к делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего Кантимир И.Н.
при секретаре Черкашиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Рец А.Н., Феняк И.В., Тонкой Л.В. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Рец А.Н., Феняк И.В. и Тонкая Л.В. обратились в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 943687 кв.м., сведения о котором носят временный характер, с кадастрового учета, указывая, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается следующими документами: у Рец А.Н. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АА № на 7,98 га сельхозугодий; у Феняк И.В. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ №, серия 23-АИ №, 2 доли по 7,98 га сельхозугодий; у Тонкой Л.В. - постановлением главы администрации Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Калининского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № на 7,98 га сельхозугодий. С целью постановки земельного участка на кадастровый учет участники долевой собственности обратились с соответствующим заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Однако решением данного учреждения от 07 декабря 2010 года № 2310/1/10-2775 участникам долевой собственности отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. При этом, как указано в названном решении, одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями, пересекает одну из границ другого земельного участка. При нанесении границ формируемого земельного участка на карту образуется накладка на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> границы которого уточнены. Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером № его площадь составляет 943687 кв.м., сведения о земельном участке носят временный характер. Предыдущий кадастровый номер земельного участка №. В силу части 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Согласно уведомлению Калининского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 17 декабря № 23/036/2010-375 сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Наличие вышеназванных обстоятельств препятствует реализации участниками долевой собственности права на выдел земельного участка в счет своих земельных долей, предусмотренного статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ, статьей 28 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». На основании изложенного они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю - Куприева Н.В., при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края - Ахрамеев А.Е., привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли). Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.07.2008 № 672-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок № площадью 105710,4059 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах плана земель сельскохозяйственного производственного кооператива <адрес> Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.07.2008 № 672-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район» в газете «Кубанские новости» от 09.08.2008 № 133 (4272) на странице 8 был опубликован список лиц участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) <адрес>. В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Калининский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. В дальнейшем, по итогам работы согласно Протоколу № 13 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных земельных долей в границах муниципального образования калининский район от 04 августа 2009 года, после опубликования в вышеуказанной газете списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Калининский район обратились 3 собственника земельных долей, общей площадью 23,94 га, приложивших к заявлению соответствующие документы. В настоящее время департаментом имущественных отношений Краснодарского края в Калининский районный суд было подано исковое заявление о признании права собственности на земельные участки, образованные из невостребованных земельных долей в границах СПК «Память Ильича», в том числе и земельный участок с кадастровым номером №. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своих земельных долей.
Истцы являются участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Рец А.Н. является собственником земельной доли для сельхозиспользований, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АА № /л.д. 28/.
Феняк И.В. является собственником двух земельных долей по 7,98 га сельхозугодий, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ №, серия 23-АИ № /л.д. 29,30/.
Тонкая Л.В. является собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается постановлением главы администрации Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, решением Калининского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № /л.д. 42/.
Реализуя нормы статей 13, 14 Федерального закона № 101-ФЗ, учитывая правовую позицию Конституционного суда, выраженную в постановлении от 30 января 2009 года № 1-П, участники долевой собственности предприняли все надлежащие и зависящие от них меры к проведению общего собрания участников долевой собственности оставшейся части земель <адрес> В целях чего 23 октября 2010 года опубликовано сообщение в газете «Калининец» № 107 (1537) с повесткой дня:
1. Выдел земельных участков в счет земельных долей оставшейся части земель СПК (колхоз) «Память Ильича».
2. Разное.
Однако, в связи с отсутствием кворума названное собрание не состоялось (протокол от 22 ноября 2010 года).
Руководствуясь положениями ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» участники долевой собственности подали извещение в газету «Калининец» о выделе своих земельных долей (общей площадью 7,98 га сельскохозяйственных угодий каждая) из массива оставшейся части с кадастровым номером №, расположенного в границах плана земель СПК (колхоз) «Память Ильича», ориентир участка: участок 1, секция 12, часть контура 6.
Названное извещение и дополнения в него опубликованы в газете «Калининец» от 16 октября 2010 года № 105, от 02 ноября 2010 года № 110, от 18 ноября 2010 года № 115. В установленный ч. 4 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ тридцатидневный срок возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от других участников долевой собственности не поступили.
Учитывая названные обстоятельства, государственное унитарное предприятие «Калининский земельный центр» на основании договора подряда, заключенного с участниками долевой собственности, подготовило межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного <адрес>
В силу ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости. На основании приказа Росреестра от 11 марта 2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» уполномоченным органом по осуществлению государственного кадастрового учета на территории Калининского района является федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.
С целью постановки земельного участка на кадастровый учет истцы обратились с соответствующим заявлением в вышеназванное учреждение. Однако решением данного учреждения от 07 декабря 2010 года № 2310/1/10-2775 участникам долевой собственности отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. При этом, как указано в названном решении, одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка. При нанесении границ формируемого земельного участка на карту образуется накладка на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> границы которого уточнены.
Согласно кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером №, его площадь составляет 943687 кв.м., сведения о земельном участке носят временный характер. Предыдущий кадастровый номер земельного участка №.В силу ч. 4 ст. 24 Федерального закона № 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Согласно уведомлению Калининского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 17 декабря № 23/036/2010-375 сведения о земельном участке с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Наличие вышеназванных обстоятельств препятствует реализации участниками долевой собственности права на выдел земельного участка в счет своих земельных долей, предусмотренного ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, ст. 28 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Доводы представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенные им в возражениях на исковое заявление, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), действительно подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Вместе с тем, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не содержит каких-либо способов отказа правообладателей земельных долей от права собственности на них и незаявление правообладателями невостребованных земельных долей о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение установленного срока со дня опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, не является основанием для какого-либо ущемления их права собственности, тем более его прекращения.
Ранее Указом Президента от 2 марта 1992 года N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельхоз угодий в пределах сельхоз предприятий района делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). Полученная таким способом величина являлась долей одного из таких лиц в праве общей собственности на участок сельхоз угодий. Для получения документа на право собственности на долю необходимо было подать заявление в соответствующий орган местного самоуправления, то есть востребовать ее (из положений Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287).
В Указе Президента от 7 марта 1996 года N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями, также подразумевались земельные доли, на которые от граждан не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности.
Исходя из приведенных положений, понятие «не распоряжаться земельной долей более трех лет», содержащееся в п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101, означает лишь то, что указанная земельная доля не была востребована при приватизации, то есть в отношении ее не было получено свидетельство о праве собственности.
Учитывая изложенное, земельные доли, принадлежащие истцам, не могут расцениваться как невостребованные, поскольку истцы получили соответствующие свидетельства на право собственности на землю.
Более того, в отношении истцов, приобретших право собственности на земельные доли посредством вступления в наследство необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1114 ГК РФ днём открытия наследства является день смерти гражданина. В случае, если право приобретено на основании решения суда, то с даты вынесения решения суда. Таким образом, лица, вступившие в наследство после смерти первоначальных владельцев земельных долей, независимо от даты регистрации права собственности на приобретенное в порядке наследования имущество, приобрели право в следующие периоды (даты открытия наследства либо приобретения по решению суда).
Кроме того, срок 90 дней, указанный в возражениях на исковое заявление, в течение которого собственники невостребованных земельных долей имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, был установлен в соответствии с положениями абзаца пятого п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, указанный абзац признан утратившим силу на основании статей 10, 22 Федерального Закона от 13 мая 2008 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием и официальным опубликованием Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» (опубликован в «Российской Газете» от 17 мая 2008 года № 105). Стоит отметить, что список участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Память Ильича» Калининского района был опубликован в газете «Кубанские новости» от 09 августа 2008 года№ 133. То есть после отмены срока 90 дней законодателем.
Таким образом, законных оснований для установления сроков, ограничивающих возможность отчуждения собственниками принадлежащих им земельных долей на спорные объекты до разрешения (в судебном порядке) вопроса об изъятии данного имущества, не имеется.Ссылка представителя третьего лица на то, что вышеназванный срок в 90 дней установлен приказом Департамента сельского хозяйства Краснодарского края, несостоятельна в связи с тем, что в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Совокупность изложенных обстоятельств указывает на невозможность признания земельных долей, принадлежавших истцам, невостребованными.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 3 ст. 35 Конституции РФ в соответствии с которыми никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Указа Президента от 7 марта 1996 года N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», ч. 3 ст. 35 Конституции РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 943687 кв.м., сведения о котором носят временный характер, с кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий: