи лица, уполномоченного представлять интересы ООО «ТД "А"».

У ООО «ТД "А"» отсутствуют какие-либо данные о распоряжении на проведение проверки, в Журнале проверок отсутствуют отметки о самом факте проведенной выездной внеплановой проверки заместителем начальника отдела государственной инспекции труда в КК ФИО5.

Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в Краснодарском крае по доверенности ФИО5 возражала против заявленных требований, просила оставить в силе акт от 25.05.2010г. Номер обезличен ОБ/1 и предписание от 25.05.2010г. Номер обезличенОБ/3 Государственной инспекции труда в Краснодарском крае.

Мотивировала возражения тем, что Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае была проведена проверка соблюдения трудового законодательства о труде РФ ООО «ТД "А"» по обращению Б. Ш.Ш.. По результатам проверки составлен акт проверки от 25.05.2010г. Номер обезличенОБ/1 и предъявлено обязательное для исполнения предписание от 25.05.2010г. Номер обезличенОБ/3 об устранения выявленных нарушений. Результаты проверки были направлены директору ООО «ТД "А"» заказным письмом с уведомлением.

Пояснила, что гр. Б. Ш.Ш. было подано две жалобы, идентичные по содержанию, по поводу нарушения трудовых прав работодателем ООО «ТД "А"» в Государственную инспекцию труда: 23.03.2010г. и 29.03.2010г.

На основании распоряжения от 31.03.2010г. Номер обезличенОБ/41/1 проведение проверки соблюдения трудового законодательства было поручено государственному инспектору труда ФИО4, который осуществил внеплановую выездную проверку 24.04.2010г.

Между тем, как оказалось позже, доводы второго заявления гр. Б. Ш.Ш. от 29.03.2010г., не были рассмотрены государственным инспектором труда 24.04.2010г.

После чего, заместителем начальника отдела ГИТ в КК ФИО5 была проведена проверка соблюдения трудового законодательства о труде РФ ООО «ТД "А"» по второму обращению Б. Ш.Ш.. 25.05.2010г. ФИО5 была направлена в командировку в ст.Динскую в Управление социальной защиты населения. В Управление была вызвана бухгалтер «ТД "А"», которая передала все необходимые документы для проведения проверки в отношении ООО «ТД "А"», после чего, был составлен акт проверки от 25.05.2010г. Номер обезличенОБ/1 и предъявлено предписание от 25.05.2010г. Номер обезличенОБ/3 об устранения выявленных нарушений. Указанные действия не считала грубым нарушением, поскольку в действиях работодателя ООО «ТД "А"» имеются нарушения трудового законодательства при осуществлении процедуры увольнении работника Б. Ш.Ш.

В удовлетворении заявления ООО «ТД "А"» просила отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, 01.11.2009г. между ООО «ТД "А"» и Б. Ш. Ш. был заключен трудовой договор, согласно которому Б. Ш. Ш. был принят на должность торгового агента.

Прекращение трудового договора с Б. Ш.Ш. произведено на основании приказа от 05.03.2010г. Номер обезличен по п.6 «а» ст.81 ТК РФ за прогул.

В соответствии с распоряжением на проведение проверки Номер обезличенОБ/41/1 от 31.03.2010 г., выданным на основании заявления Б. Ш. Ш. и письма прокурора ..., государственным инспектором труда ФИО4 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «ТД "А"» о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права л.д.5-7).

Согласно акту проверки от 24.04.2010г. Номер обезличенОБ/41/2, процедура увольнения Б. Ш.Ш. была соблюдена, также как и применение дисциплинарных взысканий л.д.8-11).

Из материалов дела также следует, что спустя месяц 25.05.2010г. в отношении ООО «ТД "А"» по факту увольнения гр. Б. Ш.Ш. была проведена еще одна внеплановая выездная проверка заместителем начальника отдела Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО5, в ходе которой было установлено, что приказ Номер обезличен от 05.03.2010г. об увольнении Б. Ш.Ш. по п.6 «а» ст.81 ТК РФ издан с нарушением ч.1,5 ст.193 ТК РФ л.д.40, 13-17)..

Судом проверялись доводы заявителя ООО «ТД "А"» о том, что внеплановая выездная проверка от 25.05.2010 года заместителем начальника отдела государственной инспекции труда в КК была проведена с нарушением установленных ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010) требований к организации и проведении проверок и установлено следующее.

В соответствии со ст.10 указанного Федерального закона предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Согласно п. 2 ст.12 закона, выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

При проведении проверки должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля не вправе… осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст.15).

В соответствии с требованиями ст.16 закона по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме в двух экземплярах, котором указываются … сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала; подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

Судом установлено, что в нарушение указанных положений Закона, в акте проверки государственной инспекции труда в Краснодарском крае соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права от Дата обезличена г. Номер обезличенОБ/1 отсутствуют сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавших при проведении проверки, отсутствует подпись руководителя, иного уполномоченного лица.

В Журнале учета проверок предприятия ООО «ТД "А"» также отсутствуют сведения о внесении записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала л.д.12, 13-17).

Судом также установлено, и не опровергалось сторонами, что на момент проведения проверки зам.начальником отдела государственной инспекции труда в Краснодарском крае от 25.05.2010 года, имел место быть, и не был признан неправомерным акт проверки государственного инспектора труда ФИО4 от 24.04.2010 года в отношении ООО «ТД "А"» о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права по факту увольнения гр. Б. Ш.Ш.

В соответствии со ст.20 вышеуказанного закона, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

С учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, суд полагает, что требования заявителя ООО «ТД "А"» являются законными и обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (ред. от 26.04.2010), ст. 357, 361 ТК РФ, руководствуясь ст. 194-199, 209 ГПК РФ

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным предписание Номер обезличенОБ/3 от 25.05.2010г. государственной инспекции труда в Краснодарском крае директору организации - ООО «ТД "А"», вынесенное по результатам акта проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, от 25.05.2010 г. Номер обезличенОБ/1, и отменить его.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.

Судья: