Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 10 ноября 2010 года Советский районный суд города Краснодара в составе: при секретаре Савицкой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Карасунского административного округа г.Краснодара, действующего в интересах неопределенного круга лиц к директору МОУ СОШ Номер обезличен Кулаковской И.Н. о признании бездействия незаконным и об обязании устранения выявленных нарушений, УСТАНОВИЛ: Прокурор КАО г.Краснодара обратился в суд с иском в порядке ст.45 ГПК РФ к МОУ СОШ Номер обезличен Кулаковской И.Н. о признании бездействия в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным; обязании устранить выявленные нарушения. В судебном заседании помощник прокурора КАО г.Краснодара Козлова Т.А. уточнила заявленные требования, просила признать бездействие директора МОУ СОШ Номер обезличен в части не принятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным; обязать директора МОУ СОШ Номер обезличен предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями. Пояснила суду, что по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в ходе, которой установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен были допущены нарушения в указанной сфере. С учетом требований действующего в РФ федерального образовательного стандарта и примерной программы по основам безопасности жизнедеятельности разработаны нормативы, подлежащие отражению при подготовке образовательным учреждениям собственной программы обучения граждан и ее последующей реализации. В ходе проведения поверки соблюдения приведенных норм МОУ СОШ Номер обезличен установлено, что, несмотря на то, что и ранее действующая Инструкция, и вновь принятая рекомендовала определенное количество нормативно-правовой и учебной литературы, учебно-наглядных пособий, средств индивидуальной защиты, приборов, медицинского имущества, по состоянию на 12.10.2010г. материально-техническое обеспечение МОУ СОШ Номер обезличен не соответствует приведенным нормам. Так, такие нормативно правовые документы как Конституция РФ имеется в учреждении в количестве 1 шт., ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в количестве 1 шт., Общевоинские уставы вооруженных сил в количестве 4 шт., учебное пособие по основам медицинских знаний в количестве 1 шт., учебное пособие по основам медицинских знаний в 1 экз. В соответствии с ранее действующей Инструкцией обозначенные документы и учебная литература должны были быть в учреждении в количестве 20 штук. С 24.02.2010 г., по вновь принятой Инструкции обозначенные документы и учебная литература должны быть в количестве равном числу учеников обучающихся в каждом классе. Отсутствуют в необходимом количестве в учреждении компасы, респираторы, визирная линейка, знак нарукавного Красного Креста (перечисленное имеется в единственном экземпляре при требовании респираторов иметь в количестве 5 шт., визирных линеек по количеству детей в классе, 2 знака нарукавного Красного Креста). Таким образом, при численности обучающихся в одном классе изучающих ОБЖ от 20 до 29 человек, с учетом ограниченного времени на проведение урока и времени отведенного программой на изучение одной темы, не все учащиеся одновременно могут иметь доступ к обозначенным элементам материально-технической базы кабинета, и научиться применять указанные предметы. В соответствии с положениями раздела «Основы безопасности жизнедеятельности» Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования, утвержденный Приказом Минобразования РФ № 56 от 30.06.1999 г., в ходе изучения основ безопасности жизнедеятельности в обязательном порядке должны изучаться вопросы безопасности и защиты человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи, основы военной службы. В соответствии с поступившей информацией, несмотря на то, что рекомендации по оснащенности кабинета были сделаны еще в 2001г. и в настоящий момент изменились только в сторону увеличения количества по каждому необходимому элементу, материально-техническая база учреждения не была укомплектована в полном объеме. В результате недополучения необходимых навыков использования средств индивидуальной защиты, приборов, учащимися школы и как следствие непринятие ими необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий может пострадать неопределенный круг лиц. Просила уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании ответчик директор МОУ СОШ Номер обезличен Кулаковская И.Н. с уточненными исковыми требованиями согласна. В настоящее время замечания устранены частично. В учебниках по ОБЖ за 10-11 классы содержится Конституция РФ и ФЗ «О военной службе». Флаг был изготовлен по заказу руководителя школы в октябре 2010г.. Также приобретено: индивидуальный противохимический пакет ИПП - 11 в количестве 1шт., брошюра «Основы медицинских знаний» в количестве 20шт., Тренажер Т «Максим 1» в количестве 1шт., компас жидкостный с линейкой в количестве 20 шт., респиратор У-2К в количестве 5шт., аптечка АИ-2 в количестве 1 шт., сумка санитарная в количестве 1шт., индивидуальный перевязочный пакет в количестве 1шт., визирные линейки в количестве 25 шт.. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении положений о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации; военно-патриотическое воспитание. Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы. На основании приказов от 24.02.2010 г. Министра обороны РФ № 96 и Министра образования РФ № 134 была утверждена новая редакция Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах. Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах /п. 2/. Пунктом 11 Инструкции определено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов. Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования /п. 13/. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) /п. 14/. Судом по делу установлено, что в МОУ СОШ Номер обезличен на момент прокурорской проверки в необходимом количестве отсутствуют: компасы, респираторы, визирная линейка, знак нарукавного Красного Креста л.д.9-10/. В Приложении № 1 к Инструкции рекомендуется иметь указанные документы и учебную литературу в следующем количестве: Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе; ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе; Общевоинские уставы вооруженных сил - по количеству обучающихся в классе; учебники по ОБЖ - по количеству обучающихся; учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся; компасы - по количеству обучающихся; визирные линейки - по количеству обучающихся. При этом, замена на любые иные предметы, в том числе, в электронном формате не допускается. Согласно сведениям о количестве учащихся МОУ СОШ Номер обезличен, которым преподаются начальные знания в области обороны и основ военной службы, ОБЖ, количество учащихся в разных классах составляет от 20 до 29 человек л.д.8/. Учитывая требования действующего законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи, суд считает, что приведенные в Приложении № 1 к Инструкции от 24.02.2010 г. рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются обязательными для исполнения всеми учебными учреждениями. С учетом установленных конкретных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что директор МОУ СОШ Номер обезличен, который в соответствии с положениями должностной инструкции и Устава л.д.16-49/ должен надлежащим образом организовывать процесс обучения, предпринимать меры к соблюдению прав и свобод учащихся, не в полной объеме предпринял меры к покупке обозначенных предметов, а также к финансированию учредителем мероприятий по приведению в соответствие с материально-технической базы по предмету «ОБЖ», и заключению договоров на использование необходимого учебного оборудования, пособий, приборов с образовательным учреждением, имеющим его в наличии, на момент проведения прокурорской проверки в связи с чем, и находит основания для удовлетворения уточненных исковых требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 209 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать бездействие директора МОУ СОШ Номер обезличен в части не принятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным. Обязать директора МОУ СОШ Номер обезличен предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями. Решение считать исполненным, к исполнению не приводить. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда. Судья: Мотивированное решение изготовлено 12.11.2010г. Судья:
председательствующего Федоренко Е.А.,