К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. гор. Краснодар

Судья Советского районного суда гор. Краснодара Жаворонкова Т.А., при секретаре Макаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к директору . учреждения . Кузьминой Г.Н. о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие. Указал, по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в ходе, которой установлено, что в учреждении были допущены нарушения в указанной сфере. С учетом требований действующего в РФ федерального образовательного стандарта и примерной программы по основам безопасности жизнедеятельности разработаны нормативы, подлежащие отражению при подготовке образовательным учреждениям собственной программы обучения граждан и ее последующей реализации. В ходе проведения поверки установлено, что по состоянию на Дата обезличена г. материально-техническое обеспечение учреждения не соответствует приведенным нормам. Так, такие нормативно правовые документы как Конституция РФ имеется в учреждении в количестве 1 штуки, ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в количестве 1 штуки, Общевоинские уставы вооруженных сил в количестве 1 штуки, Учебников по ОБЖ - 25 экземпляров, Учебное пособие по основам медицинских знаний в 5 экземплярах. С 24.02.2010 г., по вновь принятой Инструкции обозначенные документы и учебная литература должны быть в количестве равном числу учеников обучающихся в каждом классе. Отсутствуют в необходимом количестве в учреждении респираторы и компасы. Таким образом, при численности обучающихся в одном классе изучающих ОБЖ от Номер обезличен человек, с учетом ограниченного времени на проведение урока и времени отведенного программой на изучение одной темы, не все учащиеся одновременно могут иметь доступ к обозначенным элементам материально-технической базы кабинета, и научиться применять указанные предметы. В период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. не были закуплены или пошиты знаки нарукавного Красного Креста. В соответствии с положениями раздела «Основы безопасности жизнедеятельности» Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования, утвержденный Приказом Минобразования РФ № 56 от 30.06.1999 г., в ходе изучения основ безопасности жизнедеятельности в обязательном порядке должны изучаться вопросы безопасности и защиты человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи, основы военной службы. В соответствии с поступившей информацией, несмотря на то, что рекомендации по оснащенности кабинета были сделаны еще в 2001 г. и в настоящий момент изменились только в сторону увеличения количества по каждому необходимому элементу, материально-техническая база учреждения не была укомплектована в полном объеме. В результате недополучения необходимых навыков использования средств индивидуальной защиты, приборов, учащимися школы и как следствие непринятие ими необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий может пострадать неопределенный круг лиц. Просит суд признать бездействие директора учреждения в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконными. Обязать директора учреждения предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями.

В судебном заседании помощник прокурора Козлова Т.А. уточнила исковые требования, просила суд признать бездействие директора учреждения в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконными. Обязать директора учреждения предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями. На удовлетворении требований настаивала, по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика по доверенности Зуев Б.А. в судебном заседании требования не признал, представил суду письменные возражения на иск. Пояснил, что на момент прокурорской проверки были выявлены нарушения в организации учебного процесса, указанные в иске. Администрацией учреждения были предприняты все необходимые меры по устранению выявленных недочетов. На основании договоров пожертвования количество необходимых элементов материально-технического оснащения учреждения было приведено в соответствие с рекомендациями указанными в Приложении № 1 к Инструкции. Так, по состоянию на Дата обезличена г. количество знаков нарукавного Красного Креста имеющихся в гимназии составляет 2 шт., Конституции РФ в количестве 28 штук, ФЗ «О воинской обязанности и венной службе» в количестве 28 штук, Общевоинские уставы вооруженных сил имеются в количестве 28 штук, Учебник по предмету ОБЖ в количестве 28 штук, Учебное пособие по основам медицинских знаний в 28 экземплярах, респираторы в количестве 5 штук, компасы имелись в гимназии до проверки в количестве 30 штук. Таким образом, все нарушения были устранены в полном объеме, в связи с чем, предмет иска отсутствует. Просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме, ссылаясь на требования процессуальных норм закона, регулирующих обязательное указания судов на конкретные действия, которые должны быть осуществлены для устранения выявленных нарушении, которые на данный момент устранены в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении положений о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

На основании приказов от 24.02.2010 г. Министра обороны РФ № 96 и Министра образования РФ № 134 была утверждена новая редакция Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах /п. 2/.

Пунктом 11 Инструкции определено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования /п. 13/.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) /п. 14/.

Судом по делу установлено, что в учреждении по состоянию на момент прокурорской проверки Дата обезличена г. материально-техническое обеспечение не соответствует приведенным нормам, а именно в необходимом количестве отсутствуют: Конституция РФ, имеется в учреждении в количестве 1 штуки, ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», в наличии 1 штуки; Общевоинские уставы вооруженных сил в количестве 1 штуки, Учебники по ОБЖ в количестве 25 экземпляров, Учебные пособия по основам медицинских знаний 5 экземпляров. Отсутствуют в необходимом количестве в учреждении респираторы и компасы, что следует из объяснительной, а также сведений об оснащенности кабинета ОБЖ л.д. 7-9/.

В Приложении № 1 к Инструкции рекомендуется иметь указанные документы и учебную литературу в следующем количестве: Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе; ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе; Общевоинские уставы вооруженных сил - по количеству обучающихся в классе; Учебники по ОБЖ - по количеству обучающихся; Учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся; респираторы - 5 шт.; компасы - по количеству обучающихся.

Согласно сведениям о количестве учащихся учреждении которым преподаются начальные знания в области обороны и основ военной службы, ОБЖ, в разных классах составляет от Номер обезличен человек л.д. 7/.

Учитывая требования действующего законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи, суд считает, что приведенные в Приложении № 1 к Инструкции от 24.02.2010 г. рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются обязательными для исполнения всеми учебными учреждениями.

В судебном заседании стороной ответчика представлены доказательства, подтверждающие устранение выявленных недостатков. На основании договора о пожертвовании от Дата обезличена г. получателю в лице директора учреждения для использования в целях развития материально-технической базы передан знак нарукавного красного креста - 1 шт. л.д. 62-65/. Договором о пожертвовании от Дата обезличена г. учреждению передано: Конституция РФ - 27 шт., Учебник по ОБЖ - 3 шт., Общевоинские уставы вооруженных сил РФ - 4 шт., респираторы - 4 шт. л.д. 66-71/. Договором о пожертвовании от Дата обезличена г. учреждению передано: ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» - 27 шт., Общевоинские уставы вооруженных сил - 23 шт. л.д. 72-78/. Договором о пожертвовании от Дата обезличена г. учреждению передано Учебное пособие пот основам медицинских знаний в количестве 23 экземпляров л.д. 79-83/. Согласно договору поставки Номер обезличен от Дата обезличена г., учреждение приобрела комплект учебного и учебно-наглядного оборудования, в которое входит компас «Азимут» ученический в количестве 30 штук л.д. 84-104/.

Таким образом, с учетом материально-технического оснащения учреждения имеющегося до проверки и предоставленного в соответствии с договорами после, согласно «ведомостям наличия на Дата обезличена г.» л.д. 108-115/, суд установил, что выявленные недостатки устранены в полном объеме до возбуждения настоящего гражданского дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

На основании ч. 2 ст. 4 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из анализа приведенных норм следует, что заинтересованные лица обращаются в суд за защитой прав, свобод или законных интересов, которые нарушены, либо имеется угроза их нарушения.

Из поданного искового заявления и представленных по делу материалов следует, что в ходе проводимой проверки по состоянию на Дата обезличена г. были выявлены нарушения нормативов материально-технического обеспечения в учреждении, в результате чего может пострадать неопределенный круг лиц, в связи с чем, прокурор Карасунского округа гор. Краснодара подал иск, поступивший в суд Дата обезличена г. л.д.1-6/.

Определением Советского районного суда гор. Краснодара от Дата обезличена г. исковое заявление принято к производству, возбуждено гражданское дело.

Однако, как установлено судом, на момент возбуждения гражданского дела по иску прокурора предмета спора нет. В целях устранения нарушений, администрацией учреждения предприняты все необходимые меры, все выявленные недостатки были устранены, недостающие единицы материально-технического оснащения введены в эксплуатацию. Все представленные доказательства стороной ответчика истцом по делу не оспорены.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что на момент возбуждения гражданского дела все нарушения прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц были устранены в добровольном порядке, в связи с чем, предмет иска отсутствует.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего. случае признания судом обжалуемых действий (бездействий) незаконными, принимается решение об обязанности соответствующего лица устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод.

Таким образом, суд, принимая решение, в силу процессуальных норм должен обязать госучреждение, должностное лицо устранить выявленные нарушения. Однако, так как директором учреждения нарушения уже были устранены ранее - до возбуждения дела в гражданском порядке, а признание действий (бездействий) незаконными без восстановления нарушенных ими прав противоречит основам гражданского законодательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

Одновременно суд обращает внимание, что образовательная деятельность в Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством в данной сфере, и необходимое материально-техническое оснащение учебного процесса должно соответствовать определенному в Приложении № 1 списку, и не может быть в меньшем количестве. Судом установлено, что, не смотря на необоснованные доводы представителя ответчика в судебном заседании в этой части, т.е. о рекомендательном характере Приложения №1, данные положения указанных норм до возникновения спора по настоящему делу ответчиком были признаны и исполнены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Прокурора Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к директору учреждения Кузьминой Г.Н. о признании бездействие незаконным, возложении обязанности предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министерства образования РФ №134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: Дата обезличена г.

Судья: