Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар
Советский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего Кантимир И.Н.
при секретаре Доринской И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Матосьяна Н.Л., Мезенцевой Е.В. об оспаривании бездействия органа местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Матосьян Н.Л., Мезенцева Е.В. обратились в суд с заявлением об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, указывая, что 12 августа 2008 года они обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении им двух земельных участков площадью 998,8 кв.м. и 958 кв.м. по <адрес> для размещения магазинов. По данным градостроительного регламента данные земельные участки были обезличены и их формирование не велось, в связи с чем, в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар посчитал возможным размещение магазинов на рассматриваемых земельных участках при условии проведения публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Согласно протокола заседания экспертного межведомственного совета при главе муниципального образования город Краснодар под № № от 22 августа им было согласовано предоставление земельных участков по <адрес> для размещения магазинов. t
Впоследствии департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар направил им письма, из которых следовало, что формирование указанных участков осуществляется ООО <адрес> и ООО <адрес> на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ под № 102-р об утверждении ООО <адрес> материалов предварительного согласования места размещения молодежного спортивно-оздоровительного центра и распоряжения главы муниципального образования город Краснодар под № 103-р об утверждении ООО <адрес> материалов предварительного согласования места размещения кафе.
По заявлению директора ООО <адрес> и письма директора департаментаархитектуры и градостроительства администрации муниципального образования.Краснодар, протоколом заседания экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар под № 109 от ДД.ММ.ГГГГ было отменено решение по согласованию предоставления им земельных участков для размещения магазинов.
5 октября 2009 года правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодара департаменту архитектуры и градостроительства была предоставлена информация о возможности проведения торгов по спорным земельным участкам.
20 октября 2009 года в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар департаментом муниципальной собственности и городских земель было направлено письмо о подготовке обезличенной исходно-разрешительной документации по земельным участкам с указанием возможного целевого назначения, в соответствии с утвержденными Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар.
25 сентября 2010 года департамент муниципальной собственности и городских земель направил в адрес департамента архитектуры и градостроительства администрациимуниципального образования город Краснодар повторный запрос о проработке возможности формирования земельных участков по <адрес>, №, в городе Краснодаре, а так же для подготовки обезличенной исходно-разрешительной документации.
16 декабря 2010 года в адрес департамента архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар ещё раз был направлен запрос о предоставлении необходимых материалов.
До настоящего времени испрашиваемые материалы департаментом архитектурыи градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар вдепартамент муниципальной собственности и городских земель администрациимуниципального образования город Краснодар не представлены, не смотря на то, что в ноябре 2008 года были подготовлены все документы и получены все необходимые согласования для предоставления испрашиваемых земельных участков в аренду.
Учитывая бездействие органов местного самоуправления – департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар, просят обязать администрацию муниципального образования город Краснодар заключить с ними договора аренды спорных земельных участков: с Матосьяном Н.Л., площадью 998,8 кв.м., а с Мезинцевой Е.В., площадью 958 кв.м.
В судебном заседании представитель заявителей – Милонас А.Г., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила суд обязать орган местного самоуправления в месячный срок заключить с её доверителями договора аренды испрашиваемых земельных участков.
В судебном заседании представитель департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – Царёва Т.И. возражала против заявленных требований.
В судебном заседании представитель департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар Бочарова Н.В. возражала против заявленных требований.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар – Маслов Р.Е. возражал против заявленных требований, пояснил, что предоставление спорных земельных заявителям возможно только путём проведения торгов.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании обращения Мезенцевой Е.В. и Матосьяна Н.Л. от 12 августа 2008 года для предварительного согласования размещения магазинов: Мезенцева Е.В. на земельном участке, площадью 958 кв.м., а Матосьян Н.Л. на земельном участке, площадью 998,8 кв.м., по адресу: <адрес>, департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар были подготовлены градостроительные регламенты по каждому из участков.
Департамент архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар дал своё заключение о том, что в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, департамент архитектуры и градостроительства муниципального образования город Краснодар считает возможным размещение магазинов на испрашиваемых земельных участках при условии проведения публичных слушаний в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Протоколом заседания экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар под № 100 от ДД.ММ.ГГГГ заявителям были согласованы предварительные места размещения магазинов.
После этого, на основании распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ за №-р об утверждении ООО <адрес> материалов предварительного согласования места размещения молодёжного спортивно-оздоровительного центра и распоряжения главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ за №-р об утверждении ООО <адрес> материалов предварительного согласования места размещения кафе, протоколом заседания экспертного межведомственного инвестиционного совета при главе муниципального образования город Краснодар под № 109 от ДД.ММ.ГГГГ заявителям было отменено решение о предварительном согласовании мест размещения магазинов по <адрес>.
Прокуратурой города Краснодара был принесён протест от ДД.ММ.ГГГГ на постановление главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ за № "Об экспертном межведомственном инвестиционном совете при главе муниципального образования город Краснодар", который был рассмотрен и удовлетворён. ДД.ММ.ГГГГ постановление главы муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № было признано утратившим силу.
Таким образом, решения о предварительном согласовании мест размещения объектов на спорных земельных участках были приняты на основании решения нелегитимного совета, в связи с чем, по мнению суда, они являются незаконными.
Согласно решения городской Думы Краснодара "Об утверждении порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" от 24 сентября 2009 года № 61 п.26, распоряжение земельными участками производится на основании постановления главы муниципального образования город Краснодар, которое и является основанием для заключения договора аренды земельного участка.
5 октября 2009 года правовым управлением администрации муниципального образования город Краснодар была представлена информация в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о возможности проведения торгов по земельным участкам по <адрес> с учётом принадлежности их к зоне рекреационного назначения.
В связи с этим обстоятельством, заместитель директора департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар – Д.В.Х. 20 октября 2009 года подготовил в адрес директора департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар запрос о подготовке и предоставления в их адрес обезличенной исходно-разрешительной документации с указанием возможного целевого назначения испрашиваемых земельных участков в соответствии с утверждёнными Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар для проведения торгов.
25 сентября 2010 года, а затем 16 декабря 2010 года департаментом муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар в адрес департамента архитектуры и градостроительства были повторно направлены запросы о предоставлении запрашиваемой информации, однако до настоящего времени суд не располагает сведениями о том, что эти документы были предоставлены.
В связи с тем, что необходимые документы не были предоставлены в департамент муниципальной собственности и городских земель, письмами от 22 декабря 2010 года и от 23 декабря 2010 года заместитель директора департамента – Д.В.Х. поставил в известность заявителей о том, что после получения соответствующей информации департамент уведомит их дальнейшем ходе оформления земельно-правовой документации на земельные участки по <адрес>.
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно требований ст.ст. 28, 29 ЗК РФ, орган местного самоуправления обладает правом предоставления земельных участков в аренду гражданам, при этом не допускается отказ в предоставлении в аренду гражданам земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, за исключением строго определенных случаев. Случаев предусмотренных ч. 4 ст. 28 ЗК РФ, суд не усматривает.
Статьей 30 ЗК РФ предусмотрен порядок предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объёкта. Согласно ст. 31 ЗК РФ, заявители 12 августа 2008 года обратилась в администрацию муниципального образования город Краснодар о выборе земельных участков и предварительном согласовании места размещения магазинов, предоставив все необходимые документы.
Заявителями были предоставлены все предусмотренные ст. 31 ЗК РФ документы необходимые для принятия решения о предварительном согласовании мест размещения магазинов, однако до настоящего времени такое решение органом местного самоуправления не принято, что нарушает их права на пользование земельными ресурсами. Учитывая действительные обстоятельства дела, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с заявителями договора аренды на испрашиваемые земельные участки.
На основании ст.ст. 28, 29, 30, 31 ЗК РФ и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодарв течение тридцати календарных дней заключить с Матосьян Н.Л. договор аренды на земельный участок, площадью 998,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения магазина.
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Мезенцевой Е.В. договор аренды на земельный участок, площадью 958 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, для размещения магазина.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней.
Председательствующий