К делу №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Советский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего: Улётовой А.Ю.
при секретаре: Козиной С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в лице Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» о признании (частично) незаконным Предписания Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёва И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в лице Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» обратилось в суд с заявлением о признании (частично) незаконным Предписания Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёва И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование своих требований заявитель пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ, главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёвым И.А. была проведена проверка в отношении Краснодарского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ». В ходе проверки должностным лицом были выявлены нарушения требований трудового законодательства, отражённые в Акте проверки № ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного акта, по результатам проверки издано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с которым, организации была предписана обязанность устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: предписано не допускать заключение с работниками трудовых договоров по совместительству того же разряда и с теми же должностными обязанностями, что и по основному месту работы (п.2); предписано произвести выплату сверхурочной работы за период 2009 года - 2011 года, ряду работников, так как их работа по совместительству квалифицируется как сверхурочная (п.3); предписано начислить и выплатить ряду работников проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ (п.4). Данное предписание, в части пунктов 2, 3 и 4, считают незаконными и подлежащим отмене. Краснодарский филиал ФГУП «УВО Минтранса России» осуществляет деятельность по охране объектов государственной собственности и иных форм собственности, находящихся в ведении Министерства транспорта Российской Федерации. Охрана объектов осуществляется непрерывно 365 дней в году в круглосуточном режиме. Непосредственно службу на постах несут работники филиала в должности стрелков 4 и 5 разрядов, принимаемые на должность стрелков того, или иного разряда в зависимости от личных качеств, опыта работы, наличия соответствующей подготовки, разрешения на применение оружия и спецсредств, и т.п. Как правило, если в смену на один пост заступает нескольких человек, стрелки 5 разряда выполняют роль старшего смены. Тарифная ставка стрелков 5 разряда, соответственно выше, чем стрелков 4 разряда. График работы стрелков: сутки на работе, трое суток межсменный отдых, то есть стрелки согласно доведенному до них предварительному графику сменности отрабатывают по основному месту работы 7-8 смен в месяц, оплата производится согласно табелям учета рабочего времени. В соответствии с положениями ст. 282 ТК РФ, часть стрелков в свободное от основной работы время (в свой межсменный отдых) на основании трудовых договоров о работе по внутреннему совместительству, по своему желанию и по мере своих возможностей заступают на посты по вакантным должностям или взамен временно отсутствующих работников (больничные, отпуска) для получения дополнительных заработков. Для них работа по договорам совместительства является другой регулярной оплачиваемой работой (работа по основному месту работы может быть только одна и осуществляется на основании трудовою договора с работником) и оплачивается согласно табелям учета рабочего времени по совместительству. Вид деятельности Краснодарского филиала не подпадает под «Перечень работ, которые не считаются совместительством», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Минюста СССР и Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ, №-№с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ). Считают, что данная работа по совместительству не может является сверхурочной работой, так как она выполняется не по инициативе работодателя с письменного согласия работника, а по взаимному соглашению сторон на основании трудовых договоров о работе по совместительству, заранее спланирована по согласованным с работниками предварительным графикам сменности по совместительству и оплачивается по отдельному табелю учета рабочего времени по совместительству. В соответствии с действующим законодательством, внутреннее совместительство, может осуществляться по той же профессии, специальности или должности (должность стрелка в нашем случае), что и основная работа. На предписание № от ДД.ММ.ГГГГ их организацией были поданы возражения от ДД.ММ.ГГГГ. Данные возражения были рассмотрены ДД.ММ.ГГГГ, заместителем главного государственного инспектора труда в Краснодарском крае (по правовым вопросам) М.И. Ефименко. Решением от ДД.ММ.ГГГГ, предписание признано правомерным. Считают, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ в части п. 2,3,4 незаконное и подлежит отмене.
В судебном заседании представитель заявителя заваленные требования поддержал и просил признать оспариваемое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) ГИТ в Краснодарском крае И.А. Чмелёва в части п.2,3,4 незаконным и подлежащим отмене.
Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае главный государственный инспектор труда Чмелёв И.А. в судебном заседании возражал против доводов заявления и пояснил, что предписание вынесено в соответствии с действующим трудовым законодательством. Действительно им была проведена проверка ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в лице Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России». В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов). А именно с работниками ФИО20 ФИО4, ФИО16, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14 заключены трудовые договора по основному месту работы в качестве стрелков 5 разряда, а со ФИО8 стрелка 4-го разряда. В тоже время с ними заключены трудовые договоры на работу по совместительству стрелками тех же разрядов, что и по основному месту работы и с выполнением тех же должностных обязанностей, что не является совместительством - выполнение работниками другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Тем самым нарушена ст. 282 ТК РФ. Кроме того, были нарушены требования ст. ст. 152, 236 ТК РФ, заявителем не произведён перерасчёт и выплата денежной компенсации и сверхурочной работы за период 2009 -2011г.г. вышеуказанным работникам организации в результате не выплат сверхурочных работ. Просил в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. В предыдущем судебном заседании заинтересованные лица ФИО7, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО15 против удовлетворения заявления возражали.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как было установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёвым И.А. была проведена проверка в отношении Краснодарского филиала ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ».
