г.Краснодар ДД.ММ.ГГГГ

Советский районный суд города Краснодара

в составе:

председательствующего Кантимир И.Н.

при секретаре Христич А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Цыганенко В.В. об обжаловании решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 от 07.06.2011г.,

У С Т А Н О В И Л:

Цыганенко В.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконными двух решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 от 07.06.2011г. по отказу в постановке на кадастровый учет земельных участков выделенных Цыганенко В.В. в счет своих долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес> и об обязании ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет четыре земельных участка, расположенных по адресу: <адрес> в соответствии с межевыми планами с регистрационными номерами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требований Цыганенко В.В. указала, что является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок категории сельскохозяйственного назначения по адресу: <адрес>. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Цыганенко В.В. произвела работы по выделению земельных участков в счет своих земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок. По результатам работ были подготовлены два межевых плана с регистрационными номерами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на четыре земельных участка. Указанные межевые планы 06.05.2011г. были сданы в ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю для постановки земельных участков на кадастровый учет.

Решениями №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 от 07.06.2011г. ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю отказало Цыганенко В.В. в постановке четырех земельных участков на кадастровый учет.

Цыганенко В.В. считает, что указанные решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» являются необоснованными, не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем обратилась в суд.

В судебном заседании представитель Цыганенко В.В. по доверенности заявленные требования поддержал полностью и просил их удовлетворить. При этом, пояснил, что доводы в решениях ФГУ «Земельная кадастровая палата» о наличии запрета пристава на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют действительности, так как запрет уже был снят приставом; доводы о том, что Цыганенко В.В. не вправе производить выдел из земельного участка с кадастровым номером №, так как ее право общей долевой собственности зарегистрировано на земельный участок с номером №, являются необоснованными, так как вступившим в законную силу решением Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был выделен незаконно, в связи с чем данный участок подлежит возврату в общую долевую собственность и Цыганенко В.В. имеет полное право на выдел земельных участков в счет своих земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №; доводы о нарушении Цыганенко В.В. порядка согласования местоположения выделяемых земельных участков являются необоснованными, так как представленные в ФГУ «Земельная кадастровая палата» межевые планы содержат доказательства соблюдения Цыганенко В.В., установленного Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядка согласования местоположения выделяемых участков;доводы о том, что Цыганенко В.В. не представила документы, подтверждающие право на земельную долю из выделяемого земельного участка, не соответствуют действительности, так как межевые планы содержат все необходимые документы, подтверждающие право собственности Цыганенко В.В.: свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Крымского районного суда Краснодарского края, которым установлено, что Цыганенко В.В. является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>. Также пояснил, что при выдаче оспариваемых решений представители ФГУ «Земельная кадастровая палата» устно пояснили, что Цыганенко В.В. необходимо в судебном порядке ликвидировать кадастровую запись о земельном участке с номером №, что является незаконным, так как указание на необходимость снятия земельных участков с кадастрового учета в судебном порядке содержится в письме Министерства экономического развития Российской Федерации № Д23-703 от 24.02.2011г., которое не является нормативно-правовым актом и направлено на ограничение прав заявителя, что противоречит положениям пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, в соответствии с которыми права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Федеральный закон, устанавливающий обязательность аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, отсутствует.

Представитель ФГУ «Земельная кадастровая палата» против удовлетворения заявления возражал, пояснил, что решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» являются законными, так как судебным приставом был наложен запрет на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №; Цыганенко В.В. не вправе производить выдел из земельного участка с кадастровым номером №, так как ее право общей долевой собственности зарегистрировано на земельный участок с номером №; нарушен порядок согласования местоположения выделяемых земельных участков, также Цыганенко В.В. не представила документы, подтверждающие право на земельную долю из выделяемого земельного участка.

Выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что Цыганенко В.В. является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также установлено вступившим в законную силу решением Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закреплено право участников долевой собственности выделить участок в счет своей земельной доли для создания либо расширения личного подсобного или крестьянского хозяйства, а также для передачи земельного участка в аренду или распорядиться иным образом, не нарушая прав иных собственников долей.

Судом установлено, что Цыганенко В.В. произвела работы по выделению земельных участков в счет своих земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу: <адрес> По результатам работ были подготовлены два межевых плана регистрационные номера № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на четыре земельных участка площадью 20329 кв.м.

ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю приняла два решения №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 от 07.06.2011г. об отказе Цыганенко В.В. в постановке четырех земельных участков на кадастровый учет. Решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» мотивированы следующим: формируемые Цыганенко В.В. земельные участки выделяются из земельного участка с кадастровым номером №, в отношении которого постановлением судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП по КК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ запрещено ФГУ «Земельная кадастровая палата» проводить регистрационные действия по отчуждению (снятию с учета); право общей долевой собственности Цыганенко В.В. зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером №, а представленный документ о межевании подготовлен на выдел из земельного участка с кадастровым номером №; Цыганенко В.В. нарушен порядок согласования местоположения выделяемых участков; Цыганенко В.В. не представлены документы, подтверждающие право на земельную долю из выделяемого земельного участка.

В силу ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Судом установлено, что ФГУ «Земельная кадастровая палата» при отказе в постановке земельных участков на кадастровый учет неправомерно сослалась на наличие запрета пристава на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Заявителем представлено в материалы дела постановление судебного пристава-исполнителя Крымского РОСП УФССП по КК <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которым снят запрет на проведение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, запрет судебного пристава о проведении регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № был снят еще до подачи Цыганенко В.В. документов в ФГУ «Земельная кадастровая палата» (06.05.2011г.).

Изучив представленные в дело документы, суд приходит к выводу о необоснованности доводов ФГУ «Земельная кадастровая палата» о том, что Цыганенко В.В. не вправе производить выдел из земельного участка с кадастровым номером № в связи с регистрацией ее права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. Судом установлено, что Цыганенко В.В. является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>кадастровый номер всего земельного участка №, общей площадью 7355 га. Решением Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Цыганенко В.В.: признано недействительным зарегистрированное право собственности <данные изъяты> на земельный участок площадью 4 040 727 кв.м. с кадастровым номером № образованный из земельного участка с кадастровым номером № и расположенного <адрес>. Таким образом, вступившим в законную силу решением суда установлено, что земельный участок с кадастровым номером № был выделен <данные изъяты> незаконно, в связи с чем данный участок подлежит возврату в общую долевую собственность и Цыганенко В.В. имеет полное право на выдел земельных участков в счет своих земельных долей в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд приходит к выводу, что в данном случае аннулирование кадастровой записи о земельном участке с номером № и иных предшествующих кадастровых записей не требуется, так как указание на необходимость снятия земельных участков с кадастрового учета в судебном порядке содержится в письме Министерства экономического развития Российской Федерации № Д23-703 от 24.02.2011г., которое не является нормативно-правовым актом. В данном случае ведомственное письмо Министерства экономического развития Российской Федерации № Д23-703 направлено на ограничение прав заявителя, что не соответствует положениям пункта 3 статьи 55 Конституции РФ, которыми установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом. Федеральный закон, устанавливающий обязательность аннулирования кадастровых сведений о земельном участке, отсутствует.

Судом установлено, что доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» о нарушении Цыганенко В.В. порядка согласования местоположения выделяемых участков, опровергаются представленными в дело доказательствами.

Порядок согласования местоположения выделяемых земельных участков в счет земельной доли установлен Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Согласно ст.13 названного Закона местоположение земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется участником долевой собственности в соответствии с решением общего собрания участников долевой собственности. В случае если общее собрание участников долевой собственности не утвердило границы части находящегося в долевой собственности земельного участка, то в соответствии со статьей 14 указанного Закона, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка. Таким образом, для определения местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, Законом установлены обязательные условия: проведение общего собрания участников долевой собственности и публикация в СМИ о намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли с указанием местоположения земельного участка, его площади, а также адреса для направления возражений. Как следует из материалов дела, представленные Цыганенко В.В. в ФГУ «Земельная кадастровая палата» межевые планы содержат доказательства соблюдения Цыганенко В.В. установленного Законом порядка согласования местоположения выделяемых участков. В частности в межевых планах имеются протокол общего собрания участников общей долевой собственности, а также копии газет с публикацией извещения Цыганенко В.В. о намерении произвести выдел земельного участка в счет своей земельной доли.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что процедура определения границ выделяемого земельного участка установленная статьями 13, 14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Цыганенко В.В. не нарушена.

Суд считает необоснованными доводы ФГУ «Земельная кадастровая палата» отом, что Цыганенко В.В. не представила документы, подтверждающие право на земельную долю из выделяемого земельного участка. Судом установлено, что представленные в ФГУ «Земельная кадастровая палата» межевые планы регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ и регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ содержат все необходимые документы, подтверждающие право собственности Цыганенко В.В. на земельные доли в праве общей долевой собственности из выделяемого земельного участка: свидетельства о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Крымского районного суда Краснодарского края, которым установлено, что Цыганенко В.В. является собственником долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес> и именно по ее заявлению признано недействительным зарегистрированное право собственности <данные изъяты> на земельный участок с кадастровым номером №.

Названные выше обстоятельства в их совокупности позволяют суду прийти к выводу, что решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 от 07.06.2011г. противоречат действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Цыганенко В.В. по реализации гарантированного ей Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» права на выдел земельных участков в счет своей доли в праве общей долевой собственности.

В силу п.1 ст.12 ГК РФ, является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление, поданное в порядке, предусмотренном гл.25 ГПК РФ, обоснованным, должен принять решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В связи с нарушением ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю прав и законных интересов Цыганенко В.В. в виде невозможности реализовать право на выдел земельных участков в счет своих долей в праве общей долевой собственности, суд считает необходимым восстановить нарушенные права Цыганенко В.В. путем обязания ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет четыре земельных участка по адресу: <адрес> в соответствии с межевыми планами регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Цыганенко В.В. обратился с заявлением об обращении решения к немедленному исполнению, указав, что имеются особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к причинению значительного ущерба заявителю.

Ознакомившись с поданным заявлением суд считает его подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.212 ГПК РФ суд, при наличии особых обстоятельств, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к затруднению его исполнения или невозможности исполнения, по просьбе заявителя вправе обратить решение к немедленному исполнению, указав причины, по которым суд пришел к выводу о необходимости применения такого порядка. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В соответствии с письменными пояснениями, а также представленными в дело документами, суд установил, что Цыганенко В.В. произвела выдел земельных участков в счет своей земельной доли с целью сдать их в аренду ООО <данные изъяты> Указанной организации распоряжением Главы МО Крымский район Краснодарского края №р от ДД.ММ.ГГГГ разрешено проведение детальной разведки участка строительных песков, в 2006г. выдана лицензия на право пользование недрами КРД №03259 с целевым назначением на разведку и добычу строительных песков Чекупского участка (месторождения) в ст.Варениковской в Крымском районе, акт удостоверяющий горный отвод от ДД.ММ.ГГГГ ООО <данные изъяты> также произвела все необходимые геологоразведочные работы на сумму более <данные изъяты> рублей.

Однако, в связи с тем, что до настоящего времени Цыганенко В.В. не произвела постановку земельных участков на кадастровый учет и не передала в аренду ООО <данные изъяты> последняя не имеет возможности уже более 5 лет приступить к освоению и пользованию недр в соответствии с выданной лицензией. Между тем, статьей 20 Закона РФ «О недрах» установлено, что в случае, если пользователь недр не приступил к пользованию недрами право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, предоставившими лицензию.

Таким образом, досрочное прекращение права пользования недрами причинит значительный вред ООО <данные изъяты> а также Цыганенко В.В. в связи с отсутствием возможности получать ежемесячную арендную плату от сданных в аренду ООО <данные изъяты> земельных участков.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что имеются особые обстоятельства, вследствие которых замедление исполнения решения суда может привести к причинению значительного ущерба заявителю, в связи с чем необходимо обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 212, 258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Цыганенко В.В. о признании незаконными решений ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 от 07.06.2011г. удовлетворить.

2. Признать незаконными решения ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю от 07.06.2011г. №2343/5/11-114154 и №2343/5/11-114591 по отказу в постановке на кадастровый учет земельных участков выделенных Цыганенко В.В. в счет долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории сельскохозяйственного назначения, по адресу: <адрес>

3. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет два земельных участка площадью 20329 кв.м.

4. Обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Краснодарскому краю поставить на кадастровый учет два земельных участка площадью 28001 кв.м.

5. Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г.Краснодара в течение десяти суток.

Председательствующий: