Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар Советский районный суд города Краснодара в составе: председательствующего Кантимир И.Н. при секретаре Христич А.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Замковой А.П. об обжаловании бездействия администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара, УСТАНОВИЛ: Замкова А.П. обратилась в суд с заявлением об обжаловании бездействия администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара, указывая, что на основании постановления администрации города Краснодара № 386 от 7 июля 1993 года, она является собственником земельного участка для садоводства, площадью 634 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>. На основании постановления администрации города Краснодара № 386 от 7 июля 1993 года и декларации об объекте недвижимого имущества от 17 ноября 2009 года, она является собственником одноэтажного жилого строения, общей площадью 103,4 кв.м., расположенного по тому же адресу. В жилом строении она постоянно проживает с членами своей семьи: дочерью - Е. и внуком - Е.И. Жилое строение пригодно для постоянного проживания, что подтверждается заключениями инспектирующих служб города Краснодара и техническим заключением ООО "Юг-Дом" о пригодности жилого строения для постоянного проживания. Желая признать жилое строение пригодным для постоянного проживания, она обратилась с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара, однако по результатам рассмотрения её заявления получила отказ, поскольку земельный участок, на котором расположено жилое строение не входит в границы населённых пунктов муниципального образования город Краснодар Считает, что данным отказом нарушено её право выбирать место жительства, пользоваться социальными льготами по месту регистрации, в связи с чем, полагает возможным признать отказ межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара в части признания жилого строения по <адрес> пригодным для постоянного проживания, незаконным и признать литер "А" по <адрес> пригодным для постоянного проживания. В судебном заседании Замкова А.П. и её представитель Штокало Л.В., действующая на основании доверенности, уточнили заявленные требования. Представитель просила обязать межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара в течение тридцати календарных дней произвести обследование жилого строения литер "А", расположенного по адресу: <адрес>, на предмет его соответствия Положению о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года, и составить заключение о признании жилого строения пригодным (не пригодным) для постоянного проживании, которое в течение пяти дней направить её доверительнице. В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар - Андриевский П.В. возражал против заявленных требований, пояснил, что согласно Положению о порядке признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, утверждённого постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года, пригодными для постоянного проживания признаются жилые строения, расположенные на садовых земельных участках в границах населённых пунктов в соответствии с федеральным зонированием территории. <адрес> находится вне границ населённых пунктов муниципального образования город Краснодар, поэтому жилое строение Замковой А.П. по <адрес> не может быт признано пригодным для постоянного проживания. Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании постановления администрации города Краснодара № 386 от 7 июля 1993 года, Замкова А.П. является собственником земельного участка площадью 634 кв.м., кадастровый номер №, категории - земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование - для садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АД 781084 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления администрации города Краснодара № 386 от 7 июля 1993 года и декларации об объекте недвижимого имущества от 17 ноября 2009 года, Замкова А.П. также является собственником одноэтажного жилого строения, общей площадью 103,4 кв.м., расположенного по тому же адресу, данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 23-АЖ 104284 от ДД.ММ.ГГГГ. Для признания жилого строения по <адрес> пригодным для постоянного проживания, Замкова А.П. обратилась с соответствующим заявлением в межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара, однако в письме за № 03-58/4587 от 12 ноября 2010 года получила отказ. Основанием для отказа в рассмотрении вопроса о признании жилого строения пригодным для постоянного проживания послужило то, что на основании решения городской Думы Краснодара "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 27 декабря 2007 года №35 п.9 "Об установлении границ населённых пунктов муниципального образования город Краснодар" № 39 п.13 от 27 марта 2008 года <адрес> не входит в границы населённых пунктов муниципального образования город Краснодар, в связи с чем, рассмотреть вопрос о пригодности жилого строения для постоянного проживания не представляется возможным. Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Конституционный суд РФ, в своём Постановлении № 7-П от 14 апреля 2008 года, признал не соответствующим Конституции РФ, абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. В целях реализации Постановления Конституционного суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года было утверждено Положение о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания. По данным технического паспорта по состоянию на 27 июля 2009 года, выполненного филиалом ГУП КК "Крайтехинвентаризация", строение литер "А" по адресу: <адрес>, возведено в 2006 году. Согласно технического заключения ООО "Юг-Дом" от 18 февраля 2010 года, к выполненным строительным конструкциям жилого строения литер "А" замечаний нет, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные", в состав которого входят требования СанПиН 2.1.1002-00 "Санитарноэпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям" и СНиП 21.01.-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", что, по мнению специалиста ООО "Юг-Дом", позволяет считать строение литер "А" - жилым строением пригодным для постоянного проживания. Начальник Отдела надзорной деятельности МЧС России Карасунского внутригородского округа города Краснодара - Немеренко В.М. в своём письме указал, что строение литер "А" по <адрес> выполнено без нарушения требований противопожарной безопасности. ФГУЗ "Федеральный центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту", в лице врача по общей гигиене Патунцева В.А., в своём заключении № 49 от 7 февраля 2011 года пришло к выводу, что жилое строение литер "А" по <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданий и помещениях". Учитывая положительные заключения инспектирующих служб города Краснодара, суд приходит к выводу, что спорное строение литер "А" отвечает требованиям, которым должны отвечать жилые строения, пригодные для постоянного проживания. Однако, после вступления в силу Положения о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, утверждённого постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года, вопрос о признании жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания относится к компетенции органов местного самоуправления - межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара. В материалах дела имеются отказ МВК по Карасунскому внутригородскому округу города Краснодара на заявление Замковой А.П. о признании жилого строения литер "А" по <адрес> пригодным для постоянного проживания, который суд считает преждевременным, и полагает возможным обязать межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара в течение тридцати календарных дней произвести обследование жилого строения литер "А", расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия жилого строения Положению о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года, и составить заключение о признании жилого строения пригодным (не пригодным) для постоянного проживании, которое в течение пяти дней направить Замковой А.П. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать межведомственную комиссию по использованию жилищного фонда при администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара в течение тридцати календарных дней произвести обследование жилого строения литер "А", расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соответствия жилого строения Положению о порядке признания жилых строений на садовых участках пригодными для постоянного проживания, утверждённому постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края № 1185 от 29 декабря 2009 года, и составить заключение о признании жилого строения пригодным (не пригодным) для постоянного проживании, которое в течение пяти дней направить Замковой А.П.. Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней. Председательствующий