В ходе проверки должностным лицом были выявлены нарушения обязательных требований, что подтверждено актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании данного акта, по результатам проверки издано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с которым, ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в лице Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России», было предписано устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, в том числе: предписано не допускать заключение с работниками трудовых договоров по совместительству того же разряда и с теми же должностными обязанностями, что и по основному месту работы (п.2); предписано произвести выплату сверхурочной работы за период 2009 года - 2011 года, ряду работников, так как их работа по совместительству квалифицируется как сверхурочная (п.3); предписано начислить и выплатить ряду работников проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ (п.4).
Удовлетворяя требования заявителя в части признания незаконным пункта 2 предписания от ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что заявитель не нарушил трудовое законодательство и иных нормативных актов, содержащих норм трудового права по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником, как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.
То есть работа по трудовому договору является совместительством, если:
-трудовой договор заключен с работником, уже состоящим в трудовых правоотношениях с тем же или с другим работодателем;
- по этому договору выполняется другая работа, помимо основной;
- выполняемая по другому трудовому договору работа является регулярной и оплачиваемой и эта работа выполняется работником в свободное от основной работы время.
Как видно из материалов дела, ФИО14, ФИО21. ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО6 с ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» были заключены трудовые договора о приеме на работу в качестве стрелков различных разрядов.
Работник вправе заключать трудовые договоры о работе по совместительству с неограниченным числом работодателей. При этом какого-либо разрешения (согласия), в т.ч. и от работодателя по основному месту работы, на это, как правило, не требуется.
Работа по совместительству может выполняться как по основному месту работы, так и у других работодателей. Работа, выполняемая по другому трудовому договору у того же работодателя, именуется внутренним совместительством (ст. 60.1 ТК РФ).
Как внутреннее, так и внешнее совместительство оформляются трудовым договором, заключаемым в письменной форме. При этом должны быть соблюдены правила, установленные ст. 67 ТК РФ.
В материалах дела имеются заявления от работников ФИО14, ФИО22 Н.А., ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО6, в соответствии с которыми они просят в свободное от основной работы времени, на основании трудовых договоров, принять их на работу по договору внутреннего совместительства, для получения дополнительных заработков, на вакантные должности стрелков 4 и 5 разрядов.
ФГУП «Управление ведомственной охраны Минтранса России» заключило с данными работниками отдельные трудовые договора о работе по внутреннему совместительству на вакантную должность, что подтверждено трудовыми договорами, подлинники которых обозревались в судебном заседании.
Так же судом установлено, что для вышеуказанных работников работа по договорам совместительства оплачивалась согласно табелям учёта рабочего времени по совместительству, что подтверждено табелями учёта рабочего времени по совместительству и расчётными листками.
Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем ФГУП «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» не были нарушены положения ст. 282 ТК РФ, так все условия, предусмотренные трудовым законодательствам по совместительству были выполнены, что было подтверждено в судебном заседании.
Суд не принимает во внимание доводы главного государственного инспектора труда Чмелёва И.А. Государственной инспекции труда в Краснодарском крае о том, что заявитель нарушил положение ст. 282 ТК РФ, так как с вышеуказанными работниками были заключены трудовые договора на работу по совместительству стрелками тех же разрядов, что и по основному месту работы и с выполнением тех же должностных обязанностей, что не является совместительством - выполнение работниками другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время.
Исходя из смысла ст. 282 ТК РФ, допускается работа в порядке внутреннего совместительства как по той же специальности (профессии или должности), по которой выполняется основная работа у данного работодателя, так и по иной. Работник может работать в порядке как внешнего, так и внутреннего совместительства по любой обусловленной трудовым договором специальности, профессии или должности, в т.ч. и по той же, что и на основной работе.
Действительно, до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.1 ст. 98 ТК РФ действовало положение, согласно которому внутреннее совместительство разрешалось только по иной профессии, специальности или должности за пределами нормальной продолжительности рабочего времени. Но с вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ новой редакции ТК РФ, ст. 98 ТК РФ утратила силу.
Таким образом, внутреннее совместительство, начиная с ДД.ММ.ГГГГ может осуществляться по той же профессии, специальности или должности (в данном случае должность стрелка), что и основанная работа.
Также суд считает, что Государственная инспекция труда в Краснодарском крае неправомерно обязала заявителя произвести оплату сверхурочной работы за период 2009 года - 2011 года, вышеуказанным работникам, по следующим основаниям.
В соответствии ч.1 ст.99 ТК РФ, сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя, за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
Суд считает, что работа по договору совместительства не может являться сверхурочной работой, так как она выполняется не по инициативе работодателя с письменного согласия работника, а по взаимному соглашению сторон на основании трудового договора о работе по совместительству.
Таким образом, суд находит заявленные требования о признании оспариваемого предписания Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёва И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене.
Руководствуясь ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Федерального государственного унитарного предприятия «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта РФ» в лице Краснодарского филиала ФГУП «УВО Минтранса России» об оспаривании предписания № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёва И.А. в части пунктов 2,3,4 незаконным удовлетворить.
Предписание Главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Краснодарском крае Чмелёва И.А. № от ДД.ММ.ГГГГ в части пунктов 2,3,4 отменить.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение десяти дней.
Председательствующий: