Дело № РЕШЕНИЕ ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе: председательствующего Платоновой Э.Р. при секретаре Чадранцевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Горецкой П.М. об оспаривании решения Администрации муниципального образования город Краснодар об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Горецкая П.М. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Постановления № 9768 от 01.12.2010г. Администрации муниципального образования город Краснодар «Об отказе Горецкой П.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязании устранить допущенное нарушение. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Донец Л.В. уточнила заявленные требования, просила признать Постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от01.12.2010г. № 9768 «Об отказе Горецкой П.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» необоснованным и обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар поставить Горецкую П.М. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. В обоснование доводов заявления представитель заявителя по доверенности Донец Л.В. пояснила, что ее доверительница Горецкая П.М. более тридцати лет зарегистрирована и проживает по адресу: г.Краснодар, Карасунский округ, ст. Старокорсунская, ул. Степная, дом 109. Данное домовладение принадлежит на праве собственности <данные изъяты> заявителя Степановой Л.Г. и Илизаровой Р.Г. по 1/2 доли на каждого, на основании свидетельства о праве на наследование по закону от 05.01.1999г. В настоящий момент Горецкая П.М проживает одна, так как ее <данные изъяты> Горецкий Георгий Алексеевич, с которым она проживала по указанному адресу, умер в 1998 году. <данные изъяты> зарегистрированы и проживают отдельно с членами своей семьи. <данные изъяты> Илизарова Р.Г. зарегистрирована и проживает по другому адресу с членами своей семьи с 1984 года. <данные изъяты> Степанова Л.Г. зарегистрирована и проживает также по другому адресу с членами своей семьи с 1994 года. Считает, что заявитель не является членом семьи собственников жилого помещения, так как проживает отдельно, общего хозяйства со своими <данные изъяты> не ведет, бюджет раздельный. В жилое помещение, принадлежащее <данные изъяты> на праве собственности, собственники Горецкую П.М. не вселяли, так как изначально дом принадлежал умершему <данные изъяты> а они вступили в права наследования после смерти своего <данные изъяты> в 1999 году. Согласно техническому заключению проживание в указанном домовладении угрожает жизни и здоровью граждан, дефекты конструкции свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, строение является аварийным и непригодным для проживания. Стены в доме саманные с трещинами, крыша провисшая, имеет также повреждения и трещины, окна почти не закрываются, все конструкции дома ветхие. В доме нет элементарных удобств, таких как водопровод и канализация, газ также отсутствует. Имеется печка, которая отапливается дровами и углем. Признать в установленном порядке жилое помещение непригодным для проживания, не представляется возможным, так как заявитель не является собственником. Горецкой П.М. присвоено почетное звание ветерана Великой Отечественной Войны. В апреле 1941 года была призвана Сумгаитским райвоенкоматом и в период с 1942 по 1945 годы принимала непосредственное участие в боевых действиях по защите Родины в составе 180 зенитного артиллерийского полка противовоздушной обороны наблюдателем и разведчиком. Она участвовала в обороне Кавказа, за что награждена медалями, орденами и другие государственными наградами. Она престарелый и больной человек, страдает заболеваниями сердечно-сосудистой системы, хроническим пилонефритом, у нее ампутирована левая нога. В связи с чем, ей очень тяжело проживать в подобных условиях. Заявитель, как ветеран Великой Отечественной Войны, инвалид 2 группы, и в связи с аварийностью жилого помещения в котором она проживает, обратилась в Администрацию МО г.Краснодар со всеми необходимыми документами по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако ей было отказано, так как она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения, более учетной нормы. Представитель Горецкой П.М. по доверенности считает решение Администрации МО г.Краснодар необоснованным. На удовлетворении заявления настаивала. Представитель Администрации муниципального образования горд Краснодар по доверенности Маслов Р.Е. заявленные требования не признал, возражал против удовлетворения требований заявителя. Считает постановление законным и обоснованным. В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено «Управление по жилищным вопросам администрации муниципального образования г.Краснодар». Представитель Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар по доверенности Стабровская А.А. против удовлетворения требований заявителя возражала. Считает, что Горецкая П.М., являясь <данные изъяты> собственников жилого помещения, была вселена в домовладение как член семьи собственников, обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы. Помещение в установленном порядке не признано непригодным для проживания. Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Горецкая П.М. зарегистрирована и проживает в домовладении № 109 по ул. <адрес> Карасунский округ г.Краснодар с 10.09.1992г., что подтверждается домовой книгой (л.д. 33-35), паспортом (л.д. 10). После смерти <данные изъяты> Горецкого Г.А. (свидетельство о смерти II-АГ № 287533 от 03.07.1998г. - л.д. 60) с 1998 года в указанном домовладении она проживает одна, что подтверждается справкой о составе семьи, выданной Старокорсунским сельским округом муниципального образования город Краснодар от 07.02.2011г. (л.д. 41). После смерти <данные изъяты> право собственности на наследственное имущество - домовладение № <данные изъяты> в <данные изъяты> Карасунского округа г. Краснодара перешло <данные изъяты> Горецкой П.М. Илизаровой Р.Г. и Степановой Л.Г. в равных долях по 1/2 доли каждому (свидетельство о праве на наследство по закону от 05.01.1999г. - л.д. 83). 29 декабря1999 года Краснодарским краевым учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданы свидетельства о государственной регистрации права серия КК № 045971 и серии КК № 045972 (л.д. 30,31). На основании выписки из домовой книги от 11.02.2011г. Степанова Л.Г. с 11.10.1994г. зарегистрирована и проживает с членами своей семьи в домовладении № 158 по ул. <данные изъяты> г.Краснодара (л.д. 59). Илизарова Р.Г. с 25.09.1984г. зарегистрирована по адресу: г.Краснодар, <адрес> где также проживает с членами своей семьи, что подтверждается выпиской из лицевого счета квартиросъемщика (л.д. 36), справкой ТСЖ «Пашковский» от 02.02.2011г. (л.д. 40). Согласно техническому заключению № 11/02-105 от 01.02.2011г., выполненного ООО «Юг-дом», проживание в помещениях строения литер «А», «а» 1960 года постройки по адресу: ст. Старокорсунская, <адрес> не соответствует требованиям п. 34 постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 и угрожает жизни и здоровью граждан, дефекты конструкций свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, строение является аварийным и непригодным для проживания. Отсутствуют водоснабжение и канализация (л.д. 4-5). Актом обследования жилищно-социальных условий малообеспеченных категорий граждан г.Краснодара ТОС № 501 «Старокорсунский» от 02.02.2011г. установлено, что данное домовладение угрожает жизни и здоровью граждан, строение является аварийным и не пригодным для проживания, вода, газ отсутствуют (л.д. 38-39). Заявитель Горецкая П.М. является ветераном Великой Отечественной Войны (удостоверение серии И № 007808 от 03.10.1994г. - л.д. 14), участником боевых действий, имеет правительственные награды - медаль «За оборону Кавказа», медаль «За победу над Германией» (военный билет - л.д. 62-67), медаль «Жукова» (л.д. 84). На основании справки Краснодарской межрайонной ВТЭК № 4 сер. ВТЭ-197 № 034828 от 23.11.1994г. Горецкой П.М. присвоена вторая группа инвалидности с нетрудоспособностью (л.д. 16), страдает сердечно-сосудистыми заболеваниями и другими хроническими заболеваниями, а имеет ампутационную культю левого бедра, что подтверждается заключением КЭК № 122 от 09.08.2010г. (л.д. 16). Горецкая П.М. обратилась в Администрацию муниципального образования город Краснодар по вопросу принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако ей было отказано, в связи с тем, что она является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы. На основании статьи 51 Жилищного Кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, а также проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Постановлением Правительства от 28 января 2006 г. N 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Данным нормативно-правовым актом утвержден порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, который предусматривает обращение собственника жилого помещения в орган местного самоуправления с соответствующим заявлением. Согласно ст. 31 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. В силу статьи 15 Федерального Закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. На основании ст. 23.2 ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации). Суд считает отказ администрации муниципального образования г.Краснодар в принятии на учет Горецкой П.М. в качестве нуждающейся в жилом помещении необоснованным, основания отказа несостоятельными. Во-первых, в судебном заседании достоверно установлено и доказано, что заявитель Горецкая П.М. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения, не является членом семьи собственников жилого помещения, как член семьи собственников в жилое помещение не вселялась, так как ее дочери (собственники домовладения) выехали из жилого помещения и длительное время проживают отдельно от матери с членами своих семей. Во-вторых, суд считает, несостоятельным отказ администрации по тому основанию, что Горецкая П.М. обеспечена жилой площадью свыше учетной нормы, так как это основание носит исключительно формальный характер. Доводы управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар о том, что жилье в установленном порядке не признано непригодным для проживания, суд считает несостоятельными, так как в судебном заседании установлено, что жилой дом, в котором проживает Горецкая П.М., является аварийным и не пригодным для проживания, угрожает жизни и здоровью граждан, дефекты конструкций свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения, отсутствуют водоснабжение, канализация и газ, то есть не соответствует установленным требованиям безопасности к жилым помещениям. Признать в установленном законом порядке жилое помещение непригодным для проживания, заявитель не может, так как не является собственником. Горецкой П.М. установлена вторая группа инвалидности, у нее ампутирована нога, в связи с чем, ей тяжело проживать в таких условиях. В-третьих, суд считает, что право Горецкой П.М. как ветерана Великой отечественной войны, участника боевых действий, инвалида второй группы на социальную поддержку государства в виде права на получение жилого помещения, нарушено. Так как независимо от имущественного положения она в силу действующего законодательства имеет право на обеспечение жильем один раз. На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать постановление Администрации муниципального образования город Краснодар от 01.12.2010г. № 9768 «Об отказе Горецкой П.М. в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» необоснованным. Обязать Администрацию муниципального образования город Краснодар поставить Горецкую П.М. на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара. Федеральный судья
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