Дело Номер обезличен РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата обезличена года город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И. Н. при секретаре Доринской И. В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бехало Ю.А. к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Бехало Ю.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права собственности на земельный участок, указывая, что согласно постановления администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года, НПО "Прогресс" была разрешена разработка планировочной документации для отвода земельных участков своим работникам. На основании приказа ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии (правопреемник НПО "Прогресс") от 21 января 2005 года за № 10-а ему был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ... В начале 2005 года, он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением об оформлении в собственность спорного земельного участка, однако ему было отказано, по причине того, что при подаче заявления он не предоставил топографический план земельного участка, адресную справку и кадастровый паспорт. При обращении в ГУП "Краснодарский земельный центр" за изготовлением топографического плана выяснилось, что топографический план и кадастровый паспорт земельного участка может быть изготовлен только по запросу департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар. При обращении в ГУП Институт Горкадастрпроект за предоставлением адресной справки ему также было отказано, поскольку у него отсутствовали правоустанавливающие документы на земельный участок. При повторном обращении в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в декабре 2008 года, ему снова было отказано по причине того, что с 1 октября 2005 года предоставление земельных участков для осуществления индивидуального жилищного строительства осуществляется исключительно путём проведения торгов, а также в связи с тем, что ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии не имело полномочий по распоряжению спорным участком. В настоящее время он лишён возможности оформить в собственность земельный участок в административном порядке, не смотря на то, что с 21 января 2005 года он использует земельный участок под сельскохозяйственные насаждения. Так как, право на оформление земельного участка в собственность у него возникло в январе 2005 года, то есть до внесения изменений в земельное законодательство, считает, что за ним может быть признано право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: .... Представитель истца Аристова Н.И., действующий на основании доверенности, уточнила заявленные требования, пояснила, что при рассмотрении настоящего дела Бехало Ю.А. стало известно, что земельный участок по ... администрацией муниципального образования город Краснодар 26 февраля 2010 года предварительно был утверждён А. под размещение стоматологического кабинета. В связи со сложившейся ситуацией, Бехало Ю.А. обратился в администрацию учреждения СКНИИЖ Россельхозакадемии с заявлением о предоставлении ему другого земельного участка, взамен ранее предоставленного. Приказом ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии от 15 ноября 2010 года были внесены изменения в приказ от 21 января 2005 года за № 10-а в части адреса земельного участка. Бехало Ю.А. был предоставлен земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ..., ..., в связи с чем, представитель просит признать за Бехало Ю.А. право собственности на данный участок. Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Терехов С.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что у истца нет правоустанавливающих документов, в связи с чем, нет оснований для признания за ним права собственности. ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии не имело право распоряжаться спорными земельными участками по .... Постановлением администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года правом предоставления земельный участков работникам НПО "Прогресс" была наделена администрация Советского района города Краснодара. С внесением изменений в Земельный кодекс РФ, предоставление земельных участков стало возможно только путём проведения аукциона. н ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, привлечённое для участия в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечило. Директор ГНУ СКНИИЖ Горковенко Л.Г. представил суду заявление, в котором полагал, что исковые требования Бехало Ю.А. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, кроме того, просил суд рассмотреть настоящее дело по существу без участия представителя учреждения. Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что постановлением администрации города Краснодара № 428 от 29 июля 1993 года "О предоставлении земельных участков работникам НПО "Прогресс" для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" НПО "Прогресс" была разрешена разработка планировочной документации для отвода земельных участков работникам НПО "Прогресс" на площади 70 га. Из землепользования НПО "Прогресс" был изъят этот земельный участок и передан администрации Советского района города Краснодара для предоставления под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства. На администрацию Советского района была возложена обязанность, предоставить из этих земель: 80 процентов участков - работникам НПО "Прогресс" и 20 процентов - семьям военнослужащих, состоящих на учете в администрации. Во исполнение указанного постановления Управлением Главного архитектора города Краснодара на основании заказа НПО "Прогресс" был разработан и утвержден "Проект генерального плана совмещенного с проектом детальной планировки пос. Знаменский НПО "Прогресс" Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства". Таким образом, суд приходит к выводу, что работы по землеустройству были проведены в соответствии со ст.ст. 113-114 ЗК РСФСР, действовавшим на тот момент, на основании чего, суд считает, что земельные участки были сформированы, и их предоставление под индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства было возможно. Из приказа Российской академии сельскохозяйственных наук "Об организационно-правовой форме Северо-Кавказского научно-исследовательского института животноводства Российской академии сельскохозяйственных наук" № 84 от 18 октября 1997 года следует, что в целях проведения организационно правовой формы преобразовать Научно-производственное объединение "Прогресс" (НПО "Прогресс") в Государственное научное учреждение - Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства (ГНУ СКНИИЖ) Российской академии сельскохозяйственных наук. В п. 2 указанного приказа сказано, что ГНУ СКНИИЖ является правопреемником НПО "Прогресс". В целях привлечения в область сельскохозяйственного производства высококвалифицированных специалистов, а также в целях улучшения их жилищных условия и решения социальных проблем, директором ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии Горковенко Л.Г. был издан приказ "О выделении земельных участков под ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство" от 21 января 2005 года под № 10-А, в соответствии с которым Бехало Ю.А., как работнику ОНО ОПХ "Рассвет" ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, был предоставлен земельный участок Номер обезличен, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: ... .... С 2005 года Бехало Ю.А. использовал земельный участок под сельскохозяйственные культуры. Исходя из требований ст. ст. 28, 29 ЗК РФ, орган местного самоуправления обладает правом предоставления земельных участков в собственность граждан, при этом не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением строго определенных случаев. В 2008 году Бехало Ю.А. обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по ..., однако в своём письме от 26 декабря 2008 года за № 29863.49 департамент ответил отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в соответствии с действующим земельным законодательством в настоящее время предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путём проведения торгов. Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 26 февраля 2010 года за № 1008, А. был утверждён материал предварительного согласования места размещения стоматологического кабинета по ... .... Этим же постановлением была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, площадью 999,8 кв.м. Учитывая изложенную последовательность событий, Бехало Ю.А. вновь обратился в администрацию ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии с заявлением о предоставлении ему другого земельного участка, взамен ранее предоставленного. 22 ноября 2010 года директор ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии Горковенко Л.Г. внёс изменения в приказ о выделении Бехало Ю.А. земельного участка от 21 января 2005 года за № 10-А и изложил его в следующей редакции: "Работнику ОНО ОПХ "Рассвет" ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии Бехало Ю.А. предоставить земельный участок Номер обезличен, площадью 1200 кв.м., по адресу: ... ...". С учётом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку на основании постановления администрации города Краснодара "О предоставлении земельных участков работникам НПО "Прогресс" для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства" № 448 от 29 июля 1993 года, администрация Советского района была обязана распределить 80% участков работникам НПО "Прогресс". Спорный земельный участок был сформирован, что подтверждается проектом генерального плана совмещённого с проектом детальной планировки посёлка Знаменский НПО "Прогресс" и предоставлен Бехало Ю.А. администрацией учреждения. Удовлетворяя заявленные требования, суд считает, что оформление в собственность выделенного Бехало Ю.А. земельного участка по ... ... не произошло по причине отсутствия административного порядка передачи в собственность земельных участков из земель НПО "Прогресс", предоставленных работникам ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии, в связи с чем, настоящий спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта. То обстоятельство, что земельный участок по ... был предоставлен Бехало Ю.А. администрацией ГНУ СКНИИЖ Россельхозакадемии 22 ноября 2010 года, то есть, после внесения изменений в земельное законодательство, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в иске, поскольку первоначально земельный участок по ... был предоставлен ему 21 января 2005 года. Утверждение администрацией муниципального образования город Краснодар Арсиенко В.В. материалов предварительного согласования места размещения стоматологического кабинета в поселке Знаменском по ... привело к необходимости предоставления Бехало Ю.А. иного (свободного от прав третьих лиц) земельного участка по .... Доводы представителя администрации о необходимости проведения процедуры торгов для предоставления испрашиваемого земельного участка не могут быть приняты судом во внимание, поскольку данная процедура была регламентирована ст. 30.1 ЗК РФ вступившей в законную силу с 1 октября 2005 года, а первоначально земельный участок по ... был предоставлен истцу в фактическое пользование 21 января 2005 года, то есть до внесения изменений в Земельный кодекс РФ. В настоящее время Бехало Ю.А. не имеет возможности владеть, пользоваться и распоряжаться, выделенным ему под ведение личного подсобного хозяйства и индивидуальное жилищное строительство земельным участком по ... по независящим от него обстоятельствам, а процедура торгов, согласно требованиям ст. 30.1 ЗК РФ не гарантирует Бехало Ю.А. право на получение испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку данная процедура гарантирует лишь возможность участия в аукционе. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать за Бехало Ю.А. право собственности на земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: .... Решение является основанием для постановки земельного участка, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: ..., ..., на государственный кадастровый учёт. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий