Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ город Краснодар
Советский районный суд города Краснодара в составе:
председательствующего Кантимир И.Н.
при секретаре Христич А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Уколова Н.И. к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Уколов Н.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, департаменту муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, указывая, что на основании обращения руководства Пашковского казачьего общества об отводе земельного участка для создания подсобного сельского хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции, администрация города Краснодара 27 апреля 1992 года издала постановление "Об отводе земельных участков Пашковскому казачьему обществу под подсобное хозяйство из земель совхоза "Пашковский" под № 205, из которого следует, что Пашковскому казачьему обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, общей площадью 190,0 га.
Постановлением администрации города Краснодара от 30 июня 1993 года за № 368 был утверждён план внешних границ земельных участков Пашковского казачьего общества для ведения подсобного хозяйства, общей площадью 190,0 га. После этого Пашковское станичное казачье общество Кубанского казачьего войска обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, <адрес> № и №.
Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 31 октября 2006 года № 3888-р "Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре <адрес> № и №" был утверждён проект границ земельного участка, площадью 681466 кв.м. в городе Краснодаре, <адрес> №. Сформированный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт под номером №.
Далее, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 17 мая 2007 года № 1279-р и постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 11 сентября 2007 года № 1200, администрация муниципального образования город Краснодар заключила с Пашковским станичным казачьим обществом Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка под № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет. В соответствии с условиями договора арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населённых пунктов земельный участок, общей площадью 681466 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> №. Границы земельного участка расположены на плане, который является неотъемлемой частью данного договора.
В соответствии с договором № 4 от 18 марта 2008 года о переуступке прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по договору аренды были переданы дачному некоммерческому товариществу "Нижний казачий хутор" (далее ДНТ "Нижний казачий хутор").
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2 июня 2010 года установлена в размере <данные изъяты> руб., с удельным показателем кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
В соответствии с решением общего собрания членов ДНТ "Нижний казачий хутор" ему, как члену дачного товарищества, был выделен земельный участок, площадью 1000 кв.м., по <адрес>. Предоставленный земельный участок он обрабатывал, благоустраивал, нес соответствующие расходы по его содержанию.
Желая воспользоваться своим правом на получение земельного участка в собственность, он обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка, однако департамент ответил ему отказом.
Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что спорный земельный участок был предоставлен ему после вступления в силу ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" от 15 апреля 1998 года за № 66-ФЗ, в связи с чем, предоставить земельный участок в собственность не представляется возможным. Считает, что его право на получение земельного участка в собственность возникло до введения в действие указанного федерального закона, в связи с чем, просит обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования (ведения подсобного хозяйства), расположенного по адресу: <адрес> из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
В судебном заседании представитель истца - Антохина А.Н., действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объёме.
В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар Терехов С.В., действующий на основании доверенности, возражал против заявленных требований, пояснил, что после утверждения проекта планировки территории ДНТ "Нижний казачий хутор" члены дачного товарищества вправе заключить соглашение о выделении доли из состава общего имущества, соответственно, испрашиваемый земельный участок может быть предоставлен за плату в совместную собственность членов ДНТ "Нижний казачий хутор".
Департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар о времени и месте судебного заседания был извещён надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечил. Представитель департамента Царёва Т.И. представила отзыв на исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении заявленных требований Суд, на основании ч.4 ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть заявленные требования без участия представителя департамента.
ДНТ "Нижний казачий хутор", привлечённое для участия в деле в качестве третьего лица, о времени и месте судебного заседания было извещено надлежащим образом, однако явку своего представителя не обеспечило. Председатель правления представил суду заявление, в котором просил удовлетворить заявленные требования истца. Суд, с учётом мнения председателя правления, счёл возможным рассмотреть исковое заявление без участия представителя ДНТ "Нижний казачий хутор".
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на основании обращения руководства Пашковского казачьего общества об отводе земельного участка для создания подсобного сельского хозяйства по производству сельскохозяйственной продукции, администрация города Краснодара 27 апреля 1992 года издала постановление "Об отводе земельных участков Пашковскому казачьему обществу под подсобное хозяйство из земель совхоза "Пашковский" за № 205, из которого следует, что Пашковскому казачьему обществу был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок, общей площадью 109,0 га. Было выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования от 24 марта 1993 года за № 7.
Постановлением администрации города Краснодара от 30 июня 1993 года под № 368 был утверждён план внешних границ земельных участков Пашковского казачьего общества для ведения подсобного хозяйства, общей площадью 190,0 га. После этого Пашковское станичное казачье общество Кубанского казачьего войска обратилось в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, <адрес> № и №. Распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 31 октября 2006 года № 3888-р "Об утверждении проектов границ земельных участков в городе Краснодаре, <адрес> № и №" был утверждён проект границ земельного участка, площадью 681466 кв.м., в городе Краснодаре, <адрес> №. Сформированный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учёт под номером №.
Далее, в соответствии с распоряжением главы муниципального образования город Краснодар от 17 мая 2007 года № 1279-р и постановлением главы муниципального образования город Краснодар от 11 сентября 2007 года № 1200, администрация муниципального образования город Краснодар заключила с Пашковским станичным казачьим обществом Кубанского казачьего войска договор аренды земельного участка под № от ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 49 лет. В соответствии с условиями договора арендодатель передал арендатору за плату во временное владение и пользование из земель населённых пунктов земельный участок, общей площадью 681466 кв.м., кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес> Границы земельного участка расположены на плане, который является неотъемлемой частью данного договора.
В соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, права и обязанности по договору аренды были переданы ДНТ "Нижний казачий хутор", зарегистрированному в ИФНС № 5 по городу Краснодару 7 ноября 2005 года.
Из кадастрового паспорта земельного участка № от 2 июня 2010 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 2 июня 2010 года установлена в размере <данные изъяты> руб. с удельным показателем кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
В соответствии с Уставом и решением общего собрания членов ДНТ "Нижний Казачий хутор" от 16 января 2008 года, Уколов Н.И. был принят в члены дачного товарищества и ему в пользование был выделен земельный участок № по <адрес> ориентировочной площадью 1000 кв.м. В судебном заседании установлено, что с момента предоставления и до настоящего времени истец обрабатывает земельный участок: использует его под сельскохозяйственные насаждения, несёт расходы по его содержанию.
22 октября 2010 года Уколов Н.И. в числе других членов дачного товарищества обратился в департамент муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков в ДНТ "Нижний Казачий хутор", однако им было отказано и рекомендовано обратиться с заявлением о предоставлении за плату в совместную собственность членов ДНТ "Нижний Казачий хутор" земельного участка с кадастровым номером №. После утверждения проекта планировки территории ДНТ "Нижний Казачий хутор" члены дачного товарищества вправе заключить соглашение о выделении своей доли из состава общего имущества. К такому выводу департамент пришёл на основании того, что земельный участок был предоставлен ДНТ "Нижний Казачий хутор" до введения в действие ФЗ "О садоводческий, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (вступление в силу 20 апреля 1998 года).
Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего. Согласно ч.2 ст.15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые не могут находиться в частной собственности.
Из смысла ч.1 ст.28 ЗК РФ следует, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Часть 4 указанной статьи закрепляет норму, в соответствии с которой не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением определённых случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Департамент недвижимости Минэкономразвития России в своём письме от 14 января 2010 года под № Д23-56 разработал порядок предоставления гражданам земельных участков для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, а также о порядке оформления права собственности на такие земельные участки.
Из данного письма и ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", следует, что после государственной регистрации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения такому объединению земельный участок бесплатно предоставляется в соответствии с земельным законодательством. После утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность.
Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что у Уколова Н.И.., возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка. В данном случае суд считает возможным установить удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № из расчёта <данные изъяты> руб./кв.м. К такому выводу суд пришёл на основании следующего.
Из кадастрового плана земельного участка с кадастровым номером №, выполненного по состоянию на 2 июня 2010 года, усматривается, что кадастровая стоимость объекта земельных отношений установлена в размере <данные изъяты> руб. с удельным показателем кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
В соответствии с ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", после утверждения проекта организации и застройки территории такого объединения и вынесения данного проекта в натуру членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. Проект планировки и застройки дачного массива "Нижний казачий хутор" был утверждён департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар 14 ноября 2009 года.
Следовательно, учитывая нормы ч.4 ст.14 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", суд считает, что Уколов Н.И. обладает правом на приобретение земельного участка по <адрес> в собственность за плату из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
В связи с тем, что в настоящее время истец лишён возможности в административном порядке приобрести в собственность за плату спорный земельный участок, суд приходит к выводу, что данный спор должен быть разрешён путём принятия судебного акта, в связи с чем, считает возможным обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в месячный срок заключить с Уколовым Н.И. договор купли-продажи спорного земельного участка из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
На основании ст.ст. 15, 28 ЗК РФ, ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар в течение тридцати календарных дней заключить с Уколовым Н.И. договор купли-продажи земельного участка, площадью 1000 кв.м., категории - земли населённых пунктов, разрешённое использование - для сельскохозяйственного использования (ведения подсобного хозяйства), расположенного по адресу: <адрес>, из расчёта удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере <данные изъяты> руб./кв.м.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд города Краснодара в течение десяти дней.
Председательствующий