к делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара
в составе:
председательствующего Кантимир И.Н.
при секретаре Христич А.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Жижка С.В., Бреус С.В., Марухно М.Ф., Малова В.В., Малова А.В., Есиповой Л.В., Золотовой М.В., Белого А.Я. к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
Жижка С.В., Бреус С.В., Марухно М.Ф., Малов В.В., Малов А.В., Есипова Л.В., Золотова М.В. и Белый А.Я. обратились в суд с иском к ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю о снятии земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1548969 кв.м., сведения о котором носят временный характер, с кадастрового учета, указывая, что они являются участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается следующими документами: у Жижка С.В. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено нотариусом ст. Калининской К.Т. в реестре за №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № на одну земельную долю в размере 7,98 га сельхозугодий; у Бреус С.В. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено нотариусом К.Т. в реестре за №, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № на одну земельную долю в размере 7,98 га сельхозугодий; у Марухно М.Ф. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено нотариусом К.Т. в реестре за №, на одну земельную долю в размере 7,98 га сельхозугодий; у Малова В.В. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено нотариусом П.А. в реестре за №, на 1/3 земельной доли в размере 7,98 га сельхозугодий; у Малова А.В. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено нотариусом П.А. в реестре за №, на 1/3 земельной доли в размере 7,98 га сельхозугодий; у Есиповой Л.В. - свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено нотариусом П.А. в реестре за №, на 1/3 земельной доли в размере 7,98 га сельхозугодий; у Золотовой М.В. - свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверены нотариусом П.А. в реестре за № и №, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № на две земельные доли по 7,98 га сельхозугодий каждая, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ; у Белого А.Я. - постановлением главы администрации Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия № на одну земельную долю в размере 7,98 га сельхозугодий.
С целью постановки земельного участка на кадастровый учет участники долевой собственности обратились с соответствующим заявлением в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю. Однако решениями данного учреждения от 10 марта 2011 года № 2343/5/11-55407, от 14 марта 2011 года № 2343/5/11-56809 участникам долевой собственности отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. При этом, как указано в названных решениях, одна из границ земельных участков, о кадастровом учете которых представлены заявления, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают одну из границ другого земельного участка. При нанесении границ формируемого земельного участка на карту образуется накладка на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> границы которого уточнены. Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с КН № его площадь составляет 1548969 кв.м., сведения о земельном участке носят временный характер. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет Департаментом имущественных отношений Краснодарского края. Предыдущий кадастровый номер земельного участка №. В силу части 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Согласно уведомлению Калининского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25 марта 2011 года № 23/014/2011-203 сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. Наличие вышеназванных обстоятельств препятствует реализации участниками долевой собственности права на выдел земельного участка в счет своих земельных долей, предусмотренного статьей 13 Федерального закона № 101-ФЗ, статьей 28 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае». На основании изложенного они вынуждены обратиться в суд с настоящим иском.
Представитель истцов Холодий В.В. поддержал заявленные исковые требования.
Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю - Куприева Н.В., при вынесении решения полагалась на усмотрение суда.
Департамент имущественных отношений Краснодарского края, привлеченный для участия в деле в качестве третьего лица, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что заявленные требования необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. В соответствии с п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» субъект Российской Федерации вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта РФ на земельный участок, состоящий из суммы земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на долю (невостребованные земельные доли). Постановлением Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.07.2008 № 672-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район» определено, что образованию в счет невостребованных земельных долей подлежит земельный участок № площадью 105710,4059 га в границах земельного участка с кадастровым номером №, местоположение которого установлено относительно ориентира в границах плана земель сельскохозяйственного производственного кооператива «Память Ильича», расположенного в границах участка, адрес ориентира: <адрес>. Руководствуясь постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» департаментом имущественных отношений Краснодарского края, как специально уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края по управлению и распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности края, во исполнение постановления Законодательного Собрания Краснодарского края от 16.07.2008 № 672-П «Об организации работы по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Калининский район» в газете «Кубанские новости» от 09.08.2008 № 133 (4272) на странице 8 был опубликован список лиц участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались земельными долями в течение трех лет и более с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли) <адрес>. В данном извещении в краевой газете было указано, что собственники невостребованных земельных долей, указанные в списке, в течение 90 дней со дня опубликования указанного сообщения имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в администрации соответствующих муниципальных образований. В течение 100 дней со дня опубликования списков собственников департаментом сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края совместно с администраций муниципального образования Калининский район были рассмотрены все поступившие заявления от участников долевой собственности о своем желании воспользоваться правами и с учетом согласительных процедур в рамках действующего законодательства им было предложено решить вопрос по формированию соответствующих земельных участков. В дальнейшем, по итогам работы согласно Протоколу № 13 заседания комиссии по рассмотрению заявлений граждан об исключении из списка невостребованных земельных долей в границах муниципального образования калининский район от 04 августа 2009 года, после опубликования в вышеуказанной газете списков граждан, не распорядившихся своими земельными долями, с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей в администрацию муниципального образования Калининский район обратились 3 собственника земельных долей, общей площадью 23,94 га, приложивших к заявлению соответствующие документы. На основании изложенного просил в удовлетворении иска отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Так, в ходе судебного разбирательства было установлено, что в соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своих земельных долей.
Истцы являются участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>
Жижка С.В. является собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № /л.д.16/.
Бреус С.В. является собственником земельной доли сельскохозяйственного назначени, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ № /л.д.19/.
Марухно М.Ф. является собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.20/;
Малов В.В. является собственником 1/3 земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.21/;
Малова А.В. является собственником 1/3 земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.22/;
Есипова Л.В. является собственником 1/3 земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.23/;
Золотова М.В. является собственником двух земельных долей сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га каждая, что подтверждается свидетельствами о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ №, от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АИ №, свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ /л.д.24,25,26,27/;
Белый А.Я. является собственником земельной доли сельскохозяйственного назначения, площадью 7,98 га, что подтверждается постановлением главы администрации Калининского района Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 23-АД № 438468 /л.д.28/.
Реализуя нормы статей 13, 14 Федерального закона № 101-ФЗ, учитывая правовую позицию Конституционного суда, выраженную в постановлении от 30 января 2009 года № 1-П, участники долевой собственности предприняли все надлежащие и зависящие от них меры к проведению общего собрания участников долевой собственности оставшейся части земель СПК «Память Ильича». В целях чего 23 октября 2010 года опубликовано сообщение в газете «Калининец» № 107 (1537) с повесткой дня:
1. Выдел земельных участков в счет земельных долей оставшейся части земель СПК (колхоз) «Память Ильича».
2. Разное.
Однако, в связи с отсутствием кворума названное собрание не состоялось (протокол от 22 ноября 2010 года).
Руководствуясь положениями ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, постановлением главы администрации Краснодарского края от 03 декабря 2002 года № 1369 «Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений» участники долевой собственности подали извещение в газету «Калининец» о выделе своих земельных долей (общей площадью 7,98 га сельскохозяйственных угодий каждая) из массива оставшейся части с кадастровым номером №, расположенного <адрес>
Названные извещения и дополнение опубликованы в газете «Калининец» от 04 декабря 2010 года № 122, от 16 декабря 2010 года № 125, от 23 декабря 2010 года № 127, в газете «Кубань Сегодня» от 07 декабря 2010 года № 157. В установленный частью 4 статьи 13 Федерального закона № 101-ФЗ тридцатидневный срок возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от других участников долевой собственности не поступили.
Учитывая названные обстоятельства, государственное унитарное предприятие «Калининский земельный центр» на основании договоров подряда, заключенных с участниками долевой собственности, подготовило межевые планы в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного <адрес>.
В силу ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется по месту нахождения объекта недвижимости. На основании приказа Росреестра от 11 марта 2010 года № П/93 «О наделении федеральных государственных учреждений «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета» уполномоченным органом по осуществлению государственного кадастрового учета на территории Калининского района является федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю.
С целью постановки земельного участка на кадастровый учет участники долевой собственности обратились с соответствующими заявлениями в вышеназванное учреждение. Однако решениями данного учреждения от 10 марта 2011 года № 2343/5/11-55407, от 14 марта 2011 года № 2343/5/11-56809, участникам долевой собственности отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости. При этом, как указано в названных решениях, одна из границ земельных участков, о кадастровом учете которых представлены заявления, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекают одну из границ другого земельного участка. При нанесении границ формируемого земельного участка на карту образуется накладка на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, границы которого уточнены.
Согласно кадастровому паспорту на земельный участок с КН № его площадь составляет 1548969 кв.м., сведения о земельном участке носят временный характер. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет Департаментом имущественных отношений Краснодарского края. Предыдущий кадастровый номер земельного участка №. В силу части 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Согласно уведомлению Калининского отдела управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 25 марта 2011 года № 23/014/2011-203 сведения о земельном участке с КН №, расположенном по адресу: <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
Наличие вышеназванных обстоятельств препятствует реализации участниками долевой собственности права на выдел земельного участка в счет своих земельных долей, предусмотренного ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ, ст. 28 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае».
Доводы департамента имущественных отношений Краснодарского края, изложенные им в возражениях на исковое заявление, не могут быть приняты судом во внимание по следующим основаниям.
В силу п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), действительно подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей.
Вместе с тем, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не содержит каких-либо способов отказа правообладателей земельных долей от права собственности на них и незаявление правообладателями невостребованных земельных долей о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности в течение установленного срока со дня опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, не является основанием для какого-либо ущемления их права собственности, тем более его прекращения.
Ранее Указом Президента от 2 марта 1992 года N 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» было установлено, что при определении среднерайонной нормы бесплатной передачи земли в собственность вся площадь сельхоз угодий в пределах сельхоз предприятий района делится на суммарную численность лиц, работающих в сельском хозяйстве (включая пенсионеров, ранее работавших в сельском хозяйстве, а также лиц, занятых в социальной сфере на селе). Полученная таким способом величина являлась долей одного из таких лиц в праве общей собственности на участок сельхоз угодий. Для получения документа на право собственности на долю необходимо было подать заявление в соответствующий орган местного самоуправления, то есть востребовать ее (из положений Указа Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», в ред. Указа Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2287).
В Указе Президента от 7 марта 1996 года N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» под невостребованными земельными долями, также подразумевались земельные доли, на которые от граждан не поступили заявления на получение свидетельств на право собственности.
Исходя из приведенных положений, понятие «не распоряжаться земельной долей более трех лет», содержащееся в п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101, означает лишь то, что указанная земельная доля не была востребована при приватизации, то есть в отношении ее не было получено свидетельство о праве собственности.
Более того, в отношении истцов, приобретших право собственности на земельные доли посредством вступления в наследство необходимо отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 1114 ГК РФ днём открытия наследства является день смерти гражданина. В случае, если право приобретено на основании решения суда, то с даты вынесения решения суда. Таким образом, лица, вступившие в наследство после смерти первоначальных владельцев земельных долей, независимо от даты регистрации права собственности на приобретенное в порядке наследования имущество, приобрели право в следующие периоды (даты открытия наследства либо приобретения по решению суда).
Кроме того, срок 90 дней, указанный в возражениях на исковое заявление, в течение которого собственники невостребованных земельных долей имеют право заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности, был установлен в соответствии с положениями абзаца пятого п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Однако, указанный абзац признан утратившим силу на основании статей 10, 22 Федерального Закона от 13 мая 2008 года № 66-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием и официальным опубликованием Федерального Закона «О государственном кадастре недвижимости» (опубликован в «Российской Газете» от 17 мая 2008 года № 105). Стоит отметить, что список участников долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Память Ильича» Калининского района был опубликован в газете «Кубанские новости» от 09 августа 2008 года № 133. То есть после отмены срока 90 дней законодателем.
Таким образом, законных оснований для установления сроков, ограничивающих возможность отчуждения собственниками принадлежащих им земельных долей на спорные объекты до разрешения (в судебном порядке) вопроса об изъятии данного имущества, не имеется.Ссылка третьего лица на то, что вышеназванный срок в 90 дней установлен приказом Департамента сельского хозяйства Краснодарского края, несостоятельна в связи с тем, что в силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101 «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
Совокупность изложенных обстоятельств указывает на невозможность признания земельных долей, принадлежавших истцам, невостребованными.
Принимая во внимание изложенное, а также положения ч. 3 ст. 35 Конституции РФ в соответствии с которыми никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
На основании ст. 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст. 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Указа Президента от 7 марта 1996 года N 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», ч. 3 ст. 35 Конституции РФ и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю снять земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1548969 кв.м., сведения о котором носят временный характер, с кадастрового учета.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение 10 дней.
Председательствующий: