Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Арестова Н.А. при секретаре Джамирзе З.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лола С.А. об оспаривании решения органа местного самоуправления, УСТАНОВИЛ: Лола С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления, указывая, что в соответствии с Решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года за № 61 п.26, он имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, поскольку относится к льготной категории граждан и постоянно проживает на территории муниципального образования город Краснодар уже более тридцати лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в границах Карасунского внутригородского округа города Краснодара. В письме от ДД.ММ.ГГГГ департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар согласился, что он имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство в пределах норм установленных действующим законодательством, однако ответил отказом, так как в настоящее время администрацией муниципального образования город Краснодар не проведена работа по проработке градостроительной возможности формирования земельных участков, пригодных для предоставления в аренду льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствии с решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года № 61 п.61. Считает, что бездействие органа местного самоуправления нарушает его права на льготное предоставление земельного участка в аренду, в связи с чем, просит признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным и обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати дней заключить с ним договор аренды земельного участка №, площадью 996 кв.м., кадастровый номер № категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> так как данный участок сформирован, поставлен на государственный кадастровый учёт и на него отсутствуют притязания третьих лиц. В судебном заседании представитель заявителя адвокат Гукасов И.А., действующий на основании ордера № и удостоверения №, поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объёме. Представитель администрации муниципального образования город Краснодар Терехов С.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен Лола С.А. путём проведения торгов по продаже права на заключение договора аренды в соответствии с земельным законодательством, поскольку в настоящее время не разработан регламент по проработке градостроительной возможности формирования земельных участков на территории муниципального образования город Краснодар, пригодных для предоставления в аренду льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что Лола С.А. имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 ФЗ "О ветеранах", поскольку является ветераном боевых действий на территории РФ, данное обстоятельство подтверждается удостоверением серии БК № от ДД.ММ.ГГГГ. Вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ, что означает право субъекта РФ установить меры социальной поддержки дополнительно к мерам, предусмотренным федеральным законодательством, с принятием обязательств по их финансированию за счет средств бюджета субъекта РФ. Возможность делегирования муниципальным образованиям полномочий, отнесенных к компетенции субъектов РФ, определена ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Так, согласно абз.2 ч.5 ст.20 названного закона, органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств бюджета муниципального образования дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. В соответствии с п. 21 Решением городской Думы Краснодара "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками на территории муниципального образования город Краснодар" от 24 сентября 2009 года № 61 п. 26, граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования город Краснодар не менее 5 лет, имеют право на однократное предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством. С заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства могут обратиться ветераны боевых действий на территории РФ в случаях: - отсутствия сделок по отчуждению земельных участков, находящихся в собственности, для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, с правом возведения жилого дома, дачного участка, садового участка в течение 5 лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства; - отсутствия в собственности, общей долевой собственности, совместной собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, ведения садоводства или дачного хозяйства. ДД.ММ.ГГГГ Лола С.А. обратился в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка под индивидуальное жилищное строительство в границах Карасунского внутригородского округа города Краснодара. В своём письме от ДД.ММ.ГГГГ под № 157ж департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар согласился, что Лола С.А. имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство в пределах норм установленных действующим законодательством, однако, не смотря на это ответил отказом. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в настоящее время администрацией муниципального образования город Краснодар не проведена работа по проработке градостроительной возможности формирования земельных участков, пригодных для предоставления в аренду льготным категориям граждан для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года № 61 п.61. Также в своём отказе администрация муниципального образования город Краснодар указала, что заявление Лола С.А. с приложением документов, определённых решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года за № 61 п.26, может быть принято в течение месяца со дня публикации информационного сообщения в газете "Краснодарские известия" или на сайте администрации муниципального образования город Краснодар. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из установленного обстоятельства, что Лола С.А. имеет право на однократное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в пределах норм, установленных действующим законодательством, поскольку является ветераном боевых действий на территории РФ, постоянно проживает на территории муниципального образования город Краснодар уже более тридцати лет, не имеет в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, аренде земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства с правом возведения жилого дома, ведения садоводства или дачного хозяйства и не совершал в течение пяти лет до момента подачи заявления о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства сделок по отчуждению таких земельных участков. Нельзя также не отметить то обстоятельство, что уполномоченный орган администрации муниципального образования город Краснодар в области градостроительства с момента официального опубликования Решением городской Думы Краснодара от 24 сентября 2009 года № 61 п.61 - 3 октября 2009 года по настоящее время не проводит работы по выявлению земельных массивов (участков) и проработке градостроительной возможности их предоставления в аренду для индивидуального жилищного строительства, не направляет градостроительный регламент данных земельных массивов (участков) в уполномоченный орган для публикации в средствах массовой информации. Таким образом, по мнению суда, администрация муниципального образования город Краснодар более чем за полтора года ни разу не предприняла попытки исполнить Решение городской Думы Краснодара, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время бездействует. Проверяя законность и обоснованность отказа администрации в предоставлении земельного участка, суд приходит к выводу, что бездействие органа местного самоуправления нарушает права заявителя на льготное предоставление земельного участка в аренду. В материалы дела представлен кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ под №, из которого следует, что испрашиваемый земельный участок, площадью 996 кв.м., кадастровый номером <данные изъяты>, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> имеет сформированные на местности в соответствии с действующим законодательством границы. Из справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ под № следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об испрашиваемом земельном участке по улице <адрес> нет. Учитывая то обстоятельство, что заявитель обладает правом на льготное предоставление земельного участка в аренду под индивидуальное жилищное строительство, однако из-за бездействия органов муниципального самоуправления лишён возможности реализовать своё право, суд считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати дней календарных дней заключить с Лола С.А. договор аренды земельного участка №, площадью 996 кв.м., кадастровый номер №, категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> поскольку данный участок не изъят из оборота, поставлен на государственный кадастровый учёт, сформирован и на него отсутствуют притязания третьих лиц. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать отказ администрации муниципального образования город Краснодар в предоставлении Лола С.А. земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, незаконным. Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Лола С.А. договор аренды земельного участка, площадью 996 кв.м., кадастровый номер № категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий: Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ Председательствующий: