К делу Номер обезличен

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата обезличена г. гор. Краснодар

Судья Советского районного суда гор. Краснодара Жаворонкова Т.А., при секретаре Макаровой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Прокурора Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц к директору учреждения Василейко Н.Н. о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Карасунского округа гор. Краснодара в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о признании незаконным бездействия. Указал, по заданию прокуратуры Краснодарского края проведена проверка соблюдения действующего законодательства о военно-патриотическом воспитании молодежи в ходе, которой установлено, что в учреждении были допущены нарушения в указанной сфере. С учетом требований действующего в РФ федерального образовательного стандарта и примерной программы по основам безопасности жизнедеятельности разработаны нормативы, подлежащие отражению при подготовке образовательным учреждениям собственной программы обучения граждан и ее последующей реализации. В ходе проведения поверки установлено, что по состоянию на Дата обезличена г. материально-техническое обеспечение учреждения не соответствует приведенным нормам. Так, такие нормативно правовые документы как Конституция РФ имеется в учреждении в количестве 20 штук, ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» в количестве 10 штук, Общевоинские уставы вооруженных сил в количестве 4 штук, учебное пособие по основам медицинских знаний в 20 экземплярах. С 24.02.2010 г., по вновь принятой Инструкции обозначенные документы и учебная литература должны быть в количестве равном числу учеников обучающихся в каждом классе. Таким образом, при численности обучающихся в одном классе изучающих ОБЖ от Номер обезличен человек, с учетом ограниченного времени на проведение урока и времени отведенного программой на изучение одной темы, не все учащиеся одновременно могут иметь доступ к обозначенным элементам материально-технической базы кабинета, и научиться применять указанные предметы. В соответствии с положениями раздела «Основы безопасности жизнедеятельности» Обязательного минимума содержания среднего (полного) общего образования, утвержденный Приказом Минобразования РФ № 56 от 30.06.1999 г., в ходе изучения основ безопасности жизнедеятельности в обязательном порядке должны изучаться вопросы безопасности и защиты человека в опасных и чрезвычайных ситуациях, основы медицинских знаний и правила оказания первой медицинской помощи, основы военной службы. В соответствии с поступившей информацией, несмотря на то, что рекомендации по оснащенности кабинета были сделаны еще в 2001 г. и в настоящий момент изменились только в сторону увеличения количества по каждому необходимому элементу, материально-техническая база учреждения не была укомплектована в полном объеме. В результате недополучения необходимых навыков использования средств индивидуальной защиты, приборов, учащимися школы и как следствие непринятие ими необходимых мер в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, катастроф, начала военных действий может пострадать неопределенный круг лиц. Просит суд признать бездействие директора учреждения в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным. Обязать директора учреждения предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке, путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями.

В судебном заседании помощник прокурора Козлова Т.А. уточнила исковые требования, просила суд признать бездействие директора учреждения в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным. Обязать директора учреждения предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями. На удовлетворении требований настаивала, по указанным в иске основаниям.

В судебном заседании ответчик Василейко Н.Н. заявленные требования не признала, представила письменный отзыв на иск. Считает, что указанные нормы инструкции носят рекомендательный характер. Меры по результатам проверки и выявленным нарушениям приняты. На сегодняшний день недостающие пособия приобретены. Учебный процесс в связи с отсутствием пособий не срывался. Просит суд в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

При вынесении решения суд руководствуется требованиями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона РФ № 53-ФЗ от 28.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе», п. 5 Постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 г. «Об утверждении положений о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организации; военно-патриотическое воспитание.

Согласно ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 3266-1 от 10.07.1992 г. «Об образовании», в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

На основании приказов от 24.02.2010 г. Министра обороны РФ № 96 и Министра образования РФ № 134 была утверждена новая редакция Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.

Инструкция определяет задачи обучения граждан Российской Федерации (далее именуются - граждане) начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования (далее именуются - образовательные учреждения) и учебных пунктах /п. 2/.

Пунктом 11 Инструкции определено, что руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан; оказывают содействие военному комиссариату в постановке граждан на воинский учет; участвуют в организации учебных сборов; взаимодействуют с военными комиссариатами и воинскими частями по вопросам организации и проведения учебных сборов.

Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования /п. 13/.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер) /п. 14/.

Судом по делу установлено, что в учреждении на момент прокурорской проверки в необходимом количестве отсутствуют: Конституция РФ /имеется в учреждении в количестве 20 штук/, ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» /в наличии 10 штук/; Общевоинские уставы вооруженных сил /в количестве 4 штук/, учебное пособие по основам медицинских знаний /в 20 экземплярах/ л.д. 7/.

Кроме того, согласно справке от Дата обезличена г. об оснащенности кабинета ОБЖ учреждения, в необходимом количестве отсутствуют: компас /имеется в учреждении в количестве 20 шт./; визирная линейка /имеется в количестве 10 шт./; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) / сведения отсутствуют/; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий /в наличии отсутствует/ л.д. 8/.

В Приложении № 1 к Инструкции рекомендуется иметь указанные документы и учебную литературу в следующем количестве: Конституция РФ - по количеству обучающихся в классе; ФЗ РФ «О воинской обязанности и военной службе» - по количеству обучающихся в классе; Общевоинские уставы вооруженных сил - по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний - по количеству обучающихся; компас - по количеству обучающихся; визирная линейка - по количеству обучающихся; электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) - 1 компл.; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий - 1 шт. При этом, замена на любые иные предметы, в том числе, в электронном формате, не допускается.

Согласно сведениям о количестве учащихся учреждения, которым преподаются начальные знания в области обороны и основ военной службы, ОБЖ, количество учащихся в разных классах составляет от Номер обезличен человек л.д. 14-22/.

Учитывая требования действующего законодательства в сфере военно-патриотического воспитания молодежи, суд считает, что приведенные в Приложении № 1 к Инструкции от 24.02.2010 г. рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы являются обязательными для исполнения всеми учебными учреждениями.

Доводы ответчика о рекомендательном характере количества материально-технического оснащения, указанном Приложении № 1 к Инструкции, суд признает несостоятельными, так как образовательная деятельность в Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с действующим законодательством в данной сфере. При чем необходимое материально-техническое оснащение, должно соответствовать определенному в Приложении № 1 списку, и не может быть в меньшем количестве.

Кроме того, указание ответчика на устранение нарушений в полном объеме, указанных в справке от Дата обезличена г., не находит своего документального подтверждения. На момент рассмотрения дела не приобретены в необходимом количестве компасы, визирные линейки, электронные образовательные издания на магнитных и оптических носителях по тематике программы (ЭОИ) и другие.

Таким образом, суд приходит к выводу, что директором учреждения, который в соответствии с положениями должностной инструкции и Устава л.д. 10-13, 26-45/ должен надлежащим образом организовывать процесс обучения, предпринимать меры к соблюдению прав и свобод учащихся, не в полной объеме на момент проверки предпринял меры к приобретению обозначенных предметов, учебного оборудования, пособий, приборов по предмету «ОБЖ».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд находит основания для удовлетворения уточненных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие директора учреждения Василейко Н.Н. в части непринятия мер к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по основам безопасности жизнедеятельности населения установленными требованиями, незаконным.

Обязать директора учреждения Василейко Н.Н., предпринять меры к созданию и совершенствованию учебно-материальной базы по предмету: «Основы жизнедеятельности населения» в соответствии с требованиями Приказов Министра образования РФ № 134 и Министра обороны РФ № 99 путем непосредственного приобретения недостающего количества нормативно-правовых документов, учебной литературы, наглядных пособий, приборов и медицинского имущества либо путем обращения к учредителю за финансированием и заключением соглашений на использование необходимых элементов учебно-материальной базы по основам жизнедеятельности и начальной военной подготовке с оснащенными образовательными учреждениями.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд гор. Краснодара в течение 10 дней после составления мотивированного решения суда.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено: Дата обезличена г.

Судья: