К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. гор. Краснодар

Судья Советского районного суда гор. Краснодара Жаворонкова Т.А., при секретаре Макаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к директору учреждения Воронцовой А.А. о признании незаконным бездействие,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие. Указал, по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в ходе, которой установлено, что в учреждении были допущены нарушения в указанной сфере. С учетом требований действующего в РФ федерального образовательного стандарта и примерной программы по основам безопасности жизнедеятельности разработаны нормативы, подлежащие отражению при подготовке образовательным учреждениям собственной программы обучения граждан и ее последующей реализации. В ходе проведения поверки установлено, что по состоянию на Дата обезличена г. материально-техническое обеспечение учреждения не соответствует приведенным нормам. Так, такие нормативно правовые документы как Конституция РФ, ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы вооруженных сил имеются в количестве, не соответствующем количеству учащихся в группе. Отсутствуют в необходимом количестве в учреждении компасы. Таким образом, при численности обучающихся в одном классе изучающих ОБЖ от Номер обезличен человек, с учетом ограниченного времени на проведение урока и времени отведенного программой на изучение одной темы, не все учащиеся одновременно могут иметь доступ к обозначенным элементам материально-технической базы кабинета, и научиться применять указанные предметы. Вообще отсутствуют в учреждении плакаты по темам «Основы стрельбы из стрелкового оружия», «7,62 -мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на учет», «Фортификационные сооружения», бытовой макет простейшего укрытия в разрезе и макет убежища в разрезе, визирные линейки, общевойсковой защитный комплект, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумка СМС, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м. По состоянию на Дата обезличена г. не были куплены, либо сшиты флаг Красного Креста, знаки нарукавного Красного Креста. В соответствии с положениями раздела «Основы безопасности жизнедеятельности» Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования, утвержденный Приказом Минобразования РФ № 56 от 30.06.1999 г., в ходе изучения основ безопасности жизнедеятельности в обязательном порядке должны изучаться вопросы безопасности и защиты человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи, основы военной службы. В соответствии с поступившей информацией, несмотря на то, что рекомендации по оснащенности кабинета были сделаны еще в 2001 г. и в настоящий момент изменились только в сторону увеличения количества по каждому необходимому элементу, материально-техническая база учреждения не была укомплектована в полном объеме. В результате недополучения необходимых навыков использования средств индивидуальной защиты, приборов, учащимися школы и как следствие непринятие ими необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий может пострадать неопределенный круг лиц. Просит суд признать бездействие директора учреждения в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконными. Обязать директора учреждения предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями.

В судебном заседании помощник прокурора Козлова Т.А. уточнила исковые требования, просила суд признать бездействие директора учреждения в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконными. Обязать директора учреждения предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями. На удовлетворении требований настаивала, по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик Воронцова А.А. заявленные требования признала в полном объеме, однако пояснила, что указанные в инструкции нормы носят рекомендательный характер. Нарушения были допущены в связи с кадровыми перестановкам и увольнением учителя ОБЖ. Она не была поставлена в известность о недостатках кабинета ОБЖ. В настоящее время принимаются меры по устранению нарушений.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении положений о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

На основании приказов от 24.02.2010 г. Министра обороны РФ № 96 и Министра образования РФ № 134 была утверждена новая редакция Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах /п. 2/.

Пунктом 11 Инструкции определено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования /п. 13/.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) /п. 14/.

Судом по делу установлено, что в учреждении на момент прокурорской проверки нет в наличии: плакаты по темам «Основы стрельбы из стрелкового оружия», «7,62 -мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова», «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств», «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на учет», «Фортификационные сооружения», бытовой макет простейшего укрытия в разрезе и макет убежища в разрезе, визирные линейки, общевойсковой защитный комплект, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ, пакеты перевязочные ППИ, пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11, сумка СМС, косынка медицинская (перевязочная), повязка медицинская большая стерильная, повязка медицинская малая стерильная, шина проволочная (лестничная) для ног, шина проволочная (лестничная) для рук, шина фанерная длиной 1 м., флаг Красного Креста, знаки нарукавного Красного Креста, согласно объяснительной л.д. 7-8, 22-23/.

Кроме того, в необходимом количестве отсутствуют: Конституция РФ, ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе», Общевоинские уставы вооруженных сил в количестве л.д. 10-19/.

В Приложении № 1 к Инструкции рекомендуется иметь указанные документы и учебную литературу в следующем количестве: плакаты по темам «Основы стрельбы из стрелкового оружия» - 1 компл.; «7,62 -мм (или 5,45 мм) модернизированный автомат Калашникова» - 1 компл.; «Тактико-технические характеристики вооружения и военной техники, находящихся на вооружении Российской армии и армий иностранных государств» - 1 компл.; «Мероприятия, проводимые при первоначальной постановке граждан на учет» - 1 компл.; «Фортификационные сооружения» - 1 компл.; макет простейшего укрытия в разрезе - 1 шт.; макет убежища в разрезе - 1 шт.; визирные линейки - по количеству обучающихся; общевойсковой защитный комплект - 1 шт.; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях - 1 компл.; комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ - 1 шт.; пакеты перевязочные ППИ - 1 шт.; пакеты противохимические индивидуальные ИПП-11 - 1 шт.; сумка СМС - 1 шт.; косынка медицинская (перевязочная) - 3 шт.; повязка медицинская большая стерильная - 3 шт.; повязка медицинская малая стерильная - 3 шт.; шина проволочная (лестничная) для ног - 1 шт.; шина проволочная (лестничная) для рук - 1 шт.; шина фанерная длиной 1 м. - 1 шт.; флаг Красного Креста - 1 шт.; знаки нарукавного Красного Креста - 2 шт.; Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе; ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе; Общевоинские уставы вооруженных сил - по количеству обучающихся в классе. При этом замена на любые иные предметы, в том числе в электронном формате, не предусмотрено.

Согласно сведениям о количестве учащихся учреждения которым преподаются начальные знания в области обороны и основ военной службы, ОБЖ, количество учащихся в разных классах составляет от Номер обезличен человек л.д. 26/.

Учитывая требования действующего законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи, суд считает, что приведенные в Приложении № 1 к Инструкции от 24.02.2010 г. рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются обязательными для исполнения всеми учебными учреждениями. При чем необходимое материально-техническое оснащение должно соответствовать определенному в Приложении № 1 списку, и не может быть в меньшем количестве.

Таким образом, суд приходит к выводу, что директором учреждения который в соответствии с положениями должностной инструкции и Устава л.д. 30-62/ должен надлежащим образом организовывать процесс обучения, предпринимать меры к соблюдению прав и свобод учащихся, не в полной объеме предпринял меры к приобретению обозначенных предметов, учебного оборудования, пособий, приборов по предмету «ОБЖ».

Принимая решение, суд учитывает, что ответчиком исковые требования признаны в полном объеме, что не нарушает законных прав и интересов других лиц, и не противоречит требованиям ст. 173 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие директора учреждения Воронцовой А.А. в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным.

Обязать директора учреждения Воронцовой А.А., предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: Дата обезличена г.

Судья: