Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И. Н. при секретаре Доринской И. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новак Э.А. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Новак Э.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, указывая, что согласно постановления администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года, НПО "Прогресс" была разрешена разработка планировочной документации для отвода земельных участков своим работникам. На основании приказа ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии (правопреемник НПО "Прогресс") от 28 декабря 2001 года под № 96а ему был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... В 2003 году, он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по .... Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448, испрашиваемый земельный участок был предоставлен ему в собственность, а 7 сентября 2004 года право собственности было зарегистрировано в учреждении юстиции. Земельный участок он и члены его семьи с 2001 года использовали под сельскохозяйственные культуры. В декабре 2007 года, на данном земельном участке он начал строительство жилого дома: был вырыт котлован и залит фундамент. В начале строительства к нему подошёл Овагимьян А.Л. и потребовал, чтобы он прекратил строительство и освободил земельный участок, поскольку земельный участок принадлежит ему на основании решения Советского районного суда от 27 апреля 2007 года. Позднее Овагимьян А.Л. обратился в суд с исковым заявлением о признании недействительным постановления главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448 и исключении его из числа собственников на земельный участок по .... Решением Советского районного суда города Краснодара от 25 марта 2008 года его требования были удовлетворены в полном объёме. Указанные события произошли вследствие того, что администрацией муниципального образования город Краснодар не вёлся должным образом учёт, выделенных из земель НПО "Прогресс" земельных участков. В связи со сложившейся ситуацией, он обратился в администрацию ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии с заявлением о предоставлении ему другого земельного участка, взамен ранее предоставленного. Приказом от 25 июля 2008 года под № 124а ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии предоставило ему взамен ранее выделенного земельный участок Номер обезличен, площадью 1200 кв.м., по адресу: ..., .... После этого, он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу оформления земельного участка по ... в собственность. 13 октября 2008 года администрация города ответила отказом. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что с 1 октября 2005 года предоставление земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путём проведения торгов. В настоящее время он лишён возможности оформить в собственность земельный участок по ... в административном порядке, не смотря на то, что земельный участок по ... он приобрёл за выкупную цену, в связи с чем, считает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., по ... ... Представитель истца Аристова Н.И., действующий на основании доверенности, изменила предмет иска, просила признать за Новак Э.А. право собственности на земельный участок по ... в посёлке Знаменском, поскольку фактически он пользуется земельным участком под этим административным адресом. Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Терехов С.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что у истца нет правоустанавливающих документов, в связи с чем, нет оснований для признания за ним права собственности. ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии не имело право распоряжаться спорным земельным участком. Постановлением администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года правом предоставления земельный участков работникам НПО "Прогресс" была наделена администрация Советского района города Краснодара. С внесением изменений в Земельный кодекс РФ, предоставление земельных участков стало возможно только путём проведения аукциона. н ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, привлечённое для участия в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечило. Директор ГНУ СКНИИЖ Горковенко Л.Г. представил суду заявление, в котором полагал, что исковые требования Новак Э.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, кроме того, просил суд рассмотреть настоящее дело по существу без участия представителя учреждения. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года "О предоставлении земельных участков работникам НПО "Прогресс" для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" НПО "Прогресс" была разрешена разработка планировочной документации для отвода земельных участков работникам НПО "Прогресс" на площади 70 га. Из землепользования НПО "Прогресс" был изъят этот земельный участок и передан администрации Советского района города Краснодара для предоставления под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. На администрацию Советского района была возложена обязанность, предоставить из этих земель: 80 процентов участков - работникам НПО "Прогресс" и 20 процентов - семьям военнослужащих, состоящих на учете в администрации. Во исполнение указанного постановления Управлением Главного архитектора города Краснодара на основании заказа НПО "Прогресс" был разработан и утвержден "Проект генерального плана совмещенного с проектом детальной планировки пос. Знаменский НПО "Прогресс" Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства". Таким образом, суд приходит к выводу, что работы по землеустройству были проведены в соответствии со ст.ст. 113-114 ЗК РСФСР, действовавшими на тот момент, на основании чего, суд считает, что земельные участки были сформированы, и их предоставление под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства было возможно. Из приказа Российской академии сельскохозяйственных наук "Об организационно-правовой форме Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства Российской академии сельскохозяйственных наук" № 84 от 18 октября 1997 года следует, что в целях проведения организационно правовой формы преобразовать Научно-производственное объединение "Прогресс" (НПО "Прогресс") в Государственное научное учреждение - Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства (ГНУ СКНИИЖ) Российской академии сельскохозяйственных наук. В п. 2 указанного приказа сказано, что ГНУ СКНИИЖ является правопреемником НПО "Прогресс". В целях улучшения жилищных условия и решения социальных проблем, директором ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии был издан приказ от 28 декабря 2001 года под № 96, в соответствии с которым Новак Э.А. был предоставлен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства по ... ... (новый административный адрес - ... Постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448, земельный участок по ... был передан Новак Э.А. в собственность. Земельный участок был предоставлен за плату в размере 7.686,4 руб. На основании данного постановления, Новак Э.А. зарегистрировал своё право в Управлении Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 7 сентября 2004 года. Решением Советского районного суда города Краснодара от Дата обезличена года, принятым по делу по иску ФИО2 к ООО "Фирма "Строн-2000" о признании права собственности на земельный участок, были удовлетворены исковые требования истца. Суд признал за ФИО2 право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ..., ... (новый адрес - ...). Решении вступило в законную силу Дата обезличена года. Решением Советского районного суда города Краснодара от Дата обезличена года, принятым по делу по иску ФИО2 к администрации муниципального образования город Краснодар, ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, было признано недействительным постановление главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448 и приказ ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии от 28 декабря 2001 года под № 96, то есть были признаны недействительными документы-основания в соответствии с которыми Новак Э.А. был предоставлен земельный участок по .... Суд аннулировал запись в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о Новак Э.А., как собственнике земельного участка по ... в посёлке Знаменском в городе Краснодаре. Решение вступило в законную силу Дата обезличена года. Основанием для удовлетворения иска ФИО2 послужило то обстоятельство, что ранее земельный участок по ... ... был предоставлен фирме "Строн-2000", на основании распоряжения администрации Карасунского административного округа от 16 августа 1996 года за № 180/5пр-15, а позднее право собственности на участок было признано за Овагимьяном А.Л., то есть произошло вторичное распределение одного и тог же земельного участка Новаку Э.А. Учитывая изложенную последовательность событий, Новак Э.А. вновь обратился в администрацию ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии с заявлением о предоставлении ему другого земельного участка, взамен ранее предоставленного. Приказом от 25 июля 2008 года под № 124а Новак Э.А. был выделен земельный участок по .... Исходя из требований ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, орган местного самоуправления обладает правом предоставления земельных участков в собственность граждан, при этом не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением строго определенных случаев. После того, как администрация ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии выделила Новак Э.А. земельный участок по ..., взамен ранее предоставленного, он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, однако письмом департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар от 13 октября 2008 года ему было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что вступившим в законную силу решением суда от 25 марта 2008 года установлен факт отсутствия вины администрации муниципального образования город Краснодар предоставления Новак Э.А. земельного участка, ранее предоставленного ООО "Фирма "Строн-2000", в связи с чем, у администрации не возникло обязанности по предоставлению Новак Э.А. иного земельного участка для индивидуального жилищного строительства, взамен ранее предоставленного, на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448. Кроме того департамент указал, что с внесением изменений в земельное законодательство с 1 октября 2005 года предоставление не застроенных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство осуществляется только путём проведения торгов. В связи с изменением нумерации земельных участков, приказом ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии от 27 августа 2010 года за № 139а были внесены изменения в приказ от 25 июля 2008 года № 124а в части административного адреса земельного участка. Новаку Э.А. был предоставлен земельный участок по .... В ходе судебного разбирательства было установлено, что с 25 июля 2008 года Новак Э.А. фактически пользуется земельным участком именно с этим административным адресом. Удовлетворяя заявленные требования, суд считает, что передача в собственность повторно выделенного администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии Новак Э.А. земельного участка по ... не произошла по причине отсутствия административном порядка передачи в собственность земельных участков из земель НПО "Прогресс", предоставленных работникам ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, в связи с чем, настоящий спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта. То обстоятельство, что земельный участок по ... был предоставлен Новак Э.А. администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии 25 июля 2008 года, то есть, после внесения изменений в земельное законодательство, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку первоначально земельный участок по ... был выделен Новаку Э.А. администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии 28 декабря 2001 года и предоставлен в собственность постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 4 июня 2004 года за № 1448. Исключение же Новак Э.А. из числа собственников земельного участка по ... ..., по мнению суда, произошло вследствие отсутствия должного учёта со стороны администрации за распределением земельных участков, изъятых из землепользования НПО "Прогресс", то есть, суд считает, что администрация не проконтролировала должным образом исполнение своего постановления от 29 июля 1993 года. Доводы представителя администрации о необходимости проведения процедуры торгов для предоставления испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данная процедура была регламентирована ст. 30.1 ЗК РФ вступившей в законную силу с 1 октября 2005 года, а первоначально земельный участок по ... был предоставлен истцу в фактическое пользование 28 декабря 2001 года, то есть до внесения изменений в Земельный кодекс РФ. В настоящее время Новак Э.А. не имеет возможности владеть, пользоваться и распоряжаться, выделенным ему земельным участком по независящим от него обстоятельствам, а процедура торгов, согласно требованиям ст. 30.1 ЗК РФ не гарантирует ему право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку данная процедура гарантирует лишь возможность участия в аукционе. Таким образом, суд считает, что право Новак Э.А. на получение земельного участка в собственность возникло в 2001 году, в связи с чем, считает возможным признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ..., .... На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Новак Э.А. право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: .... Решение является основанием для постановки земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., на государственный кадастровый учёт. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий